Постанова № 18141917, 17.06.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 червня 2011 року09:30 № 2а-13128/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Арсірія Р.О. , суддів Амельохіна В.В. Вовка П.В. при секретарі судового засідання Розсошко К.В. вирішив адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "ТелеРадіоСвіт" Товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Експрес-Інформ" Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "НБМ" доНаціональної ради України з питань телебачення і радіомовлення провизнання нечинним та скасування рішення про анулювання додатків до ліцензії від 08.09.2010р. №1276 Товариство з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія ТелеРадіоСвіт» звернулося до суду з позовом до відповідача про визнання нечинними та скасування рішення Національної ради України питань телебачення і радіомовлення відповідно №1276 від 08.09.2010 «Про анулювання додатків 1, 5, 6, 6/а, 7, 8 до ліцензії на мовлення НР № 1021-м від 28.10.2009». Товариство з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Експрес-Інформ»звернулося до суду з позовом до відповідача про визнання нечинними та скасування рішення Національної ради України питань телебачення і радіомовлення відповідно №1277 від 08.09.2010 «Про анулювання ліцензій на мовлення НР № 1077-м від 30.01.2010, НР № 1078-м від 30.01.2010»в частині, якою вирішено анулювати ліцензію на мовлення (ефірне телебачення) НР № 1077-м від 30.01.2010, видану Товариству з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Експрес-Інформ»; письмово у триденний термін з моменту прийняття цього рішення повідомити Товариство з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Експрес-Інформ»про анулювання його ліцензії на мовлення; письмово у триденний термін з моменту прийняття цього рішення повідомити операторів телекомунікацій Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Експрес-Інформ»та Концерн радіомовлення, радіозвязку та телебачення про анулювання ліцензії на мовлення (ефірне телебачення) НР № 1077-м від 30.01.2010; зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Експрес-Інформ» протягом 10 днів повернути анульований бланк ліцензії до Нацради.

Підприємство з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «НБМ»звернулося до суду з позовом до відповідача про визнання нечинними та скасування рішення Національної ради України питань телебачення і радіомовлення відповідно № 1277 від 08.09.2010 «Про анулювання ліцензій на мовлення НР № 1077-м від 30.01.2010, НР № 1078-м від 30.01.2010»в частині, якою вирішено анулювати ліцензію на мовлення (ефірне телебачення) НР № 1078-м від 30.01.2010, видану Підприємству з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «НБМ»; письмово у триденний термін з моменту прийняття цього рішення повідомити Товариство з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Експрес-Інформ»про анулювання його ліцензії на мовлення; письмово у триденний термін з моменту прийняття цього рішення повідомити операторів телекомунікацій Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Експрес-Інформ»та Концерн радіомовлення, радіозвязку та телебачення про анулювання ліцензії на мовлення (ефірне телебачення) НР № 1077-м від 30.01.2010; зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Експрес-Інформ»протягом 10 днів повернути анульований бланк ліцензії до Нацради.

Позовні вимоги кожного з позивачів мотивовані тим, що у відповідача не було повноважень на прийняття оскаржуваних рішень, а також тим, що відповідач передчасно виконав постанову Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 2а-1008/10/2670, оскільки позивачами була подана касаційна скарга на зазначену постанову суду.

Відповідно до заявлених позивачами клопотань їхні позовні вимоги були обєднані для спільного розгляду у справі № 2а-13128/10/2670.

Відповідач проти позову заперечував, зазначивши, що оскаржувані рішення прийняті ним на виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 2а-1008/10/2670.

Ухвалою суду від 20.01.2011 було задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Експрес-Інформ»та зупинено провадження у справі до прийняття рішення Вищим адміністративним судом України за справою № 2а 1008/10/2670.

За результатами розгляду документів і матеріалів поданих сторонами, пояснень їхніх представників, Окружний адміністративний суд м. Києва, встановив:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.06.2010 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Телестудія “Служба інформації” та Товариства з обмеженою відповідальністю “Телерадіокомпанія “Кіно ТВ” задоволено повністю.

Визнано протиправними та скасовані Рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (01025, вул. Прорізна, 2, код ЄДРПОУ 00063928) від 27 січня 2010 року № 120, № 121, № 122, № 123, № 124, № 125, № 126, № 127, № 128, № 129, № 130, № 131, № 132, № 133, № 134, № 135, № 136, № 137, № 138, № 139, № 140, № 141, № 142, № 143, № 144, № 145, № 146, № 147, № 148, № 149, № 150, № 151, № 152, № 153, № 154, № 155, № 156, № 157, № 158, № 159, № 160, № 161, № 162, № 163, № 164, № 165, № 166, № 167, № 168, № 169, № 170, № 171, № 172, № 173, № 174, № 175, № 176, № 177, № 178, № 179, № 180, № 181, № 182, № 183, № 184, № 185, № 186, № 187, № 188, № 189, № 190, № 191, № 192, № 193, № 194, № 195, № 196, № 197, № 198, № 199, № 200, № 201, № 202, № 203, № 204, № 205, № 206, № 207, № 208, № 209, № 210, № 211 про визначення переможців конкурсу та видачу ліцензій на мовлення з використанням вільних телеканалів, оголошеного Рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30 вересня 2009 року № 1945.

