Постанова № 18140285, 18.08.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"18" серпня 2011 р. № 2а- 6827/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шляхова О.М.,

за участі секретаря - Беззубко А.О,

за участі представника позивача ОСОБА_1 (довіреність № ХОЦЗ-02-174 від 14.01.2011р.);

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом в якому просить суд стягнути в примусовому порядку з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь Харківського обласного центру зайнятості, незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 5996 грн. 28 коп.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2008 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

Не погодившись з ухвалою від 19.03.2008 року, позивач звернувся зі скаргою до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.08.2008 року ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2008 року по справі № 2-а-4047/08/2070 залишено без змін.

Не погодившись з ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.08.2008 року, позивач звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.03.2011 року касаційну скаргу позивача задоволено, ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2008 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.08.2008 року скасовано, справу повернуто на новий розгляд до суду першої інстанції.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 25 липня 2006 року ОСОБА_2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Дзержинського районного центру зайнятості, де і була зареєстрована з відкриттям персональної картки. За заявою від 01.08.2006 року ОСОБА_2 надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. В порушення Закону України “Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), перебуваючи на обліку у центрі зайнятості як безробітній з 01.08.2006 року, відповідач одночасно працював на ДП "НДГ Докучаєвське" з 28.08.2006 року, отримуючи при цьому матеріальне забезпечення та не повідомивши про це центр зайнятості. Цей факт встановлений в результаті проведеного розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». У зв»язку з цим Дзержинським районним центром зайнятості був направлений лист-повідомлення щодо повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на підставі порушення норм Закону України “Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття”.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Заяву або клопотання про розгляд справи за його відсутності до суду не надано.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрована у Дзержинському районому центрі зайнятості, як особа, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_1, дата реєстрації 01.08.2006 року.

01.08.2006 року відповідачем до Дзержинського районного центру зайнятості подана заява про надання статусу безробітного.

Наказом № НТ060801 від 01.08.2006 року ОСОБА_2 надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством з 01.08.2006 року.

В порушення ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, перебуваючи на обліку у центрі зайнятості як безробітній з 01.08.2006 року по 08.05.2007 року, відповідач одночасно працювала починаючи з 28.08.2006р. по 31.08.2006 р. на ДП"НДГ Докучаєвське" на посаді референта, отримуючи при цьому матеріальне забезпечення на випадок безробіття, що підтверджується наказом №119-к від 28.08.2006р. Згідно листа ДП"НДГ Докучаєвське" встановлено, що ОСОБА_2 за період з 28.08.2006р. по 31.08.2006р. була виплачена заробітна плата у розмірі 180грн. 42 коп. Цей факт зафіксовано в акті розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 07.12.2007 року, складеного Харківським районним центром зайнятості.

Статтею 36 Закону Украіни „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Директором Дзержинського районного центру зайнятості винесено наказ № 248 від 19.12.2007 року про повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_2 в сумі 5996,28 грн. за порушення Закону України “Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття”, який разом з листом повідомленням № 5372 від 19.12.2007 року з вимогою перерахувати в добровільному порядку протягом 10 календарних днів від отримання даного листа - направлено відповідачу.

Суд зазначає, що центр зайнятості - субєкт владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення, а даний спір є публічно-правовим, тому спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Отже, Харківський міський центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при реалізації повноважень, передбачених Законом України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” під час стягнення у судовому порядку коштів, виплачених як допомога по безробіттю, виступає субєктом владних повноважень по відношенню до громадян.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-ІІІ спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку

Таким чином, вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманої допомоги по безробіттю розмірі 5996 грн. 28 коп. обґрунтовані, а кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158-163, ст.185, ст. 186 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, на користь Харківського обласного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 5996,28 грн. (п'ять тисяч дев'ятсот дев'яносто шість грн. 28 коп.) на р/р 37172300900001 в УДК у Харківській області, код 03491277, МФО 851011 .

Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 22 серпня 2011 року.

Суддя Шляхова О.М.