Ухвала суду № 18241693, 20.09.2011, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

від "20" вересня 2011 р.по справі № 5004/1753/11

Господарський суд Волинської області, розглянувши матеріали по справі

за позовом Прокурора Волинської області в інтересах держави в особі Шацької районної державної адміністрації Волинської області та управління Держкомзему у Шацькому районі Волинської області

до Волинського обласного закритого акціонерного товариства по туризму і екскурсіях "Волиньтурист"

Товариства з обмеженою відповідальністю "Вояві"

про визнання недійсним договору оренди, повернення земельної ділянки до державної власності та стягнення шкоди

Суддя: Філатова С.Т

ПРЕДСТАВНИКИ:

від Шацької районної державної адміністрації Волинської області: н/з

від управління Держкомзему у Шацькому районі Волинської області: ОСОБА_1., дов. №768 від 19.09.2011р.

від Волинського обласного закритого акціонерного товариства по туризму і екскурсіях "Волиньтурист": н/з

від Товариства з обмеженою відповідальністю "Вояві": н/з

В судовому засіданні взяв участь прокурор відділу представництва Волинської обласної прокуратури Загоруйко С.С.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Волинської області в інтересах держави в особі Шацької районної державної адміністрації Волинської області та управління Держкомзему у Шацькому районі Волинської області звернувся з позовом до Волинського обласного закритого акціонерного товариства по туризму і екскурсіях "Волиньтурист", Товариства з обмеженою відповідальністю "Вояві" про визнання недійсним договору оренди від 10.07.2009р., укладеного між Волинським обласним закритим акціонерним товариством по туризму і екскурсіях "Волиньтурист" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вояві"; зобовязання Волинського обласного закритого акціонерного товариство по туризму і екскурсіях "Волиньтурист" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Вояві" повернути земельні ділянки до державної власності та стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Вояві" шкоду в сумі 71 017,66грн, завдану внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Позовні вимоги обгрунтовує наступним:

В ході перевірки, проведеної прокуратурою Волинської області було встановлено, що 10.07.2010р. Волинським обласним закритим акціонерним товариством по туризму та екскурсіям «Волиньтурист»та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вояві»укладено договір оренди частини приміщень пансіонату «Шацькі озера»на 10 років.

Одночасно з правом найму майна ТзОВ «Вояві»надано право користування земельною ділянкою, на якій розміщене орендоване майно, а також право користування земельною ділянкою, яка прилягає до об'єкта оренди, загальним розміром 4,1194га.

Вказаною земельною ділянкою ЗАТ «Волиньтурист»користується на підставі Державного акта на право постійного користування серії 1-ВЛ №001821, який втратив чинність у зв'язку з вилученням частини земельної ділянки та зміною юридичної назви землекористувача, тобто неправомірно.

Передача ТзОВ «Вояві»у користування земельної ділянки проведена в порушення вимог ст. 92 Земельного кодексу України, оскільки вказаною статтею не передбачено використання земельних ділянок приватними юридичними особами на підставі актів на право постійного користування.

Враховуючи викладене, Управлінням Держкомзему в Любомльському районі складено акти перевірки від 16.08.2011 та від 18.08.2011, які підтверджують, що ЗАТ «Волиньтурист»використовує земельну ділянку площею 17,05 га без будь-яких правовстановлюючих документів, а також ТзОВ «Вояві»самовільно використовує ділянку загальною площею 0,2844 під орендованим майном та земельну ділянку площею 4,1194 прилеглої території, що є порушенням ст.125 Земельного кодексу України, ст.53-1 КУпАП.

Управлінням Держкомзему в Любомльському районі керівникам ЗАТ «Волиньтурист»та ТзОВ «Вояві»18.08.2011 внесено приписи про усунення порушень вимог земельного законодавства.

Крім цього, стосовно останнього складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та нарахована шкода за самовільне зайняття земельної ділянки площею 4,4038 га у відповідності до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України 25.07.2007 року № 963 у розмірі 71017,66 грн.

Посилається на норми ст.14 Конституції України, ст.ст. 125, 211, 212 Земельного Кодексу України.

