Постанова № 1816297, 09.07.2008, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"09" липня 2008 р. Справа №12/2467-А

За позовом Заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі урядового органу державного управління –Державної інспекції з енергозбереження, територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Хмельницькій області м. Хмельницькій

до Закритого акціонерного товариства „Старокостянтинівський хлібзавод” м. Старокостянтинів

про стягнення підвищеної плати за марнотратне та неефективне використання природного газу в сумі 988грн. 82коп.

Суддя Шпак В.О.

Секретар судового засідання Кобріна О.В.

Представники сторін:

Від позивача - Петричко С.О. –представник по довіреності №12/139-490 від 03.03.08р.

Від відповідача – Шкурупій О.І. –голова правління

Від прокуратури –не з’явився

Суть спору:

Заступник прокурора м. Хмельницького звернувся з позовом в інтересах держави в особі урядового органу державного управління - державної інспекції з енергозбереження, територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Хмельницькій області м. Хмельницький до Закритого акціонерного товариства „Старокостянтинівський хлібзавод” м. Старокостянтинів про стягнення підвищеної плати за марнотратне та неефективне використання природного газу в сумі 988грн. 82коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що актом перевірки територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Хмельницькій області №18-22-80 від 14.02.2008р. виявлено, що відповідач внаслідок нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів (природного газу) на водогріюючому котлі тип НИИСТУ-5 №3 допустив перевитрати природного газу в обсязі 0,75 тис.куб.м. на рік. На підставі даного акту начальником територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Хмельницькій області винесена постанова №18-22-03 від 14.02.2008р. про застосування підвищеної плати за нераціональне використання природного газу та інших паливно-енергетичних ресурсів та застосовані економічні санкції у вигляді підвищеної плати за марнотратне та неефективне використання природного газу в сумі 988,02грн., що підтверджуються розрахунками.

Відповідач проти позову заперечив. Зазначив, що працівник територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Хмельницькій області Паюк Станіслав Казимирович 14 лютого 2008 року прибув на територію ЗАТ „Старокстянтинівський хлібозавод” , без попередження про перевірку, без направлення на перевірку оформленого належним чином та підписаного начальником територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Хмельницькій області, на вимогу пред'явити направлення - була надана відповідь про планову перевірку підприємства (витяг з плану перевірок не пред'явлено). Перевіряючий не записався в книжку перевірок, яка є на підприємстві згідно чинного законодавства. Відповідач пояснив, підприємство є виробником хлібобулочних та кондитерських виробів, доступ в виробничі приміщення відбувається тільки з дозволу голови правління з представленням виробничої одежі після запису в книгу перевірок (згідно положення по підприємству). Фактична перевірка підприємства не проводилась. Вважає, що акт комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів № 18-22-80 складено з порушенням і підписано особами, які на підприємстві дані посади не займають, голова правління станом на дату складання акту 14 лютого 2008 року - є Шкурупій Олександр Іванович, обраний на загальних зборах акціонерів 2 жовтня 2007 року, Дуліпа Петро Васильович - звільнений з посади голови правління 2 жовтня 2007 року, Миколайчик А.С. - на момент перевірки не займав посаду головного інженера.

Також Акт № 18-22-80 від 14.02.2008 року та постанова № 18-22-03 від 14.02.2008 року складено в один і той же час, акти підписані представниками заводу, які не мали на те повноважень (довіреності), а постанова не вручена і не підписана головою правління заводу, в документі є ссилка - „Постанову надіслано поштою". Відповідач вважає, що акт № 18-22-80 від 14.02.2008 року та постанова № 18-22-03 від 14.02.2008 року складено: на припущеннях з наданої загальної характеристики підприємства; без ознайомлення з юридичної документації підприємства; без ознайомлення повноважень робітників які підписали акт; акт підписано не головою правління, а також особами, які не мали довіреності на підписання акту перевірки.

Тому вищевказані документи складені в супереч Закону „Про енергозбереження” №74/94 ВР від 01.07.94 р., Постанови Кабінету Міністрів України від 2 вересня 1993 року № 699 „Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві”, Положення про Державну інспекцію з енергозбереження, „Про затвердження Положення про територіальні управління Державної інспекції з енергозбереження" № 42 від 10.08.2000 р. Зазначив, що акт №18-22-80 від 14.02.2008 року та постанова № 18-22-03 від 14.02.2008 року не мають юридичної сили і не є нормативним документом, відповідно не підлягають оскарженню.

Просить суд повернути позов без задоволення.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено:

Актом перевірки №18-22-80 від 14.02.2008р. територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Хмельницькій області виявлено, що котел експлуатується при пониженому ККД, низький коефіцієнт соs f, теплова ізоляція на трубопроводах в приміщенні котельні потребує ремонту, необхідно в найближчий час посклити вікна, утеплити вікна і двері.

По акту комплексної перевірки відповідачу видано припис про усунення виявлених недоліків та начальником територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Хмельницькій області винесено постанову №18-22-03 від 14.02.2008р. про застосування підвищеної плати за нераціональне використання природного газу, якою застосовано до Закритого акціонерного товариства „Старокостянтинівський хлібзавод” економічні санкції у вигляді підвищеної плати за неефективне використання природного газу і допущення перевитрат газу в об'ємі 0,75 тис.куб.м., у розмірі 988грн. 82коп.

