Постанова № 18247431, 13.09.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2011 р. справа № 2а/0570/13937/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Бойка М.І.

при секретаріБабло В.Е.

за участі

представника позивача Казанцевої Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені 17 партзїзду» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені 17 партзїзду» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання недійсним та скасування рішення № 267 від 26.05.2011 р. «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску» органом Пенсійного фонду пені на суму 25,25 грн. та штрафу на суму 841,80 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області від 26.05.2011 року № 267 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску» до позивача, за своєчасно не сплачені суми єдиного внеску за період з 20 травня по 23 травня 2011 року, було застосовано штраф в розмірі 841,80 грн. та нарахована пеня в розмірі 25,25 грн.

Проте, відповідно до вимог п. 14 розділу ХУ Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту Закон 1058) гірничі підприємства зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду. З огляду на наведене зазначив, що при нарахуванні штрафу та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску із розрахунку повинні бути виключені суми, які припадають на долю внеску до Пенсійного фонду. На підставі викладеного, просив суд визнати недійсним та скасувати рішення Управління від 26.05.2011 року № 267 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску» органом Пенсійного фонду пені на суму 25,25 грн. та штрафу на суму 841,80 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити, надавши аналогічні пояснення тим, що викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання. Через канцелярію суду надав письмові заперечення на адміністративний позов, зазначивши, що відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне страхування», який підлягає застосуванню до спірних правовідносин, платники єдиного внеску зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. У разі несвоєчасної або не у повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції. З огляду на зазначене, просив адміністративний позов позивача залишити без задоволення та розглянути справу без присутності представника Управління.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Державне підприємство «Шахтарськантрацит», зареєстрований виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області від 30.04.2003 року за адресою: 86220, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Крупської, 20, є юридичною особою.

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» включено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, про що присвоєно код ЄДРПОУ 32299510.

Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління імені 17 партзїзду» Державного підприємства «Шахтарськантрацит», зареєстровано в якості відокремленого підрозділу без права юридичної особи.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області як платник єдиного внеску до Пенсійного фонду України, що не заперечується позивачем та підтверджується матеріалами справи.

Відповідач, управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Згідно п. п. 1, 3 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Судом встановлено, що 26.05.2011 року Управлінням Пенсійного фонду в м. Шахтарську Донецької області прийнято рішення № 267 про застосування до Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені 17 партзїзду» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» штрафних санкцій у розмірі 841,80 грн. та нарахування пені у розмірі 25,25 грн. за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообовязкове соціальне страхування за період з 20.05.2011 року по 23.05.2011 року.

Проте, позивач вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області було неправомірно прийнято рішення про застосування в підвищеному розмірі пені на суму 25,25 грн. та штрафу на суму 841,80 грн., оскільки, згідно вимог п. 14 Розділу XV Закону України № 1058 гірничі підприємства зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітній період, не пізніш як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду, а не до 20 числа, як вимагає відповідач.

Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», від 08.07.2010 року № 2464-ІV (надалі Закон 2464-ІV), який набрав чинності з 01.01.2011 року, та який підлягає застосуванню при вирішенні спірних правовідносин, визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Дія Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, повязаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску та пропорції його розподілу за видами загальнообовязкового державного соціального страхування; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність (частини 1, 2 статті 2).

Згідно Розділу VІІІ Прикінцевих та перехідних положень з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

З урахуванням вимог абзацу 3 ч. 8 ст. 9 Закону № 2464, базовим звітним періодом для Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені 17 партзїзду» підприємства «Шахтарськантрацит», є календарний місяць.

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону № 2464, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до ч. 10 ст. 9 Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

На суму недоїмки, згідно частини 10, пункту 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464, нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу та за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Нарахування пені, передбаченої цим Законом, відповідно до ч. 13, 14 ст. 25 Закону №2464, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

З огляду на наведені вимоги законодавства, територіальним органом Пенсійного фонду України правомірно винесено рішення № 267 від 26.05.2011 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове соціальне страхування до Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені 17 партзїзду» Державного підприємства «Шахтарськантрацит», як платника єдиного внеску.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, субєкт владних повноважень при винесенні оскаржуваного рішення діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-ІV.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає посилання позивача на п. 14 розділу ХV Закону України № 1058, згідно якого гірничі підприємства зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду, а не до 20 числа, як це визначає відповідач, необґрунтованими та безпідставними, з огляду на те, що недоїмка зі сплати сум єдиного внеску у позивача перед відповідачем, виникла за період з 20 травня по 23 травня 2011 року, а тому порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, а також строки сплати єдиного внеску, визначені нормами саме Закону України № 2464.

Зважаючи на встановлені обставини у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державного підприємство «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені 17 партзїзду» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання недійсним та скасування рішення № 267 від 26.05.2011 р. «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску» органом Пенсійного фонду пені на суму 25,25 грн. та штрафу на суму 841,80 грн. не підлягають задоволенню.

Згідно із вимогами статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, що понесла сторона, не на користь якої ухвалено судове рішення, їй не компенсуються.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 94, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені 17 партзїзду» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання недійсним та скасування рішення № 267 від 26.05.2011 р. «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску» органом Пенсійного фонду пені на суму 25,25 грн. та штрафу на суму 841,80 грн. - відмовити.

Вступну та резолютивну частину постанови проголошено в судовому засіданні. Повний текст постанови виготовлено 19 вересня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Бойко М.І.