20.09.2011р. прокурором Волинської області було подано заяву №05/3-122 вих.11 про уточнення позовних вимог відповідно до ст.ст. 22, 29 ГПК України, в якій просить суд визнати недійсним п.1.3 договору оренди від 10.07.2009, укладеного між ЗАТ «Волиньтурист»та ТзОВ «Вояві»в частині передачі ЗАТ «Волиньтурист»ТзОВ «Вояві»права користування земельною ділянкою площею 4,1194 га, яка розташована в урочищі «Гушово»за межами населених пунктів Світязької сільської ради Шацького району; зобов'язати ЗАТ «Волиньтурист»та ТзОВ «Вояві»повернути земельну ділянку загальною площею 19,6 га, яка розташована в урочищі «Гушово»за межами населених пунктів Світязької сільської ради Шацького району, до державної власності - органу державної влади - Шацькій районній державній адміністрації; стягнути з ТзОВ «Вояві»шкоду в сумі 71017,66грн., завдану внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, на користь Світязької сільської ради Шацького району (інд. код одерж. 21740468) на рахунок 33113331700429, відкритий в Головному управлінні Держказначейства України у Волинській області для зарахування грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності (код платежу 24062100); стягнути з відповідачів державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Ухвалою суду від 02.09.2011р. прокурора та сторони було зобовязано надати суду: прокурора та позивачів - обгрунтування позовних вимог щодо стягнення шкоди (протокол, припис тощо); державний акт 1-ВП від 02.02.1998р., зазначений у позовній заяві; Управлінню Держкомзему у Шацькому районі Волинської області - землевпорядні документи на спірну земельну ділянку, дані щодо реєстрації оспорюваного договору оренди; Волинське обласне закрите акціонерне товариство по туризму і екскурсіях "Волиньтурист" - правовстановлюючі документи на земельну ділянку, зазначену в договорі оренди, докази реєстрації договору оренди; пояснення (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог; Товариство з обмеженою відповідальністю "Вояві" - статут, довідку про включення до ЄДРПОУ, пояснення (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог. Явку прокурора та повноважних представників сторін в судове засідання визнано обовязковою.

Управління Держкомзему у Шацькому районі Волинської області у листі №760 від 15.09.2011р. повідомило, що землевпорядна документація на спірну земельну ділянку в управлінні відсутня та даних щодо реєстрації оспорюваного договору немає. В управлінні зберігаються лише другий примірник Державного акту на право постійного користування землею серія І-ВЛ №001821, зареєстрованого за №3 від 02.02.1998р., що посвідчує право постійного користування пансіонату "Шацькі озера" на спірну земельну ділянку.

Представник управління Держкомзему у Шацькому районі Волинської області в судовому засіданні долучив до матеріалів справи копію Державного акту на право постійного користування землею серія І-ВЛ №001821, зареєстрованого за №3 від 02.02.1998р. та повідомив, що землевпорядна документація до даного державного акту в управлінні відсутня; землевпорядна документація до договору оренди на спірну земельну ділянку з ТзОВ "Вояві" не розроблялась, договір оренди землі на спірну земельну ділянку не реєструвався.

Шацька районна державна адміністрація у листі №1769/27/2-11 від 15.09.2011р. просить розглянути справу за відсутності представника Шацької районної державної адміністрації у зв'язку з неможливістю явки в судове засідання та долучає до матеріалів справи копії припису про усунення порушень від 18.08.2011 р. № 056.; протоколу про адміністративне правопорушення від 23.08.2011р.; повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення; постанови про накладення адміністративного стягнення від 06.09.2011 р.; розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТзОВ "Вояві" та копію Державного акту 1-ВЛ № 001821 від 02.02.1998 р.

Волинське обласне закрите акціонерне товариство по туризму і екскурсіях "Волиньтурист" у листі вих. 303/1.6а від 19.09.2011р. зазначає, що прокурор Волинської області А. Гіль в позовній заяві виступає в інтересах держави в особі Шацької районної державної адміністрації. Земельні ділянки, про які йде мова в позовних вимогах, знаходяться в урочищі Гушово, с. Світязь Шацького району Волинської області. Отже, дані землі знаходяться в підпорядкуванні Світязької сільської ради, а не Шацької районної державної адміністрації. Тому прокуратура не правомочна представляти інтереси держави по даному позову.

