Постанова № 18248826, 12.09.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

12.09.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2011 р. Справа № 2а/0470/8255/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Власенка Д.О. <Текст > при секретаріКінарєєві В.І. за участю: представника позивача представника відповідача представника третьої Кононової І.В. Юрченко В.Ф. Данильченко М.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом Фермерського господарства «Ромашка Біла» до Відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського районного управління юстиції Міністерства юстиції України, третя особа Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Ромашка Біла» 08 липня 2011 року звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського районного управління юстиції Міністерства юстиції України, третя особа Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, в якому з урахуванням уточнень просить визнати дії державного виконавця ВДВС Дніпропетровського районного управління юстиції Юрченко В.Ф. стосовно примусового виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду на підставі виконавчого документу в/лист № 2а-6937 від 17.03.2011 р., який був виданий Дніпропетровським окружним адміністративним судом про стягнення з позивача ФГ «Ромашка Біла» на користь УПФУ в Дніпропетровському районі суми у розмірі 98193,29 грн. щодо арешту майна позивача (боржника) на врожай 2011 р. озимої пшениці відповідно до Постанови про арешт та оголошення заборони на його відчуження від 12.05.2011 р. по ВП № 25403218 передчасними і незаконними; скасувати Постанову про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження від 12.05.2011 р. по ВП № 25403218, відповідно до якої накладено арешт на врожай озимої пшениці 2011 р.; відкласти провадження виконавчих дій у порядку, встановленому ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» по ВП № 25403218, що складається з виконання виконавчого листа № 2а-6937 від 17.03.2011 р., який був виданий Дніпропетровським окружним адміністративним судом про стягнення з ФГ «Ромашка Біла» на користь УПФУ в Дніпропетровському районі суми у розмірі 98193,29 грн. та поновити позивачу (боржнику) строк для добровільного виконання рішення.

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що відповідачем порушено норми Закону України «Про виконавче провадження». А саме: позивач Постанову про відкриття виконавчого провадження не отримував. Копії Постанов про арешт коштів та майна позивача (боржника) відповідно до положень ч. 4 ст. 57 Закону надсилаються останньому не пізніше наступного робочого дня після її винесення, проте Постанова про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження, що винесена 12.05.2011 р. та Постанова про арешт коштів боржника, що винесена 24.05.2011 р., як видно із відбитку поштового штемпеля на конверті, були направлені боржнику тільки 22.06.2011 р. Таким чином, державний виконавець ВДВС Юрченко В.Ф. свої обов'язки не виконала, отже будь-які дії стосовно примусового виконання рішення є передчасними та незаконними відповідно. На підставі наказу Господарського суду Дніпропетровської обл. № 6/151-09 від 09.06.2009 р. ВДВС Дніпропетровського районного управління юстиції було відкрито виконавче провадження з метою стягнення з позивача на користь ПП «Норма» суми боргу за договором купівлі-продажу у загальному розмірі 80952,50 грн. Оскільки підприємство позивача знаходилось і продовжує знаходитись у скрутному стані в зв'язку з деякими суб'єктивними та об'єктивними обставинами, наслідки яких переслідують підприємство по сьогодення, 31.07.2009 р. відповідно до Акту опису та арешту майна у позивача (боржника) було описане та арештовано 90,00 тон озимої пшениці. Оскільки із зазначеним майном виникла спірна ситуація і його частина була втрачена, 12.01.2010 р. був складений ще один Акт опису та арешту майна позивача, відповідно до якого була описана сільськогосподарська техніка позивача у кількості 23 одиниць, і зазначене описане майно було передано на зберігання третій особі. Тобто описане та арештоване майно було вилучене у позивача і передане на зберігання третій особі (як зазначалось). До того ж проти керівника підприємства позивача - голови правління ФГ «Ромашка Біла» ОСОБА_8 була порушена кримінальна справа, кримінальна справа слухалась з кінця 2010 р. по 16.06.2011 р. Протягом слухання цієї справи борг перед ПП «Норма» був повністю погашений (сплата здійснювалась частинами, і на дату проголошення вироку була повністю сплачена). ВДВС Дніпропетровського районного управління юстиції про цей факт добре відомо, оскільки він був учасником цього процесу. Стягненню із відповідача підлягають тільки витрати по здійсненню виконавчого провадження, які не можуть перевищувати, на наш позивача, 10000,00 грн. ВДВС Дніпропетровського районного управління юстиції повинен провести необхідні дії у зв'язку із завершенням виконавчого провадження, які пов'язані із стягненням виконавчого збору та організацією проведення виконавчих дій. Після чого виконавче провадження у даній ситуації повинно бути завершене на підставі ч. 8 ст. 49 Закону. При цьому арешт накладений на майно боржника знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення. Відповідно до Акту опису та арешту майна позивача від 12.01.2010 р., складеного відповідачем, була описана сільськогосподарська техніка та обладнання у кількості 23 одиниць приблизною загальною вартістю 800000,00 - 900000,00 грн. Зазначене майно (або його частину) відповідач позивачу не повертав. Сума боргу позивача перед УПФУ в Дніпропетровському районі становить 98193,29 грн.

У судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити, посилаючись на підстави викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні, проти задоволення позову заперечувала, надала письмові пояснення по справі, у яких зазначила, що на примусове виконання до відділу ДВС Дніпропетровського РУЮ від УПФУ в Дніпропетровському районі надійшов виконавчий лист №2а/6937 від 17.03.2011 року за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду про стягнення з ФГ «Ромашка «Біла» на користь УПФУ в Дніпропетровському районі суми боргу 98193,29 грн. Дана заява була зареєстрована в книзі реєстрації вхідної кореспонденції 23.03.2011 року під вхідним номером № 1652 та передано для розгляду та прийняття відповідного рішення державному виконавцю відділу Юрченко В.Ф. В результаті розгляду заяви стягувача, керуючись статтями 17, 18, 19, 25 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої 25.03.2011 року було надіслано сторонам виконавчого провадження та до суду. 29.03.2011 року у відділі ДВС Дніпропетровського РУЮ було вручено копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.03.2011 року голові правління ФГ «Ромашка Біла» ОСОБА_8 та запропоновано йому розписатись про отримання постанови, але ОСОБА_8 відмовився поставити підпис про отримання постанови. Про що складено акт державного виконавця від 29.03.2011 року. В постанові про відкриття виконавчого провадження, державним виконавцем було надано строк для добровільного виконання боржником наказу та вимог державного виконавця, а саме до 31.03.2011 року і розяснено боржнику, що у випадку не виконання у добровільний строк зазначений вище документ буде розпочато примусові дії, наслідками яких буде стягнення з боржника виконавчого збору та витрат, повязаних з проведенням виконавчих дій, а також арешт майна боржника та коштів. 01.04.2011 року, з підстав передбачених ст.28 Закону, у зв'язку із не виконанням у добровільний строк, встановлений державним виконавцем було винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 9819,33 грн., копія даної постанови разом із супровідним листом була направлена на адресу боржника. 12.05.2011 року на підставі ст.ст. 11, 57 ЗУ «Про виконавче провадження» постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження накладено арешт на врожай 2011 року озимої пшениці, що належить ФГ «Ромашка Біла». 13.05.2011 року виконавчою службою внесено заборону на відчуження майна до Державного реєстру обтяжень рухомого майна та до Єдиного реєстру заборон на відчуження обєктів нерухомого майна.

Представник третьої особи проти задоволення позову заперечувала у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З матеріалів справи вбачається, що Фермерське господарство «Ромашка Біла» (код ЄДРПОУ 32575626) зареєстроване у якості юридичної особи, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 182161 /а.с. 16/ та Довідкою АА № 239897 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України /а.с. 17/.

Постановою державного виконавця Юрченко В.Ф. органу державної виконавчої служби Дніпропетровського районного управління юстиції від 25.03.2011 року відкрите виконавче провадження ВП № 25403218 з виконання виконавчого листа № 2а-6937, виданого 17.03.2011 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом щодо стягнення з Фермерського господарства «Ромашка Біла» на користь УПФУ в Дніпропетровському районі суми 98193,29 грн. Боржнику надано строк для добровільного виконання до 31.03.2011 року /а.с. 65/. Вищевказана постанова направлена на адресу Фермерського господарства «Ромашка Біла» 25.03.2011 року за вих. № 03-14/1842 /а.с. 35, 64/.

