Рішення № 18171931, 13.09.2011, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

_________________

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

13 вересня 2011 р. Справа 8/100/2011/5003

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Кучер Р.П.,

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом: Вінницького міжрайонного природоохоронного прокурора (21100, м. Вінниця, вул. Ватутіна, 10) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. 600-річчя, 19)

до: товариства з обмеженою відповідальністю "Ізраїлівський вапнозавод" (код ЄДРПОУ 01373281, 24015, с. Грабарівка, Могилів-Подільський район, Вінницька область)

про сплату шкоди заподіяної самовільним зняттям ґрунтового покриву в сумі 10 410,76 грн. та припинення самовільного користування надрами

За участю представників сторін :

прокурор: Трачук Т.Є. - старший помічник прокурора

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю

від відповідача : ОСОБА_2 - директор

ВСТАНОВИВ :

Вінницький міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області 23.08.2011 р. звернувся в господарський суд Вінницької області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю “Ізраїлівський вапнозавод” про стягнення 10 410,76 грн. шкоди заподіяної зняттям ґрунтового покриву без спеціального дозволу та припинення самовільного користування надрами.Позов обґрунтовано наступним. 01.06.2011 р. Державною екологічною інспекцією проведено додаткову перевірку щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ “Ізраїлівський вапнозавод”. Перевіркою встановлено, що відповідачем самовільно, всупереч вимогам чинного законодавства, проведено зняття ґрунтового покриву на площі 6059 м.кв. та проводиться видобуток корисних копалин на території Грабарівської сільської ради (за межами населеного пункту) Могилів-Подільського району без спеціального дозволу, про що складено акти перевірок від 21.04.2011р. та 01.06.2011 р.. Внаслідок протиправних дій відповідача державі нанесено збитки в сумі 10 410,76 грн.. Відповідач добровільно збитки не відшкодовує. Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 25.08.2011 р. порушено провадження у справі № 8/100/2011/5003 з призначенням до розгляду в судовому засіданні на 13.09.2011 р..

13.09.2011 р. до початку розгляду справи по суті прокурором та представником позивача надано заяву про зміну предмету позову, в якій просять стягнути з ТОВ "Ізраїлівський вапнозавод" шкоду заподіяну зняттям ґрунтового покриву без спеціального дозволу в сумі 10 410,76 грн. на користь Могилів-Подільської РДА держбюджет Могилів-Подільського району 24062100 код ЄДРПОУ 34701151, розрахунковий рахунок Серебринецької сільської ради 33114331700344; зобов'язати відповідача припинити самовільне надрокористування на земельній ділянці загальною площею 6059 м.кв., яка розташована на території Серебринецької сільської ради за межами населеного пункту с.Грабарівка Могилів-Подільського району Вінницької області.

Відповідно до ст.22 ГПК України до початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

З урахуванням наведеного, заява прокурора та представника позивача приймається судом на підставі ст. 22 ГПК України.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позовній заяві з врахуванням заяви про зміну предмету позову.

Представник відповідача позов визнав повністю.

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю “Ізраїлівський вапнозавод” зареєстроване Могилів-Подільською районною державною адміністрацією 18.02.2008 р. за реєстраційним номером 11581450000000340 (а.с.29). Відповідно до п.1.1. статуту товариства - ТОВ “Ізраїлівський вапнозавод” створене відповідно рішення засновника від 26.01.2008 р. шляхом перетворення колективного підприємства “Ізраїлівський вапнозавод”, що зареєстровано Могилів-Подільською районною державною адміністрацією від 06.12.1996 р. за реєстраційним № 377. ТОВ “Ізраїлівський вапнозавод” є правонаступником колективного підприємства “Ізраїлівський вапнозавод” (а.с.29, зворотній бік).

21.04.2011 р. управлінням Держгірпромнагляду по Вінницькій області було проведено перевірку щодо дотримання законодавства про надра при видобуванні надр (піску) на території Серебринецької сільської ради Могилів-Подільського району ТОВ “Ізраїлівський вапнозавод”. В ході перевірки виявлено, що ТОВ “Ізраїлівський вапнозавод” проводиться самовільний видобуток піску. При незаконній розробці піску ведеться видобуток корисних копалин - піску без спеціального дозволу на користування надрами. По результатам перевірки керівнику підприємства ОСОБА_2 був виданий припис,яким заборонено видобуток піску без спеціального дозволу на користування надрами та гірничого відводу.За результатами перевірки складено протокол про адміністративне правопорушення стосовно директора ТОВ «Ізраїловський вапнозавод» ОСОБА_2. Постановою від 21.04.2011р. за порушення вимог нормативно-правових актів з охорони надр директора ТОВ «Ізраїловський вапнозавод» ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі170грн.. (а.с.10-14).