Державний акт на право постійного користування землею І-ВЛ № 001821 від 02 лютого 1998 р. видано пансіонату «Шацькі озера»Волинського обласного дочірнього підприємства «Волиньтурист», розташованого на території Світязької сільської ради. Землю надано у постійне користування для розміщення пансіонату, житлового будівництва та очисних споруд відповідно до рішення виконавчого комітету Волинської обласної Ради народних депутатів від 28 грудня 1993 року № 438 та від 18 травня 1989 р. № 130-р, Розпорядження Ради Міністрів УРСР від 23 липня 1965 р. № 915-р та від 29 травня 1974 р. № 391-о. Даний акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 5.

Згідно Статуту Волинського обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Волиньтурист»від 01.10.98 р., Товариство є правонаступником Волинського обласного дочірнього підприємства «Волиньтурист»Українського закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «УКРОПРОФТУР». Вся сукупність прав та обов'язків переходить до Товариства. Згідно п. 5.1. вказаного Статуту акціонерами Товариства є: Українське акціонерне товариство по туризму та екскурсіях «УКРПРОФТУР»та громадяни України.

У своїх позовних вимогах прокуратура вказує, що в рішенні виконавчого комітету сільської ради № 4 від 29.01.2001 не зазначено, на підставі яких саме документів, що свідчать про наявність підстав для оформлення права власності на вказані об'єкти нерухомого майна за ЗАТ «Волиньтурист», воно прийняте, адже земельна ділянка під зазначеними об'єктами нерухомого майна згідно державного акту І-ВЛ від 02.02.1998 перебуває в постійному користуванні іншої юридичної особи - пансіонату «Шацькі озера».

Згідно Положення про філію Волинського обласного дочірнього підприємства «Волиньтурист»Українського акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «УКРПРОФТУР»- пансіонат «Шацькі озера»філія створена рішенням Правління Українського акціонерного товариства по туризму та екскурсіях від 20 лютого 1995 року.

Філія є структурним підрозділом Волинського обласного дочірнього підприємства «Волиньтурист»АТ «УКРПРОФТУР».

ЗАТ «Волниньтурист»розпочато процедуру переоформлення правовстановлюючих і документів на земельні ділянки. До Світязької сільської ради було подане клопотання про отримання дозволу на оформлення права користування земельними ділянками із зазначення правильного найменування землекористувача.

Договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна між ЗАТ «Волиньтурист»та ТзОВ «ВОЯВІ»укладений відповідно до чинного законодавства, посвідчений приватним нотаріусом Шацького районного нотаріального округу Волинської області Щелкуновою І.А. і згідно ст. 210 Цивільного кодексу України зареєстрований в Державному реєстрі правочинів 10 липня 2011р. Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною. Істотні умови договору виконують обидві сторони, тому підстав для визнання договору недійсним не має.

Долучає до матеріалів справи копії Державного акту на право постійного користування І-ВЛ № 001821; Акту передачі у власність Волинському обласному закритому акціонерному товариству по туризму та екскурсіях «Волиньтурист»майна та будівель № 507 від 29.10.98р., Свідоцтва про право власності від 6 березня 2001 р. серія АБ № 13723, рішення Світязької сільської ради про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна від 29 січня 2001 р. № 1Л, Витягу зі Статуту Волинського обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Волиньтурист», Витягу з Державного реєстру правочинів № 7494294 від 10.07.2009р, клопотання до Світязької сільської ради Вих. 274/1.6а від 01 вересня 2011 р., клопотання до Шацької районної ради Вих. 271/1.6а від 23 серпня 2011 р., клопотання до Шацької районної державної адміністрації Вих. 272/1.6а від 23 серпня 2011 р.

