Постанова № 18142002, 01.07.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

01 липня 2011 року письмове провадження           № 2а-3148/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. розглянувши адміністративну справу

за позовомДочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції

проскасування податкових повідомлень-рішень Дочірня компанія «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»звернулась до суду з позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Сумської міжрайонної державної податкової інспекції №0002481510/0 5397 від 18.11.2010 та №0002481510/1 6360 від 17.12.2010 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Позов мотивовано тим, що до позивача протиправно застосовано штрафну санкцію на підставі пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», оскільки рентна плата за газовий конденсат була нарахована та сплачена вчасно.

Відповідач явку представників у судове засідання не забезпечив, письмове заперечення направлено на адресу суду поштою. В запереченні відповідач просив в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, керуючись ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, встановив:

Сумською міжрайонною державною податковою інспекцією проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні за серпень 2010 року, про що складено акт №499/15/30019775 від 8 листопада 2010 року.

Перевіркою встановлено порушення позивачем п. 8 Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, затвердженого Постановою Кабміну України від 22.03.2001 року №256, пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

В результаті чого, на підставі пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0002481510/0 5397 від 18.11.2010, яким Дочірню компанію «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»зобов’язано сплатити штраф у розмірі 9828,93 грн.

Не погоджуючись із зазначеним податковим повідомленням-рішенням позивачем на підставі ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»було проведено процедуру адміністративного оскарження. Рішеннями податкових органів відмовлено у задоволенні скарг ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України».

За результатами розгляду повторної скарги Сумською міжрайонною державною податковою інспекцією винесено податкове повідомлення-рішення №0002481510/1 від 17.12.2010 року.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування», в редакції, що діяла на момент винесення спірних податкових повідомлень-рішень, рентні платежі належать до загальнодержавних податків і зборів (обов’язкові платежі).

Порядок зарахування загальнодержавних податків і зборів до Державного бюджету України, бюджету АР Крим, місцевих бюджетів і державних цільових фондів визначається згідно із законами України.

Згідно з п. 4 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 №309-VI встановлено, що у кожному податковому (звітному) періоді, що дорівнює календарному місяцю, суб'єкти господарювання, які здійснюють видобуток (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, а саме природного газу (у тому числі нафтового (попутного) газу) та газового конденсату і нафти на підставі спеціальних дозволів на право користування надрами, вносять у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, до Державного бюджету України:

1) рентну плату за природний газ (у тому числі нафтовий (попутний) газ);

2) рентну плату за нафту;

3) рентну плату за газовий конденсат.

Отже, нарахування та сплата рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат визначено у Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, затвердженого Постановою Кабміну України від 22.03.2001 року №256.

Пунктом 5 Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат встановлено, що платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати (далі - податковий розрахунок), у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати, за формою, затвердженою ДПА.

Відповідно до п. 8 Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, у звітному (податковому) періоді платник сплачує до 10, 20 і 30 числа поточного календарного місяця авансові внески відповідно за першу, другу і третю декаду в розмірі однієї третини суми податкових зобов'язань з рентної плати, визначеної у податковому розрахунку за попередній звітний (податковий) період.

Сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за звітний (податковий) період, сплачується платником до Державного бюджету України протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивачем задекларовано податкове зобов’язання з рентної плати за газовий конденсат за серпень 2010 року у розмірі 1887376,43 грн., що підтверджується копією податкового розрахунку рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за звітний період серпень 2010 року.

Позивачем на підтвердження сплати самостійно визначеного податкового зобов’язання з рентної плати за газовий конденсат надано копії платіжних доручень №2293 від 17.09.2010 на суму 300000,00 грн. та №3553 від 28.09.2010 на суму 1587376,43 грн.

Таким чином, податкове зобов’язання за газовий конденсат сплачено ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»у розмірі 1887376,43 грн. сплачено у повному обсязі 28.09.2010 року.

Разом з тим, в акті перевірки №499/15/30019775 від 08.11.2010 року встановлено, що податкове зобов’язання зі сплати рентної плати за газовий конденсат за серпень 2010 року у розмірі 98289,26 сплачено платіжним дорученням №2697 від 26.10.2010 року.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано доказів на підтвердження обставин, викладених в акті перевірки. В той же час документи, надані до матеріалів справи позивачем, спростовують висновки акту перевірки Сумської міжрайонної державної податкової інспекції №499/15/30019775 від 08.11.2010 року.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що податкові повідомлення-рішення Сумської міжрайонної державної податкової інспекції №0002481510/0 5397 від 18.11.2010 та №0002481510/1 6360 від 17.12.2010 року є протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 69-71, 94, 160-163, 167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Дочірньої компанії «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Сумської міжрайонної державної податкової інспекції №0002481510/0 5397 від 18.11.2010 та №0002481510/1 6360 від 17.12.2010 року

Судові витрати в сумі 3,40 грн. присудити на користь Дочірньої компанії «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя                                                                                 Р.О. Арсірій