Рішення № 18174352, 06.09.2011, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.09.11 Справа№ 5015/4652/11

Господарським судом Львівської області розглянуто у відкритому судовому засіданні матеріали справи

Позивача: Відділ освіти Жидачівської Райдержадміністрації, м.Жидачів;

До відповідача: ВАТ “Облпаливо”, м.Львів;

Третя особа без самостійних вимог: Контрольно-ревізійне відділення у Жидачівському р-ні, м.Жидачів;

Про: стягнення 128139,94грн.

Суддя: Левицька Н.Г.

Секретар судового засідання: Байко А.Я.

В судовому засіданні взяли участь представники Сторін:

Позивача: ОСОБА_1- заступник керівника відділу освіти (дов. від 06.09.2011р.)

ОСОБА_2- голов. бухгалтер (дов. від 06.09.2011р.);

Відповідача: не зявився;

Третьої особи:Сомик Р.В.- нач. відділу.

Представникам позивача та третьої особи, які взяли участь у справі, розяснено зміст ст.ст. 20, 22, 81 ГПК України, а саме, його процесуальні права та обовязки, зокрема, право заявляти відводи.

Від здійснення технічного запису судового процесу представники позивача та третьої особи відмовились.

Суть справи:

Позовні вимоги заявлено Відділом освіти Жидачівської Райдержадміністрації, м.Жидачів до відповідача: ВАТ “Облпаливо”, м.Львів за участю третьої особи без самостійних вимоги на стороні позивача: Контрольно-ревізійне відділення у Жидачівському р-ні, м.Жидачів про стягнення 128139,94грн.

Обставини справи:

Розглянувши матеріали справи, суд визнав представлені матеріали достатніми для прийняття заяви до судового розгляду, ухвалою від 17.08.2011р. порушив провадження у справі та ухвалив призначити судовий розгляд справи на 06.09.2011р.

Цією ж ухвалою суд зобовязав сторони долучити ряд документів, необхідних для вирішення спору.

Враховуючи те, що суду представлено достатньо доказів для вирішення справи по суті, відповідно до вимог ст.75 ГПК України справу розглянуто за відсутності представника відповідача за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, всебічно та повно зясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оглянувши у судовому засіданні оригінали документів, копії яких знаходяться у матеріалах справи, судом встановлено наступне:

Відповідно до Закону України “Про здійснення державних закупівель” та вимогам Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008р. №921 із змінами та доповненнями, відділом освіти Жидачівської райдержадміністрації було проведено процедуру відкритих торгів. З переможцем торгів ВАТ “Львівоблпаливо” укладено Договір від 03.06.2010р. №2 про закупівлю для шкіл району вугілля кам'яного марки ГЖСШ в кількості 1100т за цінами 687,00грн. за тонну та марки ГЖКОМ в кількості 220 тонн по ціні 709,00гри. за тонну на загальну суму 911,68тис.грн.

Згідно з умовами зазначеного Договору, ВАТ “Облпаливо” у 12 загальноосвітніх шкіл Жидачівського району, відповідно до рахунків-фактур поставлено 996,6т вугілля марки ГЖСШ на суму 684664,20грн. та у 13 загальноосвітніх шкіл - 52,0т вугілля марки ГЖКОМ на суму 36867,90грн. (з врахуванням ПДВ, навантаження та перевезення), що загалом становить 1048,6т на суму 721532,10грн.

В ході проведення Контрольно-ревізійним відділом у Жидачівському районі ревізії на адресу начальника КРВ надійшов лист від начальника Жидачівського РВ ГУМВСУ у Львівській області від 13.10.2011р. №216, щодо перевірки результатів проведеної у 2010 році тендерної закупівлі вугілля для здійснення опалення шкіл району, в частині дотримання умов укладених договорів та якості поставленого вугілля.