Державним виконавцем Юрченко В.Ф. органу державної виконавчої служби Дніпропетровського районного управління юстиції 29.03.2011 року складено акт, яким встановлено, що 29.03.2011 року вручено особисто голові правління Фермерського господарства «Ромашка Біла» ОСОБА_8 постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП № 25403218), але ОСОБА_8 від підпису про отримання постанови відмовився /а.с. 70/.

У зв'язку з добровільним непогашенням боргу у сумі 98193,29 грн. по виконавчому провадженню ВП № 25403218 було винесено 01.04.2011 року про стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 9819,33 грн. /а.с. 67/. Дана постанова направлена на адресу Фермерського господарства «Ромашка Біла» 01.04.2011 року за вих. № 03-14/5611 /а.с. 66/.

Першим заступником начальника Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області Чепеленко Т.А. 06.09.2011 року за вих. № 5145/08-24 було направлено лист на ім'я начальника відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського районного управління юстиції Лисенка Д.Б. щодо звернення стягнення на майбутній врожай Фермерського господарства «Ромашка Біла» 2011 року при примусовому виконанні виконавчого листа № 2а-6937/10/0470 від 17.03.2011 року та у випадку відсутності у боржника грошових коштів для погашення заборгованості /а.с. 37, 71/.

Відповідно інформації, наданої Управління агропромислового розвитку Дніпропетровської районної державної адміністрації листом від 21.04.2011 року вих. № 161 по Фермерському господарству «Ромашка Біла»: всього в наявності ріллі 110 га; під урожай 2011 року посіяно 25 га озимої пшениці. В 2010 році з площі 20 га зібрано озимої пшениці 483 тон, урожайність склала 23,5 ц/га, соняшника з площі 20 га зібрано 155 тон, з урожайністю 7,8 ц/га /а.с. 36, 72/.

Постановою державного виконавця Юрченко В.Ф. відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського РУЮ Дніпропетровської області від 12.05.2011 року накладено арешт на врожай 2011 року озимої пшениці, яка засіяна на 110 га землі, що належить Фермерському господарству «Ромашка Біла», код 32575626 с. Волоське Дніпропетровського району /а.с. 12 зв., 73зв./, постанова направлена на адресу Фермерського господарства «Ромашка Біла» 12.05.2011 року за вих. № 03-14/3064 /а.с. 12, 73/.

Постановою державного виконавця Юрченко В.Ф. органу державної виконавчої служби Дніпропетровського РУЮ від 24.05.2011 року накладено арешт на кошти в межах суми 96377,96 грн., що містяться на рахунках Фермерського господарства «Ромашка Біла» /а.с. 14, 75/, постанова направлена на адресу Фермерського господарства «Ромашка Біла» 24.05.2011 року за вих. № 03-14/3290 /а.с. 13, 74/.

Державним виконавцем Циганко О.В. відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського районного управління юстиції при примусовому виконанні наказу № 6/151-09, виданого 09.06.2009 року Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з ФГ «Ромашка Біла» на користь ПП «Норма» суми боргу в розмір 80952,50 грн. складено акт опису й арешту майна від 31.07.2009 року, відповідно до якого описано та накладено арешт на 90,00 тон озимої пшениці /а.с. 7-8/.

Державним виконавцем Єгоровим Д.Ю. відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського районного управління юстиції при примусовому виконанні наказу № 6/151-09, виданого 09.06.2009 року Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з ФГ «Ромашка Біла» на користь ПП «Норма» суми боргу в розмір 80952,50 грн. складено акт опису й арешту майна від 12.01.2010 року, відповідно до якого описано та накладено арешт на сільськогосподарську техніку /а.с. 9-10/.

Позивачем надано до суду копії квитанцій про погашення заборгованості на користь ПП «Норма» /а.с. 11/, проте вказані докази не стосуються виконавчого провадження ВП № 25403218 відкритого по виконавчому листу № 2а-6937, виданого 17.03.2011 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом щодо стягнення з Фермерського господарства «Ромашка Біла» на користь УПФУ в Дніпропетровському районі суми 98193,29 грн., у зв'язку з чим не мають будь-якого значення з приводу заявлених позивачем вимог.

Відповідно інформації про стан заборгованості Фермерського господарства «Ромашка Біла», наданої Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, станом на 08.08.2011 року заборгованість підприємства перед управлінням становить 102159,21 грн., в т.ч. по страховим внескам в сумі 10150,34 грн., по штрафним санкціям в сумі 92008,87 грн.

