Постанова № 18129170, 13.07.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2011 року (15 год. 35 хв.)                               Справа № 2а-0870/4685/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Пшець Ю.Ю.

за участю представників          

позивача – ОСОБА_1 (довіреність від 17.09.09 №5358/12)

відповідача – ОСОБА_2 (довіреність від 10.05.2011 б/н)

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехніка ЗАЗ», м. Запоріжжя

про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

У червні 2011 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі – УПФУ в Ленінському районі, позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі-суд) із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехніка ЗАЗ» (далі – ТОВ «Сантехніка ЗАЗ», відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача на його користь суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в розмірі 12722,46 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України від 26.06.1997 №400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 та зазначає, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Список №1 у зв'язку із чим у відповідача утворилася заборгованість у розмірі 12722,46 грн.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав, викладених у запереченнях на позов від 29.06.2011 (вх.№22751 від 30.06.2011). Зазначив, що позивач надав суду документи які не можуть бути використані, як належні докази певного стажу роботи конкретних осіб, що зазначені у позові, а саме відносно колишнього працівника відповідача ОСОБА_3.

Згідно розрахунку стажу ОСОБА_3 вбачається, що ОСОБА_3 працював на Відповідача за списком № 1 у відповідні періоди починаючи з 20.10.1980 р. по 31.10.2005 р.

Проте, представник відповідача вважає, що у довідці Відповідача від 20.09.2006 помилково зазначено, що ОСОБА_3 працював на ЗВО «Арматуробудування», а нині TOB «Сантехніка ЗАЗ», оскільки первинна державна реєстрація Відповідача була здійснена 22.03.2005, що підтверджується статутом Позивача.

В свою чергу із статуту ЗВО «Арматуробудування» та статуту Відповідача вбачається, що це є самостійні суб'єкти господарювання на підтвердження чого представником відповідача надані копії свідоцтв та статутів вказаних підприємств.

З урахуванням викладеного, представник відповідача зазначив, що ЗВО «Арматуробудування» є окремим самостійним суб'єктам господарювання та не має нічого спільного з окремим, самостійним підприємством яким - є Відповідач у справі, а отже, позивач намагається безпідставно стягнути з Відповідача грошові кошти у розмірі 3996,68 грн., оскільки загальний стаж роботи по списку №1 у 10 р. 00 міс. ОСОБА_3 заробив на ЗВО «Арматуробудування», а не у Відповідача.

Крім того, представник відповідача зазначив, що позивачем до позову не додано обґрунтованого розрахунку процентного співвідношення стажу роботи кожної конкретній особі та суми плати Відповідача за виплату та доставку пільгових пенсій.

З урахуванням викладеного просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши та проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальності «Сантехніка ЗАЗ» (ідентифікаційний код 33431965) знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя та відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400 (далі – Закон № 400), є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі – Закон № 1058).

Відповідач не виконує зобов'язання зі сплати страхових внесків, в результаті чого за нараховану та виплачену пенсію за період з січня по травень 2011 року утворилась заборгованість у сумі 12722,46 грн.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ТОВ «Сантехніка ЗАЗ» пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 УПФУ в Ленінському районі було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.п. «а» - «з» ст.13 Закону №1058 за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, а саме:.

ОСОБА_3, (заліковий пільговий стаж на ТОВ “Сантехніка ЗАЗ”- 10р. 0м. (загальний стаж на підприємстві 11р. 7м. 22 д.) частка плати підприємства –100 %), відповідно до протоколу №583 від 13.10.2006 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 15.09.2006 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці від 20.09.2006. Загальна сума плати становить 4440,75 грн. за період з січня по травень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3996,68 грн.

ОСОБА_4, (заліковий пільговий стаж на ТОВ “Сантехніка ЗАЗ”- 1р. 0м. 9д.частка плати підприємства –13,67%), відповідно до протоколу №424 від 16.03.2007 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 02.01.2007 пільговий стаж підтверджується довідками, що уточнює особливий характер праці №19 від 19.02.2007. Загальна сума плати становить 4053,15 грн. за період з січня по травень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 498,66 грн.

ОСОБА_5 (заліковий пільговий стаж на ТОВ “Сантехніка”- 1р. 2м. 29д., частка плати підприємства –12,47%), відповідно до протоколу №41 від 04.04.2008 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 06.01.2008 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №29 від 14.03.2008. Загальна сума плати становить 5321,59 грн. за період з січня по травень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 588,59 грн.

ОСОБА_6, (заліковий пільговий стаж на ТОВ “Сантехніка ЗАЗ”- 0р. 0м. 22д., частка плати підприємства –0,68 %), відповідно до протоколу №11111 від 08.01.2009 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 17.11.2008 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №81 від 07.08.2008. Загальна сума плати становить 6514,31 за період з січня по травень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 40,41 грн.

ОСОБА_7, (заліковий пільговий стаж на ТОВ “Сантехніка ЗАЗ”- 1р. 9м. 16д., частка плати підприємства –17,94 %), відповідно до протоколу №95 від 22.03.2010 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 19.11.2009 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №1 від 01.02.2010. Загальна сума плати становить 14789,24 грн. за період з січня по травень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2424,82 грн.

