Постанова № 18140118, 04.08.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 серпня 2011 р. № 2-а- 6701/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Горшкової О.О., при секретарі судового засідання Гетьман Н.В., за участю сторін: представника прокуратури - Гончаренко С.В., представника позивача - Жбадинський О.М., представника відповідача - не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерхім" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерхім", в якому просить суд стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова суми фінансових санкцій, штраф в розмірі 4354,58 грн. та пені в сумі 3414,91 грн. В обгрунтування позовних вимог зазначає, що всупереч визначеним вимогам законодавства Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтерхім" не сплачує страхові внески в добровільному порядку, у зв'язку з чим за відповідачем рахується заборгованість по сплаті фінансових санкцій та пені.

Представник прокуратури та позивача у судовому засіданні 04.08.2011 року підтримали свої правові позиції по справі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, письмових заперечень проти позову не надав. Враховуючи те, що відповідно до ст. 35 КАС України відповідача було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового засідання, суд дійшов висновку розглядати справу за наявними в ній матеріалами, без участі зазначеної сторони.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з такого.

Відповідно до положень п. 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Зазначений закон набрав чинності з 01.01.2011 року.

З приписів п. 15 ст. 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI, чинного з 01.01.2011 року вбачається, що до діючих видів загальнообов'язкового державного соціального страхування відносяться : загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (до солідарної системи); загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття; загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

Відповідно до п.8.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року №21-1 (у редакції постановиправління Пенсійного фонду України від 22.10.2010 р. N 25-1, яка набрала чинності з 1 січня 2011 року) стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій.

Відповідно до п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30 квітня 2002 року (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року №209/14900 одним з основних завдань управління є облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтерхім" зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Порядок обчислення і сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів передбачено Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” №1058-ІУ від 09.07.2003 р., Інструкцією „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою постановою управління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663.

Згідно пп. 6. п. 2 ст. 17 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з пунктом 11.11 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем було самостійно здійснено розрахунки сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягали до сплати та подано їх до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова.

У п. 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” передбачає, що страхувальник зобовязаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітній період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до п.п. 5.1.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” нараховані за відповідний базовий звітній період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього базового періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітнім періодом є календарний місяць.

У встановлений строк ТОВ "Інтерхім" не сплатило страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до поданих підприємством розрахунків.

Відповідно до ст. 106 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, нарахована за кожний день прострочення платежу.

Рішенням від 12.03.2009 року № 211 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді стягнення штрафу розмірі 6326,09 грн. та пені у розмірі 2322,55 грн. за період з 20.03.2006 року по 02.03.2009 року.

Відповідно до Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум штрафів та пені, затвердженого Постановою правління пенсійного фонду України 21.05.2009 року № 15-1, між Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова та відповідачем був укладений договір від 18.08.2009 року за № 6 про розстрочення сплати накладених штрафів та пені на суму 8302,55 грн. з 18.08.2008 року до 20.06.2014 року з відстрочкою першого платежу на 30 календарних днів.

Рішенням № 2 про дострокове розірвання договору про розстрочення від 09.02.2011 року відповідно до п. 9 Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум штрафу та пені та п. 2.2.1 Договору про розстрочення № 6 від 18.08.2009 рроку, Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова було прийнято рішення про дострокове розірвання договору про розстрочення № 6 від 18.08.2009 року на суму 6226,91 грн. (у тому числі фінансова санкція - 5865,17 грн., пеня - 361,74 грн.) з Товариством з обмеженою відповідальністю "Інтерхім", у зв'язку з несплатою у повному обсязі поточних платежів. Дане рішення було направлено на адресу відповідача поштовим зв'язком та отримано останнім 17.02.2011 року, що підтверджується копією зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення.

Рішенням від 18.04.2011 року за № 394 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) стархувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 396,14 грн. та нарахування пені в розмірі 1146,44 грн. за первіод з 31.03.2009 року до 12.04.2011 року, які протягом десяти робочих днів з дня отримання рішення підлягають перерахуванню. Як вбачається з матеріалів справи зазначене рішення було отримано відповідачем цього ж дня. Вказані рішення відповідачем в судовому порядку не оскаржені, а тому є узгодженими.

Відповідно до п.8.2 „Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” страхувальнику, який на кінець звітного періоду має недоїмку зі сплати страхових внесків, органи Пенсійного фонду надсилають вимогу про сплату недоїмки.

Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова направлено вимогу відповідачу про сплату боргу за № 21 від 01.03.2011 року, яка ним отримана 19.03.2011 року, що підтверджується копією зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно з п. 9.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, яке контролюється органами Пенсійного фонду, застосовуються фінансові санкції відповідно до Закону.

Згідно з ч.3 ст.106 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” у разі, якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього санкцією, включеною до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також якщо страхувальник узгодив вимоги, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10 робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач вимог суду не виконав, доказів оплати спірної суми заборгованості чи доказів відсутності обовязку оплачувати спірну суму заборгованості не надав, заявлених до нього адміністративних позовних вимог не спростував.

За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень,а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерхім" про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерхім" (61166, м. Харків, вул. Бакуліна, 9/13, код 30881963) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова суми фінансових санкцій у розмірі 7769 (сім тисяч сімсот шістьдесят дев'ять) грн. 49 коп., з яких: штраф у сумі 4354 (чотири тисячі триста пятдесят чотири) грн. 58 грн., пеня в сумі 3414 (три тисячі чотириста чотирнадцять) грн. 91 грн.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Копію постанови направити стороанм по справі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 08.08.2011 року.

Суддя Горшкова О.О.