Постанова № 18131423, 10.08.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 серпня 2011 року Справа № 2а-6408/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Кисельової Є.О.,

при секретарі: Гришиній О.Ю.,

в присутності сторін:

представник позивача: ОСОБА_1(довіреність №8705/10-0 від 29.12.2010)

представник відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області до Приватного малого підприємства "Говіс" про стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість в сумі 100 406, 93 грн., -

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області до Приватного малого підприємства "Говіс" про стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість в сумі 100 406, 93 грн.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що Приватне мале підприємство "Говіс" зареєстровано в виконавчому комітеті Ровеньківської міської ради 21.07.1993 року, номер запису з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 1 389 1200000000275. У зв'язку з порушенням п. п. 7.4.1, п. 7. 4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" №168/97 -ВР від 03.04.1997, згідно акту планової документальної перевірки від 17.09.2010 року №628/23/20167328, та порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість визначеного п. 5.3 ст. 5 Закону України від 21.12.2000 року №2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", та на підставі ст. 126 Податкового кодексу України станом на 11.07.2011 року виник податковий борг в сумі 100 406,93 грн., який підлягає стягненню . Також позивачем в позові наведений розрахунок недоїмки , згідно якого податковий борг складається із наступного: сума основного платежу в розмірі 71667, 00 грн. із якої залишку в розмірі 70114, 93 нарахована податковим повідомленням - рішенням від 07.10.2010 року №0000532342/0, сума штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 28667, 00 грн. нарахована податковим повідомленням-рішенням від 07.10.2010 року №0000532342/0 та сума штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1625, 00 грн. нарахована податковим повідомленням-рішенням від 25.03.2011 року №0000081640/0.Державною податковою інспекцією м. Ровеньки в Луганській області з метою стягнення податкового боргу та відповідно до вимог ст.. 95 та ст. 89 Податкового кодексу було здійснено наступні заходи. Відповідачу направлено податкову вимогу №1/99 від 04.03.2011 року, з повідомленням про податковий борг в сумі 1473, 35 грн., котру поштою вручено 10.03.2011 року. Та у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна внесено запис про реєстрацію податкової застави ПМП "Говіс" під № 11027920 від 04.04.2011 року. Також позивачем в позові зазначено, що до ДПІ в м. Ровеньки 27.10.2010 року надійшов адміністративний позов ПМП "Говіс" від 21.10.2010 року про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000532342/0 від 07.10.2010 (сума основного боргу - 71 667 грн. та сума штрафних санкцій - 28 667 грн. про донарахування ПДВ) на суму 100 334, грн. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.03.2011 року №2а-7998/10/1270 апеляційна скарга ДПІ в м. Ровеньки задоволена в повному обсязі, та відмовлено ПМП "Говіс" в задоволенні адміністративного позову про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000532342/0 від 07.10.2010 на суму 100 334, грн. Станом на 18.07.2011 року податковий борг з податку на додану вартість в сумі 100 406, 93 грн. платником податків не сплачений. У зв'язку з чим позивач просить стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків Приватне мале підприємство "Говіс" кошти за податковим боргом з податку на додану вартість в сумі 100 406, 93 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеному у позові та просив задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання, до суду не прибув, не скористався правом надати заперечення на позовну заяву та взяти участь у судовому засіданні, прчини неявки не повідомив. (а.с.56).

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на наступне.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що Приватне мале підприємство "Говіс" зареєстровано виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради 21.07.1993 року, номер запису про включення відомостей до ЄДР 1 389 120 0000 000275. (а.с.13).

В державній податковій інспекції в м. Ровеньки Луганської області Приватне мале підприємство "Говіс" взято на облік платником податків 02.10.2006 року за №34 (а.с.21) та зареєстровано як платника податку на додану вартість.(а.с.18).

Підприємство має податковий борг який станом на 18.07.2011 року складає 100406, 93 грн.(а.с.5).

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на підставі напарвлення від 20.08.2010 року №272 уповноваженими особами була проведена планова виїзна перевірка Приватного малого підприємства "Говіс" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2007 по 30.06.2010, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 по 30.06.2010. Перевірка провадилась з 20.08.2010 по 03.09.2010 та була продовжена терміном на 5 робочих днів згідно наказу в. о начальника ДПІ в м. Ровеньки за №174-0 від 06.09.2010. За наслідками проведення перевірки було складено акт від 17.09.2010 №628/23/20167328 та встановлено порушення ПМП "Говіс" п. п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України №168/97-ВР від 03.04.1997 "Про податок на додану вартість", в резуольтаті чого занижено податку на додану вартість на загальну суму 71667 грн. та порушення п. п. 6.5.2 "в" п. 6.5 ст. 6, п.п 6.3.2 п. 6.3 ст. 6, п. 19.2 "а" ст. 19, п. 19.2 "б" ст. 19 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" від 22.05.2003 №889-ІV .(а.с.31-50).

На підставі акта перевірки №628/23/20167328 від 17.09.2010 Державною податковою інспекцією в м. Ровеньки Луганської області було винесено податкове повідомлення-рішення №0000532342/0 від 07 жовтня 2010 року, яким визначено суму податкових зобов'язань з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 100 334 грн. (а.с.28) та податкове повідомлення-рішення №0001811741/0 від 07 жовтня 2010 року, яким визначено суму податкових зобов'язань з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1204, 86 грн.(а.с.29). Податкове повідомлення-рішення №0001811741/0 від 07 жовтня 2010 року судом до уваги не береться, оскільки позивачем в позові вимогу щодо стягнення суми податкових зобов'язань за зазначеним повідомленням - рішенням не заявлено.