ОСОБА_8, (заліковий пільговий стаж на ТОВ “Сантехніка ЗАЗ”- 0р. 5м. 8д., частка плати підприємства –5,85 %), відповідно до протоколу №1365 від 17.07.2007 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 25.04.2007 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №53 від 04.05.2007. Загальна сума плати становить 2407,34 грн. за період з січня по травень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 218,86 грн.

ОСОБА_9, (заліковий пільговий стаж на ТОВ “Сантехніка ЗАЗ”- 2р. 5,60м., частка плати підприємства –32,89 %), відповідно до протоколу №970 від 13.07.2010 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 12.05.2010 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №210 від 08.12.2008. Загальна сума плати становить 4602,87 грн. за період з січня по травень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1381,49 грн.

ОСОБА_10 (заліковий пільговий стаж на ТОВ “Сантехніка ЗАЗ”- 1р. 4м. 1д., частка плати підприємства –13,36%), відповідно до протоколу №363634 від 15.01.2009 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 04.12.2008 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №214 від 24.12.2008. Загальна сума плати становить 12951,33 грн. за період з січня по травень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1579,41 грн.

ОСОБА_11, (заліковий пільговий стаж на ТОВ “Сантехніка ЗАЗ”- 2р. 4 м., частка плати підприємства – 43,94 %) призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №1,пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №30 від 15.05.2009. Загальна сума плати становить 5041,15 грн. за період з січня по травень 2011 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1993,55 грн.

Позивачем надано суду належним чином засвідчені довідки, видані відповідачем, які уточнюють особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії. Видаючи відповідні довідки, відповідачем підтверджено наявність у вище вказаних громадян пільгового стажу і надане їм право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обов’язок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.

Управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання вищевказаних пенсіонерів на адресу відповідача надіслано Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2. Прикінцевих положень Закону № 1058-IV за період з січня по травень 2011 року включно.

Відповідно до Розрахунків, розмір відшкодування з січня по травень 2011 року включно склав усього 12722,46 грн., але відповідачем плата на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вищевказаним пенсіонерам на користь управління Пенсійного фонду не перерахована.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду. Згідно п. 7 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058, серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 Закону № 1058 встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до вимог чинного законодавства України ДП «ЗТМК» повинно своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Відповідно до п. „а" ст.13 Закону №1788, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від їх підпорядкування і форм власності. Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими і важкими умовами праці згідно з довідками підприємств.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах і особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстровану у Міністерстві Юстиції України від 16.04.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Відповідно до п.п. 6.1 п. 6 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, для підприємств, установ і організацій, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання фактичні витрати на виплату і доставку, пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом України, у таких розмірах: 70 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або плачених у 2009 році, 80 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених у 2010 році.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно їжу роботи. При цьому стаж роботи н останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Згідно з пп. 6.4 - пп. 6.8 п. 6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону №1788, які надсилаються підприємствам до 20-го січня, та щомісячно до 25-го числа підприємства вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, що призначені в минулих роках.

За таких обставин суд дійшов висновку, що заявлені вимоги про стягнення з ТОВ «Сантехніка ЗАЗ» 12722,46 грн. в рахунок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Щодо заперечень представника відповідача проти позову з підстав невірно обрахованого трудового стражу ОСОБА_3 суд вважає за необхідне зазначити наступне.

На підставі довідки ТОВ «Сантехніка ЗАЗ» від 20.09.2006 №288 ОСОБА_3, якою відповідачем підтверджено заліковий пільговий стаж на ТОВ «Сантехніка ЗАЗ» - 10 р. 0 м. позивачем було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №1 з 15.09.2006.

Оспорюючи в судовому засіданні свою ж довідку представником відповідача натомість не надано суду підтверджуючої та належним чином оформленої довідки із зазначенням вірного, на думку відповідача пільгового стажу.

Крім того на адресу відповідача УПФУ в Ленінському районі надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії у відношенні ОСОБА_3 Таким чином, відповідач до судового розгляду справи мав змогу уточнити пільговий стаж або надати позивачу вірну довідку.

З урахуванням викладеного та тривалого часу нарахування пільгової пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки від 20.09.2006 №288, суд дійшов висновку, що позивач не міг знати про обставини щодо невірного обрахування пільгового стажу, оскільки відповідачем така інформація на адресу УПФУ в Ленінському районі не надсилалась, що сторонами не заперечується, а отже, заперечення представника відповідача необґрунтовані.

Посилання представника відповідача на те, що позивачем до позову не додано обґрунтованого розрахунку процентного співвідношення стажу роботи кожної конкретній особі та суми плати відповідача за виплату та доставку пільгових пенсій є безпідставним, оскільки в матеріалах справи міститься належний розрахунок заборгованості (а.с.8).

У відповідності до ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158, 159 ч.3, 160, 161-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехніка ЗАЗ»про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехніка ЗАЗ» на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя 12722,46 грн. (дванадцять тисяч сімсот двадцять дві грн. сорок шість коп.) витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «а»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(р/р 256053012001079 –філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код платежу 50020600).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України –з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 18.07.2011.

Суддя                     (підпис)                    І.В. Шара

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехніка ЗАЗ»на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя 12722,46 грн. (дванадцять тисяч сімсот двадцять дві грн. сорок шість коп.) витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «а»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(р/р 256053012001079 –філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код платежу 50020600).