Рішення № 18197217, 09.09.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 201

РІШЕННЯ

Іменем України

09.09.2011Справа №5002-26/3016-2011 За позовом Феодосійської міської Ради (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4),

до відповідача Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 (98100, АДРЕСА_1), про зміну умов договору оренди землі.

Суддя Медведчук О.Л.

Представники:

від позивача ОСОБА_4, представник, довіреність №02-29-3573 від 28.12.2010 року,

від відповідача не зявився.

Суть спору: позивач, Феодосійська міська Рада звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про зміну умов договору оренди землі, реєстраційний №402 від 11.10.2002 року укладеного між субєктом підприємницької діяльності ОСОБА_3 та Феодосійською міською Радою в редакції представленою позивачем та наявної в матеріалах справи.

Позовні вимоги обґрунтовані прийняттям Феодосійською міською Радою рішення, про затвердження нової нормативної грошової оцінки земель міста Феодосії, згідно зі ст. 18 Закону України «Про оцінку земель». Позивач вважає, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передавалася відповідачу за спірним договором оренди земельної ділянки, та як наслідок і орендна плата, повинні бути перераховані відповідно до прийнятого 29.08.2008 року рішення №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія». При направленні пропозиції про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, укладеного з відповідачем, відповіді на дану пропозицію не надійшло. Відповідач позов не визнає. У наданому суду відзиві посилається на те, що п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельних ділянок) виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, у звязку з чим вважає, що ініціювання внесення змін до договорів оренди землі в частині зміни розміру орендної плати належить до компетенції сільської, селищної, міської ради і має здійснюватися шляхом прийняття відповідних індивідуальних рішень щодо кожного окремого договору. Відповідач заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності. Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд

встановив:

31.05.2002 року рішенням №104, 3-ї сесії 24-го скликання Феодосійської міської Ради «Про надання земельної ділянки субєкту підприємницької діяльності ОСОБА_3.» вирішено затвердити проект відводу земельної ділянки субєкту підприємницької діяльності ОСОБА_3 для обслуговування магазину та належної території, код цільового використання 1.11.3. та передати СПД ОСОБА_3 в оренду строком до 31.05.2012 року земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_2, площею 0,0780га..

04.10.2002 року між Феодосійською міською Радою Орендодавцем та Приватним підприємцем ОСОБА_3 Орендарем, укладений договір оренди землі.

Відповідно до п.1.1. даного договору, Феодосійська міська Рада на підставі рішення 3-ї сесії 24-го скликання від 31.05.2002 року №104, надає в оренду, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку для обслуговування магазину та прилеглої території, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, площею 0,0780га, кадастровий №01116000000013028, в тому числі по угіддям: забудовані землі, які використовуються в комерційних цілях 0,0780га, в т.ч. капітальна одноповерхова будівля 0,0297га, під проїздами, проходами, площадками 0,0482га за рахунок земель для здійснення несільськогосподарської підприємницької діяльності в межах м. Феодосії, згідно з планом меж землекористування, що є невідємною частиною договору.

Згідно п.1.2. договору, земельна ділянка надається в оренду строком до 31.05.2012 року, для здійснення несільськогосподарської підприємницької діяльності для розміщення обслуговування магазину та прилеглої території.

04.10.2002 року договір посвідчений ОСОБА_5 приватним нотаріусом Феодосійського міського нотаріального округу. Зареєстровано у реєстрі за №4008.

Договір зареєстрований у книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 11.10.2002 року за №402 Феодосійською міською Радою АР Крим.

29.08.2008 року рішенням №1698, 37-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської Ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» вирішено затвердити технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель м. Феодосії. Ввести в дію нормативну грошову оцінку земель м. Феодосії з 01.01.2009 року на строк встановлений Законом України «Про оцінку земель».

Пунктом 4 даного рішення, зазначено, що всі зміни у розмірі орендної плати на землю по договорам оренди землі повязані зі змінами в законодавстві України та щорічної індексації грошової оцінки земель, фіксувати в додаткових угодах до договорів оренди землі.

