Ухвала суду № 18202758, 30.08.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-2370/4/11 Головуючий у 1-й інстанції: Трофімова Л.В.

Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

У Х В А Л А

Іменем України

"30" серпня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого суддіЛітвіної Н.М.

суддів:Хрімлі О.Г.

Коротких А.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу приватного підприємства «Вулкан-2»на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Вулкан-2»до Державної податкової інспекції у м. Черкаси про визнання протиправними дій, податкового повідомлення-рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2011 року в задоволенні адміністративного позову приватного підприємства «Вулкан-2» до Державної податкової інспекції у м. Черкаси про визнання протиправними дій, податкового повідомлення-рішення та зобовязання вчинити певні дії відмовлено повністю.

На вказану постанову суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

У звязку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ПП «Вулкан-2»зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Черкаської міської ради 18 лютого 1992 року (ідентифікаційний код 21383790).

22 травня 2006 року між позивачем та Черкаською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки, що розташована за адресою вул. Гагаріна, 61 м. Черкаси.

Відповідно до поданої відповідачем 26 січня 2010 року податкової декларацій орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2010 рік, ПП «Вулкан-2»мало сплатити в 2010 році орендну плату в розмірі 488 086 грн. 28 коп., що відповідає 40 673 грн. 86 коп. щомісячної плати, а за грудень 2010 року 40 673 грн. 82 коп.

Рішенням Черкаської міської ради від 13 травня 2010 року № 5-655 призупинено дію п. 2.11 додатку до рішення Черкаської міської ради від 22 квітня 2008 року № 4-385 «Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 31 травня 2007 року № 2-613 «Про плату за оренду землі»для орендарів, які отримали до 1 січня 2010 року земельні ділянки для розміщення нових або реконструкцію існуючих обєктів і на момент прийняття цього рішення не розпочали будівництво (реконструкцію) або розпочали будівництво (реконструкцію), але не ввели обєкти в експлуатацію на момент прийняття цього рішення.

Зазначеним рішенням встановлено, що орендарі, вказані в пункті 1.1 цього рішення (орендарі, які отримали дозвіл на виконання будівельних робіт), до 31 грудня 2011р року, але не пізніше прийняття обєкта в експлуатацію, сплачують оренду плату в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендарі, вказані в пункті 1.2 цього рішення (орендарі, які не отримали дозвіл на виконання будівельних робіт), до 31 грудня 2010 року, але не пізніше прийняття обєкта в експлуатацію, сплачують оренду плату в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, про зміну істотних умов договору оренди землі від 22 травня 2006 року позивачу стало відомо 21 липня 2010 року, зазначена обставина підтверджується змінами до договору підписаного орендодавцем (Черкаською міською радою) та орендарем (ПП «Вулкан-2»).

29 липня 2010 року позивач подав до Державної податкової інспекції у м. Черкаси уточнюючу декларацію з орендної плати за земельну ділянку, в якій задекларував суму орендної плати за 2010 рік у розмірі 145 122 грн. 28 коп., з розбивкою 12 093 грн. 56 коп. за місяць.

02 грудня 2010 року Державною податковою інспекцією у м. Черкаси проведено невиїзну документальну перевірку щодо своєчасності сплати узгодженого податкового зобовязання.

Перевіркою встановлено порушення платіжної дисципліни щодо визначених строків сплати орендної плати за землю за квітень 2010 року та травень 2010 року про що складено акт від 02 жовтня 2010 року № 7181/15-31/21383790.

На підставі даного акту Державною податковою інспекцією у м. Черкаси прийнято податкове повідомлення-рішення від 03 грудня 2010 року № 0017981503/0, яким визначено зобовязання відповідача щодо сплати штрафів у сумі 40 673 грн. 86 коп.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про плату за землю»(у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) - підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно до ст. 14 Закону - платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Статтею 17 зазначеного Закону передбачено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до пункту 1.3. статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»- податковий борг (недоїмка) це податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

За приписами пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»- податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Згідно підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»- платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно з підпунктом 17.1.7. пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»- у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

При прийнятті податкового повідомлення-рішеня відповідач посилався на порушення позивачем строків сплати узгодженого податкового зобовязання за період з квітня по травень 2010 року, який передував даті подання вказаного перерахунку до податкової декларації(уточнюючої декларації).

Враховуючи, що підписані позивачем зміни умов договору від 22 травня 2006 року відбулися 21 липня 2010 року, а уточнююча декларація подана позивачем 29 липня 2010 року, а тому відповідач мав законні підстави вживати заходи реагування щодо несплачених узгоджених сум податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Виходячи з наведеного вище, підстави для скасування оскаржуваного рішення відсутні.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 197, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу приватного підприємства «Вулкан-2» залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2011 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді: