Постанова № 18128042, 13.07.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2011 р. справа № 2а/0570/6728/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Грищенка Є.І.

при секретаріЧерніковій О.Є.

за участю представників сторін:

від позивача не зявився

від відповідача Медведєва В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки до Державного підприємства «Артемвугілля» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №1 в сумі 35108,99 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області (далі за текстом позивач або УПФУ Центрально-Міського району м. Горлівки), звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Артемвугілля» (далі відповідач або ДП «Артемвугілля») про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №1 в сумі 17048,84 грн. В обґрунтування позову зазначив, що працівники ДП «Артемвугілля» були зайняті на роботах, що надають їм право на призначення пенсії на пільгових умовах. УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області було виставлено розрахунки на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по працівниках за період з жовтня 2010 року по березень 2011 року на загальну суму 17048,84 гривень. ДП «Артемвугілля» повинно було відшкодувати УПФУ в Центрально-Міському районі в м. Горлівки Донецької області до 25-го числа зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пп. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1931-ХІІ від 06.12.1991 року (зі змінами та доповненнями), по працівниках підприємства, яким відповідно до вказаного закону призначено пенсію. Просили стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості.

До початку судового розгляду справи позивачем було подано заяву про уточнення позовних вимог, а саме просив стягнути заборгованість за період з жовтня 2010 року по квітень 2011 року в сумі 35108,99 гривень (а.с. 37).

В судове засідання представник позивача не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, надав суду заяву в якій просив провести засідання за його відсутності, у звязку із неможливістю бути присутнім у судовому засіданні. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, оскільки сума заборгованості предявлена до стягнення враховується за підприємствами, які на сьогоднішній день не входять до складу ДП “Аретемвугілля”. Крім того, вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

Відповідач державне підприємство “Артемвугілля” є юридичною особою (ЄДРПОУ 32270533); відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 зазначеної Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Свої заперечення проти позовних вимог відповідач обґрунтовував тим, що особи по яким предявлена до стягнення спірна сума, яка не визнається відповідачем, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 працювали в Управлінні технічного контролю якості вугілля та стандартів виробничого обєднання по видобутку вугілля “Артемвугілля”, та згодом були переведені на інші підприємства, тобто й відшкодовувати повинні підприємства на яких вони працювали.

Відповідний стаж в Управлінні технічного контролю якості вугілля та стандартів виробничого обєднання по видобутку вугілля “Артемвугілля” по вищевказаним особам, підтверджується Довідками на підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Проте, як встановлено у судовому засіданні, Управлінні технічного контролю якості вугілля та стандартів виробничого обєднання по видобутку вугілля “Артемвугілля” було ліквідоване без правонаступника.

Виробниче обєднання “Артемвугілля” наказом Мінпаленерго України від 28.12.2002 № 769 реорганізоване в державне підприємство “Артемвугілля”.

Вказана обставина встановлена Донецького окружного адміністративного суду від 12.01.2011 року в адміністративній справі № 2а-24990/10/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області до державного підприємства “Артемвугілля” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, яке набрало законної сили 03.03.2011 року (ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.03.2011 року по справі № 2а-24990/10/0570).

Згідно із ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За даних обставин, належним відповідачем у справі є саме державне підприємство “Артемвугілля”щодо відшкодування спірної суми.

Факт наявності трудового стажу зазначених осіб на інших підприємствах не оспорюється, оскільки сума предявлена до стягнення з відповідача пропорційно стажу цих осіб в Управлінні технічного контролю якості вугілля та стандартів виробничого обєднання по видобутку вугілля “Артемвугілля”, тобто відповідно із п. 6.2 Інструкції.

Згідно із п. 6.2 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, саме Державне підприємство «Артемвугілля» надавало довідки про підтвердження наявності трудового стажу ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 (а.с. 57-65).

Згідно доданих до позовної заяви розрахунків, позивачем визначений розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем пропорційно стажу цих осіб, яким виплачена пенсія, набутого ними під час роботи в Управлінні технічного контролю якості вугілля та стандартів виробничого обєднання по видобутку вугілля “Артемвугілля”.

Таким чином, відповідач має відшкодовувати позивачу фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсій предявлені до стягнення.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки у повному обсязі не вносив, в результаті чого має заборгованість у розмірі 35108,99 грн., що підтверджується розрахунком суми позовної заяви (а.с. 41), розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду 7.04.2011 року. В позові просить захистити свої права за період з жовтня 2010 року. Таким чином суд приходить до висновку, що УПФУ звернулось з позовом з дотриманням строку, встановленого ст. 99 КАС України.

Таким чином, оскільки в результаті несплати фактичних витрат на виплату та доставку сплачених пільгових пенсій відповідач має заборгованість у розмірі 35108,99 грн., суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити у повному обсязі, і з відповідача на користь позивача необхідно стягнути зазначену суму.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 9 липня 2003 року, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції за № 64/8663 від 16.01.2004р., керуючись ст.ст. 2, 8-11; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164; 167; 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки до Державного підприємства «Артемвугілля» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №1 в сумі 35108,99 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Артемвугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області заборгованість з виплати та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 35108 (тридцять пять тисяч сто вісім) гривень 99 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засідання 13 липня 2011 року у присутності представника відповідача.

Повний текст постанови виготовлений 18 липня 2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Грищенко Є.І.