Також від КРУ у Львівській області листом від 22.02.2011р. М> 13-18м/121 З надійшло доручення щодо проведення перевірки державних закупівель на відповідність вимогам чинного законодавства у сфері проведення тендерних процедур, надане на звернення першого заступника начальника ГУМВСУ у Львівській області, начальника УБОЗ у Львівській області.

Для використання при проведенні ревізії зазначених питань Жидачівським РВ ГУМВСУ у Львівській області (лист від 18.02.2011р. №1125) на адресу КРВ у Жидачівському районі направлено висновки від 17.02.2011р. за №14/178, №14/179 та №14/180 та від 02.03.2011р. за №14/232, №14/233, №14/234, №14/235 випробувальної лабораторії ВАТ “Львівська вугільна компанія” (свідоцтво про атестацію №224 від 02.02.2009р.) про якісні показники вугільної маси на зольність та вміст вологи за зразками проб відібраних інженером із стандартизації ДП “Львівстандартметрологія” ОСОБА_3 Згідно з актами відбору зразків (проб) продукції від 14.02.2011р. за №1,2,3 інженером із стандартизації відібрано зразки (проб) вугілля марки ГЖСП1 поставлене ВАТ “Облпаливо” у Дулібську ЗОНІ І-ІІ ст., Новошинську ЗОНІ 1-І І ст., Новострілищанську ЗОНІ І-ІІ ст., Ліщинську ЗОНІ І-ІІ ст.

Відповідно до результатів проведених випробувань зразків проб марки ГЖСШ на зольність та вологу, атестованою лабораторією ВАТ “Львівська вугільна компанія” встановлено якісні показники, які не відповідають технічним характеристикам, як тендерної документації відділу освіти Жидачівської РДА гак і тендерної пропозиції ВАТ “Облпаливо” (зольність - до 28%, вологість до 9%), та як наслідок, умовам договорів, укладених за результатами проведених відкритих торгів №2 від 03.06.2010р. та №1-166 від 14.02.2010р., а саме всупереч зазначених документів ВАТ “Облпаливо” поставлено вугілля марки ГЖСШ у Володимирецьку ЗОШ І-ІІ ст. зольністю 46,0% та вологістю 8,2%; у Подорожненську ЗОШ І-ПІ ст. зольністю 51,1%, вологістю 7,1%; у Монастирецьку ЗОШ І-Ш ст. - зольністю 55,5% та вологістю 5,1%; у Дулібську ЗОНІ 1-11 ст. - зольністю 45,8% та вологістю 7,3%; у Новошинську ЗОНІ І-ІІ ст. - зольністю 52,2% та вологістю 6,0%; у Новострілищанську ЗОШ І-ІІ ст. - зольністю 51,7% та вологістю 6,5%; у Ліщинську ЗОШ І-ІІ ст. - зольністю 39,8% та вологістю 8,6%.

Отже, внаслідок поставки вугілля ВАТ “Облпаливо” в школи відділу освіти Жидачівської РДА, технічні характеристики якого не відповідають вимогам Замовника, згідно з тендерною документацією та технічними характеристиками, поданими ВАТ “Облпаливо” в тендерній пропозиції, а також порушень умов договору, укладеного відповідно до вимог тендерної пропозиції, ВАТ “Облпаливо” порушено вимоги п.84 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2008р. №921.

З метою з'ясування вартості вугілля марки ГЖСШ у вересні-грудні 2010 року за якісними характеристиками зольності та вологості визначеної випробувальною лабораторією ВАТ “Львівська вугільна компанія” в ході ревізії Жидачівським РВ ГУМВСУ у Львівській області надано інформацію від 24.02.2011р. №71 та від 03.03.2011р. №86 Відокремленого підрозділу “Вуглезбут” Державного підприємства “Львіввугілля” (надалі ВП “Вуглезбут” ДП “Львіввугілля”) про вартість однієї тонни вугілля за період з вересня-грудня 2010 року, відповідно до якої вартість вуї Ілля зольністю - 46%, вологістю - 8,2% становила 323,59грн.; зольністю - 51,1%, вологістю -7,1% - 239,20грн.; зольністю - 55,5%, вологістю - 5,1%> - 176,59грн.; зольністю - 45,8%, вологістю - 7,3% - 336,03грн.; зольністю - 52,2%, вологістю 6,0% - 229,36грн.; зольністю - 51,7%, вологістю - 6,5% - 233,84грн.; зольністю - 39,8%, вологістю - 8,6% -435,25грн.

