Постанова № 18129861, 02.08.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2011 року 11:10                               Справа № 2а-0870/6206/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., при секретарі судового засідання Луговському І.О., за участю представника заявника – не з’явився, представника відповідача – не з’явився, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за поданням Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя до Дочірнього підприємства «Запорізький Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення коштів за податковим боргом.

01 серпня 2011 року о 15 год. 53 хв. Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з поданням до Дочірнього підприємства «Запорізький Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення суми коштів за податковим боргом по податку на додану вартість в розмірі 1221449 грн. 00 коп.

Ухвалою запорізького окружного адміністративного суду від 01.08.2011 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 02.08.2011 об 11 год. 00 хв.

02.08.2011 представник позивача в судове засідання не прибув, проте подав до канцелярії суду клопотання про розгляд справи без його участі, в якому наполіг на заявлених згідно подання вимогах.

В судове засідання не прибув представник відповідача, однак також подав до канцелярії суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

За приписами ст. 183-3 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо: 3) стягнення коштів за податковим боргом.

Згідно ч. 7 ст. 183-3 КАС України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню. Розгляд подання відбувається за участю органу державної податкової служби, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено. Неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

Заявник обґрунтовує заявлене подання тим, що ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Відповідно, органи державної податкової служби відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Станом на 01.08.2011 відповідач має податковий борг перед бюджетом у сумі 1221449 грн. 00 коп. по декларації з податку на додану вартість №9005106354 від 20.07.2011, якою платник податків самостійно визначив податкове зобов'язання з ПДВ у сумі 1 221 449 грн. 00 коп. Термін сплати вище зазначених податкових зобов'язань припадає на 29.07.2011.

Заявник зазначає, що податковий борг з податку на додану вартість виник на підставі наступного: 06.05.2011 СДПІ надало відповідачу в особі В.о головного бухгалтера ОСОБА_1 податкову вимогу №8/1 від 05.05.2011, на суму 197950 грн. 33 коп. Станом на 30.05.2011 сума боргу, збільшилась до 2 961569 грн. 82 коп.

07.07.2011 Запорізьким окружним адміністративним судом по справі №2а-0870/5178/11 винесено рішення про стягнення коштів з розрахункових рахунків за податковим боргом в сумі 2 968 569,82 грн.

12.07.2011 на відповідний розрахунковий рахунок Державного бюджету від Відповідача надійшли кошти в вище зазначеної сумі. При здійсненні розрахунку на підставі положень пп. 129.3.1 п. 129.3 ст. 129 Податкового кодексу, нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань. З урахуванням вказаного у відповідача 12.07.2011 виник борг (пеня) у сумі 37587 грн. 31 коп.

13.07.2011 СДПІ звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 37587 грн. 31 коп.

18.07.2011 ЗОАС (суддя Сіпака А.В.) виніс рішення про задоволення подання СДПІ та стягнення з відповідача боргу в сумі 37587 грн. 31 коп.

Станом на 01.08.2011 відповідач зазначену суму до Державного бюджету не сплатив, відповідно є підстави стверджувати про триваючий борг.

Крім того, заявник зазначає, що правова природа пені полягає у тому, що вона також кваліфікується як податковий борг. Правовий аспект її фактичного виникнення полягає у сплаті суми податкового боргу, при цьому, платник податків в цей же час зобов'язаний самостійно сплатити і суму пені, оскільки у будь-якому іншому випадку, платник податків вважається таким, що має податковий борг і нові податкові вимоги або опис майна чи інші заходи, окрім як стягнення коштів на підставі судового рішення, чинним законодавством не передбачено. Платником податків, як зазначено вище, погашено суму податкового боргу, проте, не сплачено суму пені яка в силу вимог вищевказаного Кодексу, також є складовою структурою податкового боргу.

20.07.2011 Дочірнім підприємством «Запорізький Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна, компанія «Автомобільні дороги України» було подано декларацію з податку на додану вартість №9005106354 від 20.07.2011, якою платник податків самостійно визначив податкове зобов'язання з ПДВ в розмірі 1 221 449 грн. 00 коп. Термін сплати вище зазначених податкових зобов'язань припадає на 29.07.2011.

Всі вище зазначені обставини підтверджуються додатком до подання СДПІ «копія облікової картки Відповідача з податку на додану вартість за період з 28.04.2011 по 01.08.2011».

Отже, на думку заявника, борг з податку на додану вартість станом на 01.08.2011 складає 1 221 449 грн. 00 коп.

Відповідно до п. 57.1. ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Підпунктами 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу встановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності – шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Підпункт 14.1.175 Податкового кодексу України від 02.12.2010, № 2755-VI із змінами та доповненнями передбачає, що податковий борг це – сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 46.1 ст. 46 Податкового кодексу визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі податкова декларація) – документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Податкового Кодексу).

Пунктом 59.3 ст. 59 Податкового кодексу встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Вищенаведеними нормативними актами не передбачено направлення податкових вимог в інших випадках.

Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Строки, встановленні цією статтею, обчислюються годинами і закінчуються із закінченням години, на яку припадає таке закінчення. У даному випадку, необхідна наявність сукупності обставин, які дають підставу для висновку щодо, правомірності такого подання: копія облікової картки про несплату пені та самостійно нарахованих податкових зобов'язань з ПДВ; наявність податкового боргу з податку на додану вартість.

Окрім вищевикладеного заявник вказує на наступне: відповідно до п. 95.4 ст. 95 Податкового Кодексу – орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України, від 29.12.2010 №1244 «Про Деякі питання реалізації статті 95 Податкового кодексу України» встановлений Порядок, яким визначений механізм стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу, а саме:

згідно п. 2 – «Вилучення готівки у платника податків у рахунок погашення його податкового боргу здійснюється працівниками органу державної податкової служби (далі - працівники) з урахуванням вимог пунктів 95.2-95.4 статті 95 Податкового кодексу України».

згідно п. 3 – «Під час вилучення готівки працівники рахують наявні кошти. У разі коли обсяг готівки у платника податків перевищує суму його податкового боргу, вилученню підлягає готівка на суму боргу».

згідно п. 4 – «У рахунок погашення податкового боргу спрямовується також готівка, виявлена працівниками у касі платника податків, у тому числі в скриньці реєстратора розрахункових операцій, та в інших місцях зберігання коштів».

згідно п. 5,6 – «За результатами вилучення готівки складається акт встановленої форми. Вилучена готівка в національній валюті вноситься працівником до банку для перерахування до відповідного бюджету в день її стягнення, а в разі неможливості такого внесення – на наступний робочий день. Готівка в іноземній валюті передається банку або іншій фінансовій установі, що має право на реалізацію іноземної валюти, у зазначений строк для її продажу відповідно до законодавства та подальшого перерахування згідно з вимогами абзацу першого цього пункту».

Заявник вказує, що погашення податкового боргу згідно чинного законодавства здійснюється за рішенням суду, як з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника так і за рахунок готівки.

          За приписами ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових та речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з’ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з’ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 Податкового кодексу України передбачено обов’язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом.

          За приписами пп. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація, розрахунок – документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленими підрозділами у випадках, визначеними цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов’язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітній період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Відповідно до п. 57.1. ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

          В пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг – це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

20.07.2011 Дочірнім підприємством «Запорізький Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна, компанія «Автомобільні дороги України» було подано декларацію з податку на додану вартість №9005106354 від 20.07.2011, якою платник податків самостійно визначив податкове зобов'язання з ПДВ у сумі 1 221 449 грн. 00 коп. Термін сплати вище зазначених податкових зобов'язань припадає на 29.07.2011.

Всі вище зазначені обставини підтверджуються додатком до подання СДПІ «копія облікової картки Відповідача з податку на додану вартість за період з 28.04.2011 по 01.08.2011».

          Відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

          Пунктом 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 59.3. ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 59.4. ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

06.05.2011 СДПІ надало відповідачу податкову вимогу №8/1 від 05.05.2011, на суму 197950 грн. 33 коп. Станом на 30.05.2011 сума боргу, збільшилась до 2 961569 грн. 82 коп.

07.07.2011 Запорізьким окружним адміністративним судом по справі №2а-0870/5178/11 винесено рішення про стягнення коштів з розрахункових рахунків за податковим боргом в сумі 2 968 569,82 грн.

12.07.2011 на відповідний розрахунковий рахунок Державного бюджету від Відповідача надійшли кошти в вище зазначеної сумі. При здійсненні розрахунку на підставі положень пп. 129.3.1 п. 129.3 ст. 129 Податкового кодексу, нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань. З урахуванням вказаного у відповідача 12.07.2011 виник борг (пеня) у сумі 37587 грн. 31 коп.

13.07.2011 СДПІ звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 37587 грн. 31 коп.

18.07.2011 Запорізьким окружним адміністративним судом винесено рішення про задоволення подання СДПІ та стягнення з відповідача боргу в сумі 37587 грн. 31 коп.

Станом на 01.08.2011 відповідач зазначену суму до Державного бюджету не сплатив, відповідно є підстави стверджувати про триваючий борг.

Згідно із п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Пунктом 60.1 ст. 60 Податкового кодексу України визначені обставини за наявності яких податкова вимога вважається відкликаною.

За вимогами ч. 2 ст. 183-3 КАС України подання подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

          Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

          З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог та визнав подання таким, що підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 160, 163, 183-3 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

          Подання Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі до Дочірнього підприємства «Запорізький Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення коштів за податковим боргом – задовольнити.

Стягнути суму податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 1221499 (один мільйон двісті двадцять одна тисяча чотириста дев’яносто дев’ять) грн. 00 (нуль) коп. з рахунків платника податків Дочірнього підприємства «Запорізький Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50; код ЄДРПОУ 32025623) у банках, обслуговуючих такого платника податків, яку зарахувати на р/р31113029700002, код платежу: 14010100, одержувач: Державний бюджет м. Запоріжжя, код одержувача 34677145, банк: ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015.

          Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.М. Недашківська