Звертається до суду з клопотанням вих. 304/1.6а від 20.09.2011р. про відкладення розгляду справи, мотивуючи тим, що 19.08.2011 р. Любомльська міжрайонна прокуратура винесла протест на рішення виконавчого комітету Світязької сільської ради № 4 від 29.01.2011 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна». Світязька сільська рада не надіслала ЗАТ «Волиньтурист»результати розгляду протесту у визначені законодавством строки. Стверджує, що даний документ має пряме відношення до діяльності ЗАТ «Волиньтурист»і відповідно, до даної справи; просить суд відкласти розгляд справи та витребувати в Світязькій сільській раді рішення по розгляду протесту.

Відповідач 2 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Вояві" звернулося до суду з клопотанням від 19.09.2011р. про відкладення розгляду справи у звязку з неможливістю забезпечити явку повноважного представника товариства та надання можливості виконати вимоги ухвали суду.

В судове засіданні відповідачі 1, 2 повноважних представників не направили, поважних причин неявки суду не зазначили.

Суд відхиляє клопотання як необгрунтовані.

Водночас, зважаючи на те, що прокурором в судовому засіданні подана заява про уточнення позовних вимог, явка представників сторін в судове засідання була визнана обовязковою, з метою повного і обєктивного дослідження всіх обставин по справі, господарський суд, керуючись ст.ст. 65, 77 ГПК України, вважає за необхідне відкласти розгляд справи та витребувати додаткові докази.

Господарський суд, керуючись п.п. 1, 2, 3 ст.77, ст.86 ГПК України, -

ухвалив:

1. Розгляд справи відкласти на 10.10.2011року на 12:00 год.

2. Представити суду:

2.1. Прокурору: обгрунтовані пояснення по суті заперечень відповідача 1 вих. 303/1.6а від 19.09.2011р. (обгрунтування звернень в інтересах держави в особі Шацької районної державної адміністрації Волинської області та управління Держкомзему у Шацькому районі Волинської області); результати розгляду протесту Любомльською міжрайонною прокуратурою від 19.08.2011р., надіслати заяву про уточнення позовних вимог відповідачам. Докази надіслання надати суду.

2.2. Шацькій районній державній адміністрації Волинської області: докази в підтвердження здійснення функцій держави у спірних правовідносинах.

2.3. Управлінню Держкомзему у Шацькому районі Волинської області: докази в підтвердження здійснення функцій держави у спірних правовідносинах; результати розгляду приписів №055, 056 від 18.08.2011р., землевпорядні кадастрові документи на спірні земельні ділянки, їх розташування.

2.4. Волинському обласному закритому акціонерному товариству по туризму і екскурсіях "Волиньтурист": установчий договір від 01.10.1998р., статутні документи пансіонату "Шацькі озера" станом на 02.02.1998р. і наступні, довідку про включення до ЄДРПОУ пансіонату "Шацькі озера", землевпорядні документи (технічну документацію) до Державного акту серія І-ВЛ №001821; технічну документацію на земельну ділянку, передану по договору оренди нерухомого майна від 10.07.2009р., докази в обгрунтування заперечень вих. 303/1.6а від 19.09.2011р.

2.5. Товариству з обмеженою відповідальністю "Вояві": статут, довідку про включення до ЄДРПОУ, пояснення (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог.

3. Явку прокурора та повноважних представників сторін в судове засідання визнати обовязковою.

Сторонам надіслати ухвалу суду рекомендованим листом з повідомленням.

Суд попереджає відповідачів, що у разі невиконання вимог суду, господарським судом буде вирішене питання про адмінвідповідальність за злісне ухилення від виконання вимог суду та в силу ст. 4-5 ГПК України, ст.ст. 1853, 2211 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено штраф у розмірі до 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (1 700грн.).

Суд повідомляє, що згідно зі ст. 2211 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова суду, прийнята за результатами розгляду такої справи, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Ухвала надсилається прокурору та сторонам рекомендованим листом. У разі неподання витребуваних судом документів та неявки в судове засідання повноважних представників відповідачів спір буде розглянуто за наявними в справі матеріалами згідно ст.75 ГПК України.

Суддя Філатова С. Т.