Визнано такою, що втратила чинність Ліцензію на мовлення ефірне (телебачення) серії НР № 1077-м від 30 січня 2010 року, видану Товариству з обмеженою відповідальністю “Експрес-Інформ”(02105, м. Київ, вул. Павла Усенка, 8, код ЄДРПОУ 30184432).

Визнано такою, що втратила чинність Ліцензію на мовлення ефірне (телебачення) серії НР № 1078-м від 30 січня 2010 року, видану Товариству з обмеженою відповідальністю “НБМ”(04176, м. Київ, вул. Електриків, 26, код ЄДРПОУ 22837796).

Визнано такими, що втратили чинність Додатки № 1, 5, 6, 6/а, 7, 8 до Ліцензії на мовлення ефірне (телебачення) серії НР № 1021-м від 28 жовтня 2009 року, видані Товариству з обмеженою відповідальністю “Телерадіокомпанія “ТелеРадіоСвіт”(03087, м. Київ, вул. Адама Міцкевича, 10, кв. 31, код ЄДРПОУ 32485339).

У задоволенні позовних вимог Третьої особи з самостійними вимогами Товариства з обмеженою відповідальністю “Телерадіокомпанія “ТелеРадіоСвіт”відмовлено повністю.

У задоволенні позовних вимог Третьої особи з самостійними вимогами Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю “Телерадіокомпанія “НБМ”відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2010 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.06.2010 скасовано та ухвалено нову, якою позовні вимоги позивачів ТОВ «Телестудія «Служба інформації»і ТОВ «Телерадіокомпанія «Кіно ТВ»задоволено повністю, а позовні вимоги третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору Товариства з обмеженою відповідальністю “Телерадіокомпанія “ТелеРадіоСвіт” і Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю “Телерадіокомпанія “НБМ”частково.

Визнано протиправними та скасовано рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 27 січня 2010 року № № 120-211 про визначення переможців конкурсу на видачу ліцензій на мовлення з використанням вільних телеканалів, оголошеного рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 30.09.2009 № 1945.

Визнано такими, що втратили чинність ліцензію на мовлення ефірне (телебачення) серії НР № 1077-м від 30 січня 2010 року, ліцензію на мовне ефірне (телебачення) серії НР № 1078-м від 30 січня 2010 року та додатки №№ 1, 5, 6, 6/а, 7 і 8 до ліцензії на мовлення ефірне (телебачення) серії НР № 1021-м від 28 жовтня 2009 року.

В задоволенні інших позовних вимог третіх осіб з самостійними вимогами Товариства з обмеженою відповідальністю “Телерадіокомпанія “ТелеРадіоСвіт” і Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю “Телерадіокомпанія “НБМ” відмовлено.

У задоволенні апеляційних скарг в іншій частині відмовлено.

Відповідно до ч.5 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Як вбачається з оскаржуваних рішень Національної ради України з телебачення і радіомовлення, вони прийняті на виконання Постанови Київського апеляційного адміністративного суду у справі № 2а-1008/10/2670.

Згідно з ч.2 ст.14 цього Кодексу постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Щодо субєкта владних повноважень, дії якого підпорядковуються вимогам ст. 19 Конституції України, положення ст. 124 Конституції та ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України зобовязують діяти у спосіб визначений рішенням суду.

З огляду на це рішення відповідача цілком відповідають вимогам чинного законодавства.

Щодо зауваження позивачів про передчасність виконання судового рішення, яке оскаржено до Вищого адміністративного суду України, то відповідно до ст..265 Кодексу адміністративного судочинства України питання про поворот виконання судового рішення вирішує суд апеляційної чи касаційної інстанції, якщо, скасувавши судове рішення (визнавши його нечинним або таким, що втратило законну силу), він закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або відмовляє у задоволенні адміністративного позову чи задовольняє позовні вимоги у меншому розмірі.

Якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене судом апеляційної чи касаційної інстанції, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, у якому знаходиться справа. Заяву про поворот виконання може бути подано протягом одного року з дня виникнення підстав для повороту виконання.

Відповідно до Ухвали Вищого адміністративного суду України від 26.01.2011 касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія ТелеРадіоСвіт», Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Експрес-Інформ», Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «НБМ», Закритого акціонерного товариства «Міжнародний Медіа Центр - СТБ»залишені без задоволення, а постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2010 без змін.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем по справі доводи позивача були спростовані. Отже, обовязок щодо доказування відповідачем виконаний.

Зважаючи на вищевикладене та керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія ТелеРадіоСвіт», Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Експрес-Інформ», Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «НБМ»відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий Суддя Р.О. Арсірій

Судді В.В. Амельохін П.В. Вовк