28.11.2008 року рішенням №1842, 41-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської Ради «Про введення ставок орендної плати за землю», вирішено встановити розмір орендної плати за земельні ділянки надані в оренду, що застосовуються для індивідуального житлового, гаражного та дачного будівництва; для житлових, житлово будівельних, гаражних та дачно будівельних кооперативів; для індивідуальних гаражів та дач громадян; для обслуговування будівель гуртожитків; для обслуговування багатоквартирних жилих домів обєднань співвласників багатоквартирних житлових будинків; для обслуговування багатоквартирних житлових будинків; для кооперативних автостоянок , використовуваних для зберігання особистих транспортних засобів громадян; для нужд сільськогосподарського виробництва, водного та лісного господарства у розмірі одного проценту від їх нормативної грошової оцінки; інші види діяльності відповідно Українському класифікатору цільового використання земельних ділянок у розмірі 3% від їх нормативної грошової оцінки.

21.03.2011 року Феодосійська міська Рада направила на адресу ФОП ОСОБА_3 листа №02-30-50 з проханням розглянути його у строки передбачені ст. 188 Господарського кодексу України та про результати повідомити міську раду. До листа була додана додаткова угода до договору оренди земельної ділянки від 04.10.2002 року наступного змісту:

1. п.1.1. доповнити словами: «01.01.2009 економіко планувальна зона №8»

2. п. 1.3. читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить:

з 01.01.2008 по 31.12.2008 422085,11 гривень,

з 01.01.2009 по 31.12.2009 1232740,86 гривень,

з 01.01.2010 1305472,57 гривень.»

3. п.2.1. читати у наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 по 31.12.2008 у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 16883,40грн. (Шістнадцять тисяч вісімсот вісімдесят три гривні 40 коп.) за рік,

- з 01.01.2009 по 31.12.2009 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 36982,23грн. (Тридцять шість тисяч девятсот вісімдесят дві гривні 23 коп.) за рік,

- з 01.01.2010 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 39164,18грн. (Тридцять девять тисяч сто шістдесят чотири гривні 18 коп.) за рік»

4. п. 2.2. читати у наступній редакції: «Орендна плата вноситься рівними частинами щомісячно до 30 числа наступного за звітним місяцем на рахунок місцевого бюджету з коду бюджетної класифікації: «Орендна плата з юридичних (фізичних) осіб»

5. п. 2.3. читати у наступній редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

6. Доповнити п. 2.3.1. у наступній редакції:

«Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-в інших випадках, передбачених законом.»

7. Доповнити пунктом 6 у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невідємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду»

8. Доповнити пунктом 7 у наступній редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

Факт отримання відповідачем листа №02-30-50 від 21.03.2011р. з додатковою угодою підтверджується поштовим повідомленням про вручення 24.03.2011р. поштового відправлення особі відповідача.

Однак відповідачем направлений на його адресу проект додаткової угоди до договору оренди підписаний не був, а також не було надано мотивованої відповіді, у звязку з чим Феодосійська міська рада звернулася до господарського суду АР Крим із даною позовною заявою.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Оскільки правовідносини виникли між сторонами у зв'язку з недосягненням згоди щодо внесення змін до договору, вони повинні регулюватися положеннями глави 53 Цивільного кодексу України з урахуванням загальних положень Господарського кодексу України щодо укладення, виконання та розірвання договорів.

Відповідно до частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі», форма та строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін в договорі оренди. Аналогічний порядок передбачений статтею 19 Закону України «Про плату за землю».

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін.

Згідно з частиною 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України «Про оренду землі», а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі» є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з частиною 1 статті 2 та статтею 13 Закону України «Про плату за землю» плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджувався Кабінетом Міністрів України (частина 2 статті 23 вказаного Закону).

