Рішення № 18200667, 12.09.2011, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" вересня 2011 р.

Справа № 16/5027/755/2011.

За позовом Чернівецької обласної ради

до відповідача Виконавчого комітету Чернівецької міської ради

про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради

Суддя О. Г. Проскурняк

Представники:

Від позивача –Юзьків М.І.

Від відповідача –Іванович Л.Є.

В засіданні приймав участь

СУТЬ СПОРУ: Чернівецька обласна рада звернувся з позовом до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради

У судовому засіданні 12 вересня 2011 року до початку розгляду справи по суті позивач уточнив позовні вимоги та слово “незаконним” замінив словом “недійсним”.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України “Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)” від 5 листопада 1991 року №311, розмежування майна між власністю областей, міст Києва та Севастополя і власністю районів, міст обласного підпорядкування, районів міст Києва та Севастополя провадиться облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвиконкомами з участю виконкомів нижчестоящих Рад народних депутатів. Керуючись названою постановою, 27 грудня 1991 року X сесія Чернівецької обласної ради народних депутатів XXI скликання прийняла рішення “Про перелік об'єктів комунальної власності обласної, міської та районних Рад народних депутатів”, яким затвердила перелік об'єктів комунальної власності обласної, міської та районних Рад народних депутатів та доручила виконавчим комітетам обласної, Чернівецької міської та районних Рад народних депутатів, обласним управлінням, відомствам та іншим господарським органам, уповноваженим управляти майном місцевих Рад області, станом на 1 січня 1992 року провести інвентаризацію будівель, споруд обладнання, іншого майна та грошових коштів в госпрозрахункових підприємствах, організаціях установах, що знаходяться на утриманні місцевих бюджетів і до 1 лютого 1992 року передати їх згідно переліків у комунальну власність відповідним Радам народних депутатів. Згідно з п.2.8. додатку №1 до вказаного рішення (перелік державного майна, що знаходиться у комунальній власності обласної Ради народних депутатів) обласна стоматологічна поліклініка з усім майном передана до комунальної власності обласної Ради народних депутатів. При цьому, обласна стоматологічна поліклініка відсутня в переліку об'єктів комунальної власності Чернівецької міської Ради народних депутатів, затвердженого рішенням IX сесії Чернівецької міської Ради народних депутатів XXI скликання від 25 січня 1992 року №253.

У зв’язку із вищезазначеним на думку позивача, виконавчим комітетом Чернівецької міської ради прийнято незаконно рішення “Про оформлення, підтвердження права комунальної власності на об'єкти нерухомості, що належать територіальній громаді м. Чернівці” від 22 січня 2003 року №37/2, пунктом 2.2. якого підтверджено право комунальної власності територіальної громади м. Чернівці на вбудовані нежилі приміщення будівлі літ.А площею 300,7 кв.м. по просп. Незалежності, 123 і видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 10.04.2003 року САА 927829, на підставі якого 14 квітня 2003 року державний реєстратор прийняв рішення про реєстрацію права власності на вказаний об'єкт за територіальною громадою м. Чернівці і вніс запис до реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідач заперечує проти позовних вимог та вказує, що оспорюванні рішення прийнято на підставі довідки Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації та враховуючи рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 23.07.1991 року №313/17 «Про виключення квартир з числа службових, прийомки будівель на баланс міської ради та передачі на баланс приміщень», згідно п. 2 якого будинок №123 по проспекту 50-річчя Жовтня (станом на сьогодні Незалежності) прийнято на баланс Чернівецької міської ради. При цьому, зазначає, що даний спір не підвідомчий господарському суду та посилається про сплив строку позовної давності.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України “Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)” від 5 листопада 1991 року №311 визначено, що розмежування майна між власністю областей, міст Києва та Севастополя і власністю районів, міст обласного підпорядкування, районів міст Києва та Севастополя провадиться облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвиконкомами з участю виконкомів нижчестоящих Рад народних депутатів.

27 грудня 1991 року X сесією Чернівецької обласної ради народних депутатів XXI скликання прийнято рішення “Про перелік об'єктів комунальної власності обласної, міської та районних Рад народних депутатів”, яким затверджено перелік об'єктів комунальної власності обласної, міської та районних Рад народних депутатів та доручено виконавчим комітетам обласної, Чернівецької міської та районних Рад народних депутатів, обласним управлінням, відомствам та іншим господарським органам, уповноваженим управляти майном місцевих Рад області, станом на 1 січня 1992 року провести інвентаризацію будівель, споруд обладнання, іншого майна та грошових коштів в госпрозрахункових підприємствах, організаціях установах, що знаходяться на утриманні місцевих бюджетів і до 1 лютого 1992 року передати їх згідно переліків у комунальну власність відповідним Радам народних депутатів. Згідно з пункту 2.8. додатку №1 до вказаного рішення, обласна стоматологічна поліклініка з усім майном передана до комунальної власності обласної Ради народних депутатів.

Відповідно до частини 2 пункту 10 розділу V Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” майно передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте ними на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи.

Чернівецькою обласною радою XXIII скликання прийнято рішення “Про порядок управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області” від 9 липня 1998 року №45-2/98 та затверджено перелік об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, згідно якого обласна консультативна стоматологічна поліклініка та її відділ по проспект Незалежності, 123 в м. Чернівцях є об'єктом спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області. У зв’язку з чим, 2 березня 2000 року Чернівецьким міськвиконкомом видано Чернівецькій обласній раді свідоцтво про право власності на вбудовано-прибудовану будівлю ліг. А площею 298,5 кв.м. по проспект Незалежності, 123 в м. Чернівцях та зареєстровано за територіальними громадами сіл, селищ, міст області в особі обласної ради, про що Чернівецьким обласним комунальним бюро технічної інвентаризації зроблено запис в реєстрову книгу №11 за реєстровим № 9476 стор. №69.

Отже, враховуючи вищевикладені обставини, відповідачем неправомірно прийнято оспорюване рішення, виходячи з наступного.

Пунктом 2 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради народних депутатів № 313/17 від 23.07.1991 року «Про виключення квартир з числа службових, прийомки будівель на баланс міської ради та передачі на баланс приміщень»прийнято на баланс місцевої ради будинок №123 по проспекту 50-річчя Жовтня (станом на сьогодні проспект Незалежності).

Як вбачається з переліку об'єктів комунальної власності Чернівецької міської Ради народних депутатів, затвердженого рішенням IX сесії Чернівецької міської Ради народних депутатів XXI скликання від 25 січня 1992 року №253, обласна стоматологічна поліклініка не значиться.

Однак, Виконавчий комітет Чернівецької міської ради прийняв рішення № 32/2 від 22.01.2003 року “Про оформлення, підтвердження права комунальної власності на об'єкти нерухомості, що належать територіальній громаді м. Чернівці” згідно пункту 2.2. якого підтверджує право комунальної власності територіальної громади м. Чернівці на вбудовані нежилі приміщення будівлі літ.А площею 300,7 кв.м. по просп. Незалежності, 123, та пунктом 3. зобов’язує Чернівецьке МКБТІ видати свідоцтво про право власності.

Тобто, оскільки баланс є лише формою бухгалтерського обліку і не визначає знаходження майна у власності, та враховуючи, що рішенням IX сесії Чернівецької міської Ради народних депутатів XXI скликання від 25 січня 1992 року №253, обласна стоматологічна поліклініка не віднесено до власності територіальної громади міста, відповідачем безпідставно прийнято рішення № 32/2 від 22.01.2003 року щодо підтвердження права власності на спірні будівлі.

Частиною 1 статті 393 Цивільного кодексу України встановлено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним і скасовується.

Згідно з пункту 4 частини 1 статті 268 Цивільного кодексу України, позовна давність не поширюється на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акту органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право.

Окрім того, з вищевикладеного вбачається, що даний спір є спором про право, який виник з відносин врегульованих Цивільним кодексом України, а тому підлягає розгляду за правилами ГПК України.

За таких обставин, суд дійшов висновку позов задовольнити.

Керуючись статтями 4-2, 4-3, 43, 49, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд —

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним підпункт 2.2. пункту 2 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради “Про оформлення, підтвердження права комунальної власності на об'єкти нерухомості, що належать територіальній громаді м. Чернівці” від 22.01.03 №37/2.

3. Стягнути з Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, вул.. Центральна площа, 1, м. Чернівці, код 04062216 на користь Чернівецької обласної ради, вул. Грушевського, 1, м. Чернівці, код 25081241 —85,00 грн. державного мита, 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя О.Г. Проскурняк

Повне рішення складено 14 вересня 2011 року.