31.05.2011 р. товариством з обмеженою відповідальністю “Ізраїлівський вапнозавод” видано довідку № 19 про те, що за період з січня 2010 року по травень 2011 року було реалізовано 201,4 т піску (а.с.17).

01.06.2011 р., державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області Федоруком О.В. та Кравчуком В.Ф., згідно з наказом Державної екологічної інспекції у Вінницькій області від 30.05.2011 р. № 173-П, проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного та земельного законодавства ТОВ “Ізраїлівський вапняний завод”. Перевіркою встановлено, що підприємство розробляло Ізраїлівське родовище (ділянка №1) вапняку та піску. Родовище розташоване на території Серебринецької сільської ради Могилів-ІІодільського району на південно-східній околиці с.Грабарівка. Експлуатується з 1966 року. Термін дії ліцензії (спеціальний дозвіл) на користування надрами №2110 від 06.01.2000 року, виданий колективному підприємству "Ізраїлівський вапнозавод" (ідентифікаційний код 01373281), закінчився 06.01.2010 р. Термін дії гірничого відводу площею 31,8 га виданий 04.04.2005 р. колективному підприємству "Ізраїлівський вапняний завод" закінчився 04.04.2010 р.. Крім того, на трьох земельних ділянках несільськогосподарського призначення на території Серебринецької сільської ради за межами населеного пункту с. Грабарівка виявлено факти проведення розкривних робіт. Роботи проводились ТОВ "Ізраїлівський вапняний завод" за відсутності спеціального дозволу на користування надрами, що є порушенням ст. 19 Кодексу України "Про надра". Також під час проведення ТОВ “Ізраїлівський вапняний завод” розкривних робіт на даних земельних ділянках знято та перенесено ґрунтовий покрив. У підприємства відсутній спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву, що є порушенням вимог ст. 168 Земельного кодексу України. Площа земельних ділянок на яких проведено зняття та перенесення ґрунтового покриву складає: 176 м.кв., 603 м.кв., 5280 м.кв. (акти обстеження земельних ділянок від 01.06.2011 р. (а.с.20-22). Загальна площа земельних ділянок на яких знято ґрунтовий покрив становить: 176 м.кв. + 603 м.кв. + 5280 м.кв. = 6059 м.кв.. Заміри земельних ділянок проводились п'ятидесятиметровою мірною стрічкою Р50 УЗК (ГОСТ 7502-98, МОД), повіреною ДП "Вінницястандартметрологія" в 2010р.. На момент перевірки ТОВ "Ізраїлівський вапняний завод" виробничої діяльності по розробці Ізраїлівського родовища (ділянка №1) не здійснює, розкривних та видобувних робіт не проводить. Таким чином, роботи проводились ТОВ “Ізраїлівський вапняний завод” за відсутності спеціального дозволу на користування надрами, що є порушенням ст. 19 Кодексу України “Про надра”, про що складено акти від 01.06.2011 р., який підписали всі особи, вказані в ньому (а.с.18,19).

Приписом № 03-03/26 від 01.06.2011 р. керівництво ТОВ “Ізраїлівський вапняний завод” зобов"язано, окрім іншого, користування надрами здійснювати лише за наявності спеціального дозволу на користування ділянкою надр, зняття та перенесення ґрунтового покриву проводити після отримання спеціального дозволу. Про виконання припису повідомити не пізніше 3 днів після закінчення встановленого терміну виконання кожного пункту припису до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (а.с.23).

За результатами перевірки державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області Кравчуком В.Ф. 20.06.2011 р. складено протокол про адміністративне правопорушення № 012798 стосовно директора ТОВ “Ізраїлівський вапняний завод” ОСОБА_2 за ст.ст. 47, 53-3 КУпАП, ст.65 Кодексу України “Про надра” та ст.211 Земельного кодексу України, в зв'язку з порушенням вимог ст. 19 Кодексу України “Про надра”, ст. 168 Земельного кодексу України. В протоколі порушник зазначив, що дозволи при виконанні робіт будуть отримані (а.с.24).

На підставі вищевказаного протоколу державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області Кравчуком В.Ф. від 24.06.2011 р. винесено постанову № 03/136 , якою директора ТОВ “Ізраїлівський вапняний завод” ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.ст. 47, 53-3 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. (а.с.25).

Згідно проведеного позивачем розрахунку відповідно до "Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття та перенесення ґрунтового покриву без спеціального дозволу”, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. № 963, розмір заподіяної відповідачем шкоди становить 10 410,76 грн. (а.с.26).

Законом УРСР від 25.06.1991р. "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено наступне: відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів (ч.1,п."з" ч.2 ст.68); підприємства, установи, організації та громадяни зобовязані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів (ч.4ст.68); шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі (ст.69).