Фермерським господарством «Ромашка Біла» 18.07.2011 року подавалась заява до начальника відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського РУЮ Міністерства юстиції України щодо відкладення провадження виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП № 25403218 /а.с. 60-61/.

Відповідно довідки виданої начальником Дніпропетровського ВРЕР-2 підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області полковником міліції Литвиновим В.А., судом встановлено, що станом на 06.06.2011 року за Фермерським господарством «Ромашка Біла» автотранспортні засоби на правах приватної власності не зареєстровані /а.с. 56/.

Згідно інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно, відомості про права власності за Фермерським господарством «Ромашка Біла» відсутні /а.с. 57/.

Інспекцією державного технічного нагляду Дніпропетровської обласної державної адміністрації 06.06.2011 року за вих. № 1807-02-12 надано довідку, відповідно до якої вказано, що за Фермерським господарством «Ромашка Біла» зареєстрована сільськогосподарська техніка, а саме: косарка самохідна, трактор колісний /а.с. 58/.

Відповідно до п. 1 ч. 2 та ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих листів, що видаються судами.

Згідно ч.ч. 1-2 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення. У разі якщо при відкритті виконавчого провадження державним виконавцем накладено арешт на майно та кошти боржника, боржник за погодженням з державним виконавцем має право у строк до початку примусового виконання рішення реалізувати належне йому майно чи передати кошти в рахунок повного або часткового погашення боргу за виконавчим документом. У разі продажу майна боржника покупець цього майна повинен внести кошти за придбане майно на рахунок органу державної виконавчої служби у строк до початку примусового виконання рішення. Після внесення покупцем коштів арешт з проданого майна боржника знімається за постановою державного виконавця.

Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно пп. 5-6 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей;

Статтею 57 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Копії постанови державного виконавця про арешт коштів чи майна боржника надсилаються не пізніше наступного робочого дня після її винесення боржнику та банкам чи іншим фінансовим установам або органам, зазначеним у частині другій цієї статті. Постанова державного виконавця про арешт коштів чи майна боржника може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом. Про проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту державний виконавець складає акт опису та арешту майна боржника. Під час проведення опису та арешту майна боржника державний виконавець має право оголосити заборону розпоряджатися ним, а в разі потреби - обмежити права користування майном, здійснити опечатування або вилучити його у боржника та передати на зберігання іншим особам, про що зазначається в акті опису та арешту. Вид, обсяг і строк обмеження встановлюються державним виконавцем у кожному конкретному випадку з урахуванням властивостей майна, його значення для власника чи володільця, необхідності використання та інших обставин.

Згідно ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам. Постанова державного виконавця про відкладення провадження виконавчих дій може бути оскаржена у триденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що постанова державного виконавця Юрченко В.Ф. відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського РУЮ Дніпропетровської області від 12.05.2011 року, якою накладено арешт на врожай 2011 року озимої пшениці, яка засіяна на 110 га землі, що належить Фермерському господарству «Ромашка Біла», код 32575626 с. Волоське Дніпропетровського району винесена правомірно та в межах компетенції виконавця, а отже скасуванню не підлягає.

В тому числі суд вважає, що у задоволенні позовних вимог щодо відкладення провадження виконавчих дій у порядку, встановленому ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» по ВП № 25403218, щодо виконання виконавчого листа № 2а-6937 від 17.03.2011 р., який був виданий Дніпропетровським окружним адміністративним судом про стягнення з ФГ «Ромашка Біла» на користь УПФУ в Дніпропетровському районі суми у розмірі 98193,29 грн. та поновлення позивачу (боржнику) строку для добровільного виконання рішення необхідно відмовити, оскільки позивач отримав постанову про відкриття виконавчого провадження вчасно, про що складено акт, умисно ухиляється від сплати коштів по заборгованості до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, чим спричиняє шкоду інтересам держави.

На підставі ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Фермерського господарства «Ромашка Біла» до Відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського районного управління юстиції Міністерства юстиції України, третя особа Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд та набирає законної сили у порядок і строки, передбачені ст.ст. 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 12.09.2011 року.

Суддя <(підпис) >

< Текст >

< Список >

< Список >

< Список >Д.О. Власенко

<Текст >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >