Постанова № 18131353, 29.07.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №12

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 липня 2011 року Справа № 2а-5353/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Каюди А.М.,

при секретарі: Єгоровій О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Військового прокурора Хмельницького гарнізону в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Національна академія Державної прикордонної служби України ім.Б.Хмельницького про відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням у вищому військовому навчальному закладі в розмірі 22110,79грн., -

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до Луганського окружного адміністративного суду із позовною заявою в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 з вимогою стягнути з відповідача витрати пов'язані з його утриманням під час навчання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького в розмірі 22110,79 грн.

На обґрунтування позову зазначено, що відповідач відповідно до пункту 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", як курсант відрахований за недисциплінованість та звільнений з військової служби на підставі пункту "е" частини 6 статті 26 зазначеного закону повинен відшкодувати витрати пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі відповідно до порядку і норм, встановлених Кабінетом Міністрів України (спільний наказ від 16.07.2007 "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах").

В судовому засіданні представники заявника та позивача заявлений позов підтримали в повному обсязі.

Третя особа у справі, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору надіслала на адресу суд клопотання про розгляд справи за відсутності її представника, яке задоволено судом.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував. Наполягав на тому, що відповідача було виключено з академії внаслідок не складання ним іспиту з математики, до вивчення якої в нього немає природних здібностей, також зазначав, що порушені права відповідача на безоплатну вищу освіту та навчання на рідній мові. Відповідач навчався в російськомовній загальноосвітній школі, а навчання в академії відбувалося виключно українською, що спричинило додаткові складнощі у вивченні математики та складанні іспиту. Крім того, представник відповідача зазначив про необґрунтованість заявленої ціни позову, оскільки відсутні детальні розрахунки складових витрат, пов'язаних з утриманням відповідача за час навчання в академії.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Відповідач, ОСОБА_1, відповідно до контракту від 06.08.2010 добровільно вступив на військову службу (навчання) і взяв на себе зобов"язання проходити військову службу (навчання) у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького, протягом строку дії цього контракту на умовах і в порядку, визначених Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України виконувати навчальні плани, мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, набувати та розвивати необхідні професійні якості, практичні навички та фізичний рівень, необхідні для майбутньої військової служби на посадах офіцерського складу (а.с. 11-12).

28.03.2011 відповідно до наказу ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького №222-ос припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання), відраховано з числа курсантів, виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, звільнено з військової служби в запас Збройних Сил України відповідача, ОСОБА_1, на підставі п. "Е", ч. 6, ст. 26 Закону та п. 280 Положення через службову невідповідність(а.с. 20).

На неодноразові запитання суду щодо оскарження наказу ректора про припинення контракту та звільнення відповідача з військової служби, представник відповідача повідомляв, що даний наказ ним не оскаржувався, відомостей про оскарження наказу суду не надав. Втім, під час судових дебатів представник відповідача зауважив, що судом не було взято до уваги звернення відповідача до Хмельницького окружного адміністративного суду з оскарженням наказу про звільнення, однак, як і раніше, відповідних доказів (ухвали суду про відкриття провадження) суду надано не було.

Відповідно до пункту "Е" частини 6 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" №2232-XII від 25.03.1992 контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби: е) через службову невідповідність.

Пунктом 280 Указу Президента України "Про Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України" №1115/2009 від 29.12.2009 визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби через службову невідповідність здійснюється, зокрема:

6) через недисциплінованість курсанта вищого військового навчального закладу Держприкордонслужби, незадовільне складення ним іспитів під час екзаменаційної сесії, небажання продовжувати навчання, а також у разі відмови курсанта, який уклав контракт про навчання, від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, за винятком військовослужбовців чоловічої статі, які не вислужили встановленого строку строкової військової служби.

Саме ці підстави для звільнення і зазначені в наказі ректора академії №222-ос від 28.03.2011.

Відповідно до пункту 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Судом не приймаються до уваги заперечення представника відповідача, що відповідача було звільнено не за недисциплінованість, а за службову невідповідність, що виявилася у нескладанні іспиту з математики, оскільки особиста недисциплінованість, незадовільне складання іспитів разом складають обставини, що є підставою для звільнення курсанта через службову невідповідність, як це зазначено в пункті 280 Положення про проходження військової служби громадянами України в Державній прикордонній службі України.

Таким чином, оскільки відповідача було звільнено на підставі п. "Е" ч.6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", суд приходить до висновку про наявність обов'язку відповідача відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, визначеного п. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".

Щодо розміру витрат суд виходить з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" визначено, що цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади), у разі дострокового розірвання контракту на проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) у зв'язку з небажанням продовжувати навчання або порушенням дисципліни, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу (далі - витрати).

Витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Держспецтрансслужбі.

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з:

грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку;

оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Пунктом 2.3 спільного наказу Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" №419/831/240/605/537/219/534 від 16.07.2007, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 р.за №863/14130 визначено, що у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Як вбачається з наданих суду документів, в наказі про звільнення відповідача зазначено загальну суму витрат, що підлягають відшкодуванню 22110,79 грн. Складові зазначеної суми, їх розмір та порядок розрахунку зазначені в наданих довідках фінансово-економічного відділу академії, відділення продовольчого забезпечення, відділу охорони здоров'я, житлово-комунального забезпечення (а.с. 13-18).

Дані довідки складені уповноваженими та те службами (підрозділами) забезпечення навчального процесу, як того вимагають приписи постанови КМУ №694 від 12.07.2006 та спільного наказу від 16.07.2007.

Посилання відповідача щодо взяття до розрахунку витрат на харчування періоду знаходження відповідача у відпустці не беруться судом до уваги, оскільки, як це визначено пунктом 2.3 спільного наказу від 16.07.2007, період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ, що і було здійснено позивачем.

За таких обставин розмір заявлених до відшкодування витрат підтверджений документально, складеними у відповідності до приписів чинного законодавства розрахунками.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та їх задоволення.

Відповідно до статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Оскільки позивачем зазначені витрати не здійснювалися, вони не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Військового прокурора Хмельницького гарнізону в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Національна академія Державної прикордонної служби України ім.Б.Хмельницького про відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням у вищому військовому навчальному закладі в розмірі 22110 грн. 79 коп. задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України, м. Київ, вул. Володимирська, 26, ід. код 14321481) 22110 грн. 79 коп. (двадцять дві тисячі сто десять гривень 79 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 02.08.2011

СуддяА.М. Каюда