Земельним кодексом України передбачено наступне: власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель; при здійсненні діяльності, пов'язаної з порушенням поверхневого шару ґрунту, власники земельних ділянок та землекористувачі повинні здійснювати зняття, складування, зберігання поверхневого шару ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або на іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності та інших якостей (ч.2, 3 ст. 168); громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі, крім іншого, порушення: невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням; непроведення рекультивації порушених земель; невиконання умов знімання, збереження і нанесення родючого шару ґрунту (п.п. г,ж,и ч.1 ст.211).

Кодексом України "Про надра" передбачено наступне: користувачами надр можуть бути підприємства, установи, організації, громадяни України, а також іноземні юридичні особи та громадяни (ч.1 ст.13); надання спеціальних дозволів на користування надрами здійснюється після попереднього погодження з відповідною Радою народних депутатів питання про надання земельної ділянки для зазначених потреб, крім випадків, коли у наданні земельної ділянки немає потреби (ч.3 ст.16); надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр, право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу (ч.1 ст.19); право користування надрами припиняється у разі: 2) закінчення встановленого строку користування надрами (ст.26); порушення законодавства про надра тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову і кримінальну відповідальність згідно з законодавством України; відповідальність за порушення законодавства про надра несуть особи, винні, крім іншого, у самовільному користуванні надрами (ч.1, 2 ст.65); самовільне користування надрами та забудова площ залягання корисних копалин з порушенням установленого порядку припиняються без відшкодування понесених витрат (ст.66); підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень законодавства про надра, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України (ст.67).

Як визначає ст.32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обовязковим.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Земельним кодексом України передбачена можливість зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок лише за наявності спеціального дозволу. Як вбачається з матеріалів справи, у відповідача на час здійснення перевірки був відсутній дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок. Отже відповідач здійснював зняття та перенесення ґрунтового покриву без спеціального дозволу, що є порушенням вимог чинного законодавства. Цей факт зафіксований в акті перевірки від 01.06.2011 р., актах обстеження земельної ділянки від 01.06.2011 р. та приписі № 03-03/26. Згідно положень ст.69 Закону УРСР від 25.06.1991р. "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі. Позивачем розрахунок розміру заподіяної відповідачем шкоди за зняття та перенесення ґрунтового покриву без спеціального дозволу проведений у відповідності з вимогами чинного законодавства. Досліджені судом документи, надані позивачем та зазанчені вище, також підтверджують факт самовільного користування відповідачем надрами - після закінчення строку дії відповідної ліцензії та гірничого відводу.

Відповідач не надав суду заперечень проти позову, та документів на підтвердження відшкодування збитків в добровільному порядку. Виходячи з встановлених вище обставин справи та приписів чинного законодавства України, суд вважає обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню вимогу позивача про стягнення з відповідача шкоди в розмірі 10 410,76 грн. з розподілом судових витрат відповідно до ст.49 ГПК України.

Щодо вимоги прокурора та позивача про зобов'язання відповідача припинити самовільне надрокористування на земельній ділянці загальною площею 6059 м.кв., яка розташована на території Серебринецької сільської ради за межами населеного пункту с.Грабарівка Могилів-Подільського району Вінницької області слід зазначити наступне.

Кодексом України "Про надра" передбачена можливість здійснення користування надрами лише за наявності спеціального дозволу. Відповідно до положень ст. 26 Кодексу України "Про надра" право користування надрами припиняється, зокрема, у разі закінчення встановленого строку користування надрами. Як вбачається з матеріалів справи строк дії ліцензії (спеціального дозволу) на користування надрами № 2210 від 06.01.2000 року, виданий колективному підприємству "Ізраїлівський вапнозавод" (ідентифікаційний код 01373281), закінчився 06.01.2010 р.. Тобто починаючи з 07.01.2010 р. відповідач здійснював користування надрами без спеціального дозволу. З урахуванням наведеного, позовні вимоги щодо припинення відповідачем самовільного надрокористування підлягають задоволенню з розподілом судових витрат відповідно до ст.49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 4-2 - 4-4, 32-34, 43, 44, 49, 85, 86, 115 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Ізраїлівський вапнозавод" до державного бюджету Могилів-Подільського району (Могилів-Подільська районна державна адміністрація, держбюджет Могилів-Подільського району 24062100, код ЄДРПОУ 34701151, розрахунковий рахунок Серебринецької сільської ради 33114331700344) збитки в сумі 10 410,76 грн..

3. Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Ізраїлівський вапнозавод" припинити самовільне надрокористування на земельній ділянці загальною площею 6059 м.кв., яка розташована на території Серебринецької сільської ради за межами населеного пункту с.Грабарівка Могилів-Подільського району Вінницької області.

4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Ізраїлівський вапнозавод" в дохід Державного бюджету України державне мито в сумі 104,11 грн. та 85 грн., витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн..

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Грабик В.В.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 14 вересня 2011 р.

віддрук. прим.:

1 - до справи