Позивачем надано докази надсилання постанови №18-22-03 від 14.02.2008р на адресу відповідача 15.02.2008р.

Оскільки кошти у сумі 988грн. 82коп. відповідачем не сплачені, прокурором заявлено позов про їх стягнення в доход бюджету у примусовому порядку.

Аналізуючи надані докази і оцінюючи їх у сукупності, судом враховується наступне:

Законом України „Про енергозбереження" №74/94-ВР від 01.07.1994р. (із змінами, внесеними згідно з Законом №783-XIV від 30.06.1999р.) визначено правові, економічні, соціальні та екологічні основи енергозбереження для всіх підприємств, об'єднань, організацій, розташованих на території України, а також для громадян.

Відповідно ч.2 ст.9 Закону України „Про енергозбереження" державне управління в сфері енергозбереження здійснює Кабінет Міністрів України та уповноважений ним орган.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.06.2000р. №1039 ( п.п.1,4 із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №1464 від 27.09.2000р.) установлено, що урядовим органом державного управління є Державна інспекція з енергозбереження і затверджено її Положення. Структурним підрозділом Державної інспекції з енергозбереження є територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Хмельницькій області, яке діє на підставі Положення, затвердженого наказом Державної інспекції з енергозбереження від 10.08.2000р. №42.

Державна інспекція з енергозбереження та її структурні підрозділи, у межах своєї компетенції, здійснюють державний контроль у сфері енергозбереження, виконують відповідно до законодавства контрольно-наглядові функції щодо використання паливно-енергетичних ресурсів, надають за результатами перевірок підприємств обов'язкові для виконання приписи стосовно усунення порушень і недоліків, зумовлених невиконанням вимог законодавства з енергозбереження щодо ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів та контролюють виконання цих приписів. Крім того, відповідно до Положення Державна інспекція з енергозбереження та її підрозділи мають право застосовувати економічні санкції до підприємств, відповідно до законодавства, у разі виявлення фактів перевитрати ними паливно-енергетичних ресурсів унаслідок неефективного (марнотратного) їх використання.

Відповідно ст.ст. 11,17 Закону України "Про енергозбереження" економічні заходи для забезпечення енергозбереження передбачають застосування економічних санкцій, що накладаються за марнотратне витрачання та прямі втрати паливно-енергетичних ресурсів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.1993р. №699 "Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві" на Державну інспекцію з енергозбереження покладено здійснення контролю за раціональним і ефективним використанням газу та інших паливно-енергетичних ресурсів підприємствами (електростанціями) і затверджено розміри плати за газ, що тимчасово споживається на виробничі потреби понад встановлені середньодобові норми з дозволу газозбутових і газотранспортних організацій, а також у разі неефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів підприємствами (електростанціями).

Відповідно п.11.1 Правил подачі та використання природного газу в народному господарстві України, затверджених наказом №355 від 01.11.1994р, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.11.1994р. за №281/491, та абз.1 розділу 2 Додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.1993р. №699, за перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів внаслідок неефективного його використання, виявлені органами Державної інспекції з енергозбереження, сплачується підвищена плата.

Економічні санкції у розмірі 988грн. 82крп. застосовані до ЗАТ „Старокостянтинівський хлібзавод” постановою начальника територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Хмельницькій області №18-22-03 від 14.02.2008р., на підставі акту №18-22-80 від 14.02.2008р. комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів, що складений відповідно до Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання, затвердженого наказом Державного комітету України з енергозбереження №64 від 04.08.2000р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2000р. за №653/4874.

Постанова №18-22-03 від 14.02.2008р. надіслана відповідачу 15.02.2008р. для сплати підвищеної плати.

Відповідно п.п.16, 17 зазначеного Порядку підприємство повинно внести підвищену плату протягом 30 днів з дня винесення постанови про її застосування, а у разі несплати підвищеної плати у зазначений термін грошова сума стягується у судовому порядку.

Пунктом 18 Порядку передбачено, що рішення про застосування до підприємства підвищеної плати може бути оскаржено в установленому законом порядку.

Постанова №18-22-03 від 14.02.2008р. відповідачем не оскаржена в установленому законом порядку.

Позовні вимоги обґрунтовані належними доказами, заявлені відповідно до чинного законодавства і підлягають задоволенню.

Кошти у сумі 988грн. 82коп. стягуються в доход державного бюджету України відповідно ст.2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008рік".

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 105, 158-163, 167, 254-259, п.п. 3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов Заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі урядового органу державного управління –Державної інспекції з енергозбереження, територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Хмельницькій області м. Хмельницькій до Закритого акціонерного товариства „Старокостянтинівський хлібзавод” м. Старокостянтинів про стягнення підвищеної плати за марнотратне та неефективне використання природного газу в сумі 988грн. 82коп. задоволити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства „Старокостянтинівський хлібзавод” м. Старокостянтинів, вул. М.Стельмаха, 2 (р/р 26006478805001 в ХФ ЗАТ КБ „Приватбанк”, МФО 315405, код 00380439) в доход державного бюджету України (реєстраційний рахунок №31114106700007 відділення державного казначейства у м. Старокостянтинові, МФО 815013, код одержувача: 23565058) –988грн. 82коп. (дев’ятсот вісімдесят вісім гривень 82коп.) підвищеної плати за марнотратне і неефективне використання природного газу.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено, КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.О. Шпак

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу.

4,6 - органам прокуратури.