Ухвала суду № 18144303, 13.07.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ірметова О.В.

Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2011 року справа №2а-3798/10/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Арабей Т.Г.

суддів Геращенка І.В. , Губської Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства "Центральний ринок м. Луганська" Луганської обласної спілки споживчих товарів на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 травня 2011 р. у справі № 2а-3798/10/1270 за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Державного підприємства "Центральний ринок м. Луганська" Луганської обласної спілки споживчих товарів про стягнення сум економічних санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач Державна інспекція з контролю за цінами в Луганській області звернулась до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Центральний ринок м. Луганська" Луганської обласної спілки споживчих товарів про стягнення сум економічних санкцій.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05 травня 2011 року позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Державного підприємства "Центральний ринок м. Луганська" Луганської обласної спілки споживчих товарів про стягнення сум економічних санкцій задоволені повністю, а саме стягнуто з Державного підприємства «Центральний ринок м. Луганська» Луганської обласної спілки споживчих товариств (вул. Челюскінців, буд.1 м. Луганськ, 91011, р/р26006575051011 в Донецькій обласній філії АКБ «Укрсоцбанк», МФО 334011, і.к.01548065) на користь Державного бюджету (код виду платежу 21081100, МФО 804013, одержувач: Державний бюджет Ленінського району, код 24046582, р/р 31115106700006) економічні санкції в сумі 137047,14 грн. (сто тридцять сім тисяч сорок сім грн. 14 коп.).

Не погодившись з судовим рішенням Державне підприємство "Центральний ринок м. Луганська" Луганської обласної спілки споживчих товарів подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції від 05.05.2011р. та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представники сторін у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

В суді першої та апеляційної інстанції встановлено, на підставі посвідчення від 14 квітня 2010 року №232, виданого Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області, посадовими особами відповідача в період з 15.04.2010 року по 21.04.2010 року була проведена позапланова перевірка у Дочірньому підприємстві «Центральний ринок міста Луганська» Луганської обласної спілки споживчих товариств, за наслідками якої складено акт № 232 від 21.04.2010 року ( а.с.3-11).

В ході зазначеної перевірки, було встановлено порушення порядку формування, встановлення та застосування тарифів, а саме у період з 13.04.2010 по 19.04.2010 було завищено вартість послуги «надання в оренду торгівельних місць», які призвели до порушення ряду нормативно-правових актів. На підставі акту перевірки було прийнято рішення №139 від 27 квітня 2010 року про стягнення економічних санкцій та штрафних санкцій з відповідача у розмірі 137047,14 грн.( а.с.12).

Як вбачається з матеріалів справи, між ДП «Центральний ринок м.Луганська» Луганської обласної спілки споживчих товариств та Виконавчим комітетом Луганської міської ради укладено Договір оренди земельної ділянки від 12.02.2003 серія ВАС №963650 за №4263, згідно якого ДП «Центральний ринок м. Луганська» Луганської обласної спілки споживчих товариств прийняло в оренду земельну ділянку площею 3,2082га розташовану за адресою: м. Луганськ, вул. Челюскінців, 1, терміном до 23.01.2047 для розміщення будівель і споруд.

ДП «Центральний ринок м.Луганська» Луганської обласної спілки споживчих товариств надає в оренду торговельні комплекси на підставі укладених договорів та прейскуранту, затвердженого 11.03.2008р. головою правління Луганської обласної спілки споживчих товариством. З 15.03.2010р. встановлена плата за надання торгівельних місць диференційована та залежить від виду продукції, що реалізується господарюючими субєктами.

Перевіркою формування плати за послуги з надання торговельного місця, що надаються ДП Центральний ринок м. Луганська» Луганської обласної спілки споживчих товариств встановлено, що вартість послуг з надання торговельного місця була розрахована шляхом ділення витрат на фактичну кількість торговельних місць, замість загальної площі торговельних місць згідно з планом території ринку, у відповідності до вимог п.5 Порядку розрахунку цін на послуги та оренду торгових приміщень (площ) та їх обслуговування на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів затвердженого наказом Міністерства Економіки України та Державним Комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва від 30.06.2009 №638/109, із змінами.

Зменшення собівартості послуг з надання торговельних місць привело до завищення рівня рентабельності від 46,23% до 198,77% в залежності від видів послуг, чим були порушені вимоги п.1 розпорядження голови Луганської облдержадміністрації від 20.10.2009 №1187 «Про регулювання цін за надання в оренду торгових приміщень (площ) торговельно-технологічного та/або холодильного устаткування у торговельних обєктах, на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів».

Відповідно до акту перевірки за період з 13.04.2010р. по 19.04.2010р. ДП «Центральний ринок міста Луганська» Луганської обласної спілки споживчих товариств було необґрунтовано нараховані суми за послуги з надання торговельних місць «Торгівля птицею», «Торгівля яйцем», «Торгівля салом, копченостями», «Торгівля декоративними тваринами та акваріумними рибками», «Торгівля ранніми овочами, цитрусами, екзотичними фруктами», «Торгівля овочами та фруктами», «Торгівля медом, маслом рослинним», «Торгівля непродовольчими товарами», «Торгівля продовольчими товарами», «Торгівля рибою», «Торгівля мясопродуктами», «Торгівля мясомолочною продукцією», «Торгівля квітами, насінням» у розмірі 45682,38 грн. яку рекомендовано повернути споживачам шляхом проведення перерахунків.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.12.2010 по справі №2а-3583/10/1270, яка була залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2011 року, в задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Центральний ринок м. Луганська » Луганської обласної спілки споживчих товариств до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №139 від 27 квітня 2010 року було відмовлено, тобто дане рішення позивача на даний час є чинним.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги, а також клопотання відповідача про зупинення провадження по справі у звязку з оскарженням нормативно-правових актів колегією суддів до уваги не приймаються, оскільки дані питання стосуються можливості перегляду рішень суду за ново виявленими обставинами.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Центральний ринок м. Луганська" Луганської обласної спілки споживчих товарів залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 травня 2011 р. у справі № 2а-3798/10/1270 за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Державного підприємства "Центральний ринок м. Луганська" Луганської обласної спілки споживчих товарів про стягнення сум економічних санкцій - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції, постановлена у порядку письмового провадження, набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: Т.Г.Арабей

Судді: І.В.Геращенко

Л.В.Губська