Щодо податкового повідомлення-рішення №0000532342/0 від 07 жовтня 2010 року судом встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2010 року по справі №2а-7998/10/1270 було задоволено позовні вимоги приватного малого підприємства "Говіс" до Державної податкової інпекції в м. Ровеньки Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення з ПДВ від 07.10.2010 №№0000532342/0 задоволено повністю та скасовано податкове повідомлення-рішення від 07.10.2010 №0000532342/0 Державної податкової інспекції в м. Ровеньки в Луганській області. (а.с.58-63). Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2011 року по справі №2а-7998/10/1270 апеляційну скаргу Державної податкової інпекції в м. Ровеньки Луганської області задоволено. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2010 року у справі №2а-7998/10/1270 скасовано. Приватному малому підприємству "Говіс" в задоволенні позову до Державної податкової інпекції в м. Ровеньки Луганської області про скасування податкового повідомлення-рішення з ПДВ від 07.10.2010 №0000532342/0 відмовлено. Зазначена постанова набрала законної сили.

Згідно ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Також, судом встановлено, що 24.03.2011 року Державною податковою інспекцією в м. Ровеньки Луганської області проведена перевірка Приватного малого підприємства "Говіс" про що складено акт “Про результати невиїзної документальної перевірки з питання своєчасності сплати до бюджету сум податку на додану вартість” від 24.03.2011 року № 100/1640/20167328, на підставі якого підприємству нараховані штрафні санкції податковим повідомленням рішенням № 0000081640/0 від 25 березня 2011 року на суму 1 625 грн., яке отримано керівником ПМП "Говіс" Крот А.А. (а.с.24). Відомості щодо оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення в матеріалах справи відсутні.

ДПІ в м. Ровеньки Луганська згідно п. 95.1 ст. 95 та п. п. 89.1.1 п. 89.1 ст 89 Податкового кодексу України було здійснено заходи щодо погашення податкового боргу, а саме відповідачу було направлено податкову вимогу № 35 від 04 березня 2011 року, яку було отримано уповноваженим секретарєм Киркач ПМП «Говіс» 10.03.2011, про що свідчить її особистий підпис у повідомленні про вручення поштвого відправілення за №00473754(а.с.22) Та до державного реєстру обтяжень рухомого майна 04.04.2011 року внесено запис про реєстрацію податкової застави ПМП "Говіс" згідно з актом опису майна від 22.03.2011 №7.(а.с.23).

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Відповідно до п. п. 54.3.1 54.3.6 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію; дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках; згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган; рішенням суду, що набрало законної сили, особу визнано винною в ухиленні від сплати податків; дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом; результати митного контролю, отримані після закінчення процедури митного оформлення та випуску товарів, свідчать про заниження або завищення податкових зобов'язань, визначених платником податків у митних деклараціях.

Платник податків відповідно до пункту 57.1 пункту 57.2 , пункту 57. 3 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. У разі коли відповідно до цього Кодексу або інших законів України контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків з причин, не пов'язаних з порушенням податкового законодавства, такий платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені в цьому Кодексі, а якщо такі строки не визначено, - протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення про таке нарахування.

У разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до ст. 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Станом на 08.07.2011 року приватне мале підприємство "Говіс" має заборгованість з податку на додану вартість в розмірі 100 406, 93 грн., з яких за осоновним платежем - 70 114, 93 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 30292, 00 грн.

Таким чином, роблячи висновок, суд дійшов до такого. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2011 року податкове повідомлення-рішення №0000532342/0 від 07 жовтня 2010 року визнано таким, що відповідає нормам чинного законодавства, а відповідно до норм ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Відповідачем в порушення вимог ст. 57 Податкового кодексу України порушено строки сплати податкових зобов'язань визначених податковим органом - ДПІ в м. Ровеньки - податковими повідомленнями - рішеннями №№0000532342/0 від 07 жовтня 2010 року, №0000081640/0 від 25 березня 2011 року та відповідно не сплачено добровільно суму податкового боргу в розмірі 100 406,93 грн. Та відповідно до вимог ст. 95 Податкового кодексу Державною податковою інспекцією в м. Ровеньки Луганської області 04 березня 2011 року відповідачу було направлено податкову вимогу №35 на суму 1473, 35 грн., тобто з моменту надіслання податкової вимоги №35 від 04 березня 2011 року минуло 60 днів.

Відповідачем вищезазначені вимоги не оскаржені, не скасовані та є такими, що підлягають виконанню.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 99, 105, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області до Приватного малого підприємства "Говіс" про стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість в сумі 100 406, 93 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків у банках обслуговуючих платника податку Приватне мале підприємство "Говіс" (код ЄДРПОУ 20167328, місцезнаходження: 94707 Луганська область, м. Ровеньки, вул. Тімірязєва, 70а) кошти за податковим боргом з податку на додану вартість в сумі 100 406, 93 грн. (сто тисяч чотириста шість гривень 93 коп.) на р/р 31119029700059 код платежу 14010100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровенки, код 24046930.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 12 серпня 2011 року.

СуддяЄ.О. Кисельова