Постанова № 18247705, 06.09.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2011 року <Текст >                              Справа № 2а-0870/4318/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.,

при секретарі судового засідання Корольові О.О.,

за участю:

представників позивача – на з’явився ;

відповідача – не з’явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Шевченківського районного центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Шевченківського районного центру зайнятості (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму виплачених коштів за участь в оплачу вальних громадських роботах у розмірі 513,03грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним від 04.03.2011р. встановлено, що під час прийому у спеціаліста 04.03.2011р. безробітний надав паспорт з відміткою про зняття з реєстрації місця проживання з 22.06.2010р. Відповідач звернувся до відділу громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області про здійснення запису по факт зняття з реєстрації місця проживання вже під час перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітний.

Тобто, на момент звернення до служби зайнятості, а саме: 31.01.2011р. гр. ОСОБА_1 не був зареєстрований за місцем проживання у Шевченківському районі та не міг бути взятий на облік у Шевченківському районному центрі зайнятості.

Відповідно до Наказу від 12.03.2011р. № НТ110312 безробітний ОСОБА_1 знятий з обліку з 07.02.2011р. у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю, згідно абз. 14 пп. 1 п. 20 «Порядку реєстрації,перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007р. № 219.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги чинного законодавства та обманним шляхом скористався соціальними послугами служби зайнятості та прийняв участь в оплачуваних громадських роботах на які, можуть бути направлені тільки безробітні громадяни Шевченківського району.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про те надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання не з’явився, про причин неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи без його участі не надходило. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін.

У зв’язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали судом встановлені наступні обставини.

В Шевченківський районний центр зайнятості за сприянням у працевлаштуванні 31.01.2011 року звернувся ОСОБА_1, зареєстрований як шукаючий роботу. На підставі особистої заяви та наказу директора Шевченківського центру зайнятості від 07.02.2011 року № НТ110207 наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу відповідно до п.п. 2,4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та пп. 2.7, 2.9 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" з 07.02.2011р. по 01.02.2012р.

Під час перебування на обліку як безробітний, гр. ОСОБА_1 виявив бажання прийняти участь в оплачуваних громадських роботах. 07.02.2011р. центром зайнятості видано корінець направлення на громадські роботи за № 856110128001024 та 14.02.2011р. за № 856110214001004. Між КУ «Запорізький міський дитячий ботанічний сад» та відповідачем був укладений договір № 01\11 від 11.01.2011р. про прийняття відповідача на громадські роботи з 08.02.2011р.по 11.02.2011р. таз 15.02.2011р. по 18.02.2011р. за посадою «підсобний робітник».

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а також «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики» 13.02.2009р. № 60\62 проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення.

Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним від 04.03.2011р. встановлено, що під час прийому у спеціаліста 04.03.2011р. безробітний надав паспорт з відміткою про зняття з реєстрації місця проживання з 22.06.2010р. Відповідач звернувся до відділу громадянстка, міграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області про здійснення запису по факт зняття з реєстрації місця проживання вже під час перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітний. Тобто, на момент звернення до служби зайнятості, а саме: 31.01.2011р. гр. ОСОБА_1 не був зареєстрований за місцем проживання у Шевченківському районі та не міг бути взятий на облік у Шевченківському районному центрі зайнятості.

04.03.2011р. ОСОБА_1 надав пояснення, де повідомив про те, що не знав про факт зняття з реєстрації місця проживання з 22.06.2010р. та зобов'язується повернути добровільно суму коштів отриману за участь в оплачуваних громадських роботах.

Відповідно до Наказу від 12.03.2011р. № НТ110312 безробітний ОСОБА_1 знятий з обліку з 07.02.2011р. у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю, згідно абз. 14 пп. 1 п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007р. № 219.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007р. № 219 «Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» та відповідно до вимог встановлених ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», реєстрація та облік громадян, які звертаються за сприянням у працевлаштуванні, проводяться державною службою зайнятості за місцем їх проживання, за умови пред'явлення паспорта, трудової книжки, цивільно-правового договору, а в разі потреби також військового квитка, диплома або іншого документа про освіту.

Згідно бухгалтерської довідки Шевченківського районного центру зайнятості сума виплачених коштів ОСОБА_1 за участь в оплачуваних громадських роботах в КУ «Запорізький міський дитячий ботанічний сад» за період з 08.02.2011р. по 18.02.2011р. складає 513,03грн.

Шевченківським районним центром зайнятості направлено листа за № 293 від 17.03.2011р. до відповідача про повернення коштів в добровільному порядку. На теперішній час суму боргу не сплачено.

У зв'язку з тим, що відповідач був зареєстрований в установленому порядку, як безробітний у Шевченківському районному центрі зайнятості, він відповідно до п. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" зобов'язаний своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно ст. 16 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" суми санкцій, застосованих відповідно до цього закону та Закону України "Про зайнятість населення", інших законів до підприємств та фізичних осіб спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття" та використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг громадянам, які залишилися без роботи.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 2 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" на центри зайнятості покладаються функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги те, що на час розгляду справи відповідачем не надано доказів щодо сплати у добровільному порядку суми виплачених коштів, суд вважає, що вимоги позивача у справі є законними і обґрунтованими та є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Rеруючись ст. ст. 161-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративного позов задовольнити.

2.Стягнути з ОСОБА_1 суму виплачених коштів за участь в оплачуваних громадських роботах у розмірі 513,03грн. (п'ятсот тринадцять гривень 03 копійки), які перерахувати на користь Шевченківського районного центру зайнятості на р\р 37178001004282, ОКПО 20524248, МФО 813015, Банк УДК у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області, Одержувач: Шевченківський районний центр зайнятості, призначення платежу - повернення коштів за участь в оплачуваних громадських роботах.. Видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 09.09.2011.

Суддя                     (підпис) Ю.В.Калашник