Для об'єктивного виведення результатів, для відбору зразків проб та розрахунків взято кількістю вугілля за останніми поставками ВАТ “Облпаливо” в кількості 437,7т, яке реально було в залишку на період відбору проб, а також враховано первини) (фактичну) собівартість вугілля, яка використовувалася ВАТ “Облпаливо” при формуванні відпускної ціни по тендерних процедурах, з врахуванням ПДВ, без вартості, відвантаження, транспортування та інших послуг, яка відповідно до інформації ВАТ “Облпаливо” становила 474,43грн. (з ПДВ - 569,32грн.)

Таким чином, внаслідок недотримання ВАТ “Облпаливо” умов укладеного договору та тендерної пропозиції щодо якісних характеристик предмета закупівлі (вугілля марки ГЖСШ зольності до 28,%) по 7 загальноосвітніх школах Жидачівського району, а саме: Володимирецькій ЗОШ І-ІІ ст., Подорожненській ЗОШ І-Ш ст., Монастирецькій ЗОНІ 1-III ст., Дулібській ЗОШ І-ІІ ст., Новошинській ЗОШ І-ІІ ст., Новострілищанській ЗОНІ 1-II ст., Ліщинській ЗОШ І-ІІ ст. відділом освіти Жидачівської РДА за 437,7 т вугілля марки ГЖСШ закупленого за результатами торгів, зайво витрачено бюджетних коштів на суму 126753,94грн.

За умовами договорів на поставку вугілля №2 від 03.06.2010р. та №1-16 від 14.12.2010р., укладених ВАТ “Облпаливо” із відділом освіти Жидачівської РДА для шкіл Жидачівського району, передбачалася поставка вугілля марки ГЖКОМ у кількостях 220,0 тонн та 70,0 тонн. Відповідно до рахунків-фактур на отримання вугілля ВАГ “Облпаливо” у школи району фактично поставлено вугілля марки ГЖКОМ в кількості 122тонн, в тому числі у листопаді 2010 року 52,0 тонни та грудні 2010 року - 70,0тонн. Однак, в ході зустрічної звірки, проведеної у ВАТ “Облпаливо” встановлено, що згідно із записами журналу-ордеру, відомості по рахунку 281 “Товари на складі” та звітів про поступлення та реалізацію палива, по Жидачівському паливному складу відображено прихід вугілля марки ГЖКОМ лише в кількості 59,0 тонн, в тому числі в листопаді 52 тонн та в грудні - 7,0 тонн, що є менше на 63,0 тонн, ніж значиться у рахунках-фактурах. Станом на 01.01.2010р. в залишку вугілля марки ГЖКОМ за даними складського обліку на Жидачівському паливному складі не було.

За поясненням завідуючого Жидачівським паливним складом ОСОБА_4, у грудні 2010р. школам Жидачівського району замість вугілля марки ГЖКОМ було відпущено вугілля марки ГЖСШ в кількості 63 тонн.

Відповідно до вищезазначених договорів вартість вугілля марки ГЖКОМ становила 709,0грн. за тонну, а вартість вугілля ГЖСШ становила 687,00гри., яка була меншою на 22,00грн., що в наступному призвело до завищення вартості поставленого вугілля школам району у грудні 2010р. на суму 1386,00грн. та порушення договірних умов визначених договором від 14.12.2010р. №1-166 та, як наслідок, порушення вимог п.84 Положення, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) на суму 1386,00грн.

Таким чином, в ході виконання договорів про закупівлю для шкіл Жидачівського району вугілля, відділу освіти завдано збитків на суму 128139,94грн.

Відділ освіти Жидачівської РДА своїм листом від 07.04.2011р. №301 звертався до ВАТ “Облпаливо” про відшкодування причинених в результаті виконання договору поставки вугілля збитків на суму 128139,64грн., проте реагування з їхнього боку не було жодного.

При вирішенні справи суд виходив з наступного:

Відповідно до вимог ч. 1 п. 1 ст. 193 Господарського кодексу України, субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобовязання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Відповідно до ч. 1 ст. 691 ЦК України, покупець зобов'язаний оплатити товар за ціною, встановленою у договорі купівлі-продажу, або, якщо вона не встановлена у договорі і не може бути визначена виходячи з його умов, - за ціною, що визначається відповідно до статті 632 цього Кодексу, а також вчинити за свій рахунок дії, які відповідно до договору, актів цивільного законодавства або вимог, що звичайно ставляться, необхідні для здійснення платежу.

Відповідно до ст.526 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Аналогічне положення передбачено ч.1 п.1 ст.193 Господарського кодексу України: субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобовязання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Згідно з ч.1 ст.530 Цивільного кодексу України, якщо у зобовязанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Пунктом 4.2 Договору визначено, що розрахунки за кожну поставлену партію товару здійснюються на підставі рахунків-фактур та накладних у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок постачальника у термін до 10 календарних днів від дати поставки або готівковій формі шляхом внесення грошових котів у касу постачальника.

Відповідно до вимог ч.1 ст.193 Господарського кодексу України, субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобовязання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовується відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.1 ст.526 Цивільного кодексу України, зобовязання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Згідно із вимогами ст.629 ЦК України, договір є обовязковим для виконання сторонами.

Згідно зі вимогами ч.1, 2.ст. 509 ЦК України, зобовязанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобовязана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обовязку. Зобовязання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Згідно із вимогами ч.2 ст.530 ЦК України, якщо строк (термін) виконання боржником обовязку не встановлений або визначений моментом предявлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обовязок у семиденний строк від дня предявлення вимоги, якщо обовязок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про підставність та обґрунтованість позовних вимог, тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню боргу 128139,94грн.

Судові витрати, по сплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, згідно із ст. 49 ГПК України, слід покласти на відповідача, пропорційно задоволеним позовним вимогам, оскільки спір виник з його вини, які перерахувати до державного бюджету України.

Керуючись вимогами ст.ст. 509, 525, 526, 530, 610, 624, 629 ЦК України, ст.193 ГК України, ст.ст.1, 2, 4, 32, 33, 43, 49, 69, 82, 84, 85 ГПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги задоволити.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товарства “Облпаливо” (79007, м.Львів, вул.Городоцька, 16, р/р 26003001050401 у ВАТ “Астра-банк”, м.Київ, МФО 380548, ЗКПО 01879782) на користь Відділу освіти Жидачівської Райдекржадміністрації (81700, Львівська обл., м.Жидачів, вул. І.Франка, 19, р/р 35419003005040 в УДК у Львівській обл., МФО 825014, код. ЄДР 02144536) 128139,94грн. - боргу.

3.Стягнути з з Відкритого акціонерного товарства “Облпаливо” (79007, м.Львів, вул.Городоцька, 16, р/р 26003001050401 у ВАТ “Астра-банк”, м.Київ, МФО 380548, ЗКПО 01879782) в доход державного бюджету (отримувач-УДК у Личаківському р-ні м.Львова МФО 825014, код ЄДРПОУ 22389406) 1281,39грн. державного мита та 236,00 витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати відповідно до вимог ст.116 ГПК України.

Рішення вступає в законну силу за вимогами ч.3 ст. 85 ГПК України.

Рішення може бути оскаржено до Львівського апеляційного господарського суду, в порядку встановленому розділом ХII ГПК України.

Суддя Левицька Н.Г.