Із встановлених судом обставин справи вбачається, що рішеннями Феодосійської міської Ради № 1698 від 29 серпня 2008 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель в місті Феодосії» та № 1842 від 28 листопада 2008 року «Про ведення ставок орендної плати за землю» затверджено коефіцієнти, використовувані для розрахунку орендної плати за земельні ділянці, відповідно з економічно-планувальними зонами по грошовій оцінці земель у м. Феодосія в новій редакції.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших обєктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним, плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Так, пунктом 13 спірного договору оренди визначено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін та тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною 4 статті 188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

З врахуванням вказаних норм права, умов договору та встановлених обставин справи, суд вбачає достатньо правових підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.10.2002р., реєстраційний номер 402.

Разом з тим, суд вважає позовні вимоги в частині викладення пункту 1.3. в редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить:

з 01.01.2008 по 31.12.2008 422085,11 гривень,

з 01.01.2009 по 31.12.2009 1232740,86 гривень,

з 01.01.2010 1305472,57 гривень.» та п 2.1. в редакції: «Орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 по 31.12.2008 у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 16883,40грн. (Шістнадцять тисяч вісімсот вісімдесят три гривні 40 коп.) за рік,

- з 01.01.2009 по 31.12.2009 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 36982,23грн. (Тридцять шість тисяч девятсот вісімдесят дві гривні 23 коп.) за рік,

- з 01.01.2010 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 39164,18грн. (Тридцять девять тисяч сто шістдесят чотири гривні 18 коп.) за рік», такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

На підставі викладеного суд вважає що пункт 1.3. договору оренди земельної ділянки повинен бути викладений у наступній редакції: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки з дня набрання судовим рішенням законної сили становить: 1305472,57грн.».

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Вищого господарського суду України від 12 травня 2011 року у справі № 5020-2/100-3/126.

В іншу чергу, пункт 2.1. договору повинен бути в наступні редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем з дня набрання судовим рішенням від 09 вересня 2011р. у справі №5002-26/3016-2011 законної сили у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 39164,18грн. (Тридцять девять тисяч сто шістдесят чотири гривні 18 коп.) за рік».

Інші зміни до договору є обґрунтованими та такими, що не відповідають вимогам закону.

Що ж до заперечень відповідача стосовно необхідності прийняття індивідуальних рішень щодо кожного окремого договору, то такий висновок є помилковим та спростовується нормою встановленою ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відповідно до якої, акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Судові витрати, згідно статті 49 Господарського процесуального кодексу України, суд покладає на відповідача.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 09 вересня 2011 року. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, суд

вирішив:

1.Позов задовольнити частково.

2.Змінити умови договору оренди землі від 11.10.2002 року, реєстраційний номер 402, укладеного між Феодосійською міською Радою та Приватним підприємцем ОСОБА_3, виклавши пункти договору у наступній редакції:

1. пункт 1.1. доповнити словами: «01.01.2009 економіко планувальна зона №8»

2. пункт 1.3. читати у наступній редакції: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки з дня набрання судовим рішенням законної сили становить: 1305472,57грн.»

3. пункт 2.1. читати у наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем з дня набрання судовим рішенням від 09 вересня 2011р. у справі №5002-26/3016-2011 законної сили у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 39164,18грн. (Тридцять девять тисяч сто шістдесят чотири гривні 18 коп.) за рік.»

4. пункт 2.2. читати у наступній редакції: «Орендна плата вноситься рівними частинами щомісячно до 30 числа наступного за звітним місяцем на рахунок місцевого бюджету з коду бюджетної класифікації: «Орендна плата з юридичних (фізичних) осіб.»

5. пункт 2.3. читати у наступній редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.»

6. Доповнити пунктом 2.3.1. у наступній редакції:

«Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-в інших випадках, передбачених законом.»

7. Доповнити пунктом 6 у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невідємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду»

8. Доповнити пунктом 7 у наступній редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

3. У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

4. Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 (98112, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Феодосійської міської ради (м. Феодосія, вул. Земська, 4, р/р 31513921700024 місцевий бюджет м. Феодосії, код доходів 24062100 ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740709) 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. 5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення підписаний 13.09.2011 року.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримМедведчук О.Л.