Постанова № 18128011, 05.07.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2011 р. справа № 2а/0570/9278/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Загацької Т.В.

при секретаріКузнецової К.В.

представника позивача Платонової Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Донецьку адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «Агроіндустріясервіс» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 12 900,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області, звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Агроіндустріясервіс» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 12 900,00 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що позивачем стосовно відповідача було винесене рішення про застосування фінансових санкцій №051586-3338-32-84 від 22 квітня 2011 року на суму 12 900,00 грн. на підставі акту перевірки від 11 березня 2011 року №135/03/13515823. Зазначений акт був складений за наслідками перевірки належного відповідачу кафе за адресою: 85600, Донецька область, місто Мар`їнка, вулиця Октябрська, будинок 8.

Вищевказане рішення було отримано уповноваженою особою відповідача 28 квітня 2011 року, сума штрафних санкцій у розмірі 12 900, 00 грн. до цього часу не сплачена.

Просив стягнути з відповідача на користь бюджету штрафні санкції у розмірі 12900, 00 грн.

Представник відповідача заперечень проти позову суду не надав, на судовий розгляд справи не з'явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання сторін без поважних причин або неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, та заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області, є субєктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані їй Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.

Відповідач, товариство з обмеженою відповідальністю «Агроіндустріясервіс», 19 квітня 1999 року зареєстрований як юридичної особи Мар`енською районною державною адміністрацією Донецької області (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 № 612903).

Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області на підставі законів України «Про державну податкову службу» та «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» було проведено перевірку кафе за адресою: 85600, Донецька область, місто Мар`їнка, вулиця Октябрська, будинок 8, що належить товариству з обмеженою відповідальністю «Агроіндустріясервіс».

На підставі вищевказаної перевірки посадовими особами Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області складено акт

№135/03/13515823 від 11 березня 2011 року, яким встановлено порушення відповідачем вимог чинного законодавства України:

- ст. 152 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» щодо не обладнанні спеціально відведених для куріння місць та не розміщення наочної інформації;

- ст.ст.111, 15, 153 , 18 вказаного Закону щодо роздрібної торгівлі сигаретами «Chesterfield Blue» за ціною, вищою від максимальної роздрібної ціни на сигарети «Chesterfield Blue», встановленої виробником; продажі алкогольних напоїв та тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років; роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності відповідної ліцензії.

Уповноважена особа відповідача від підписання акту перевірки відмовилась, про що посадовими особами позивача складено акт відмови від підписання акту перевірки від 11 березня 2011 року №137/03/13515823.

Позивачем 22 квітня 2011 року за порушення вищевказаних вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі Закон) було прийняте рішення про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Агроіндустріясервіс» штрафних (фінансових) санкцій №051586-3338-32-84 на загальну суму 12 900,00 грн.

Зазначене рішення було отримано уповноваженою особою відповідача 28 квітня 2011 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачем рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 051586-3338-32-84 від 22 квітня 2011 року на загальну суму 12 900,00 грн. оскаржене не було, штрафні (фінансові) санкції не сплачені.

Відповідно до ст. 152 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», у місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: «Куріння заборонено!».

У спеціально відведених для куріння місцях розміщується наочна інформація, яка складається із відповідного графічного знака та тексту такого змісту: «Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!».

У закладах громадського харчування відводиться не менше 50 відсотків площі торгових залів таких закладів для обслуговування осіб, які не курять.

Власник або уповноважені ним особи чи орендарі відповідних споруд, окремих приміщень зобов'язані відвести спеціальні місця для куріння, обладнані витяжною вентиляцією чи іншими засобами для видалення тютюнового диму, а також розмістити наочну інформацію про розташування таких місць та про шкоду, яку завдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів.

У місцях для куріння має бути розміщено прямокутний графічний знак із текстом такого змісту: «Місце для куріння» та інформація про шкоду, яку завдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів, із текстом такого змісту: «Куріння шкодить Вашому здоров'ю!».

Відповідно до абз.10 ч.2 ст. 17 вказаного Закону за необладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 152 цього Закону до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів - 3400 гривень.

На підставі ст. 11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення.

Максимальна роздрібна ціна за пачку, коробку або сувенірну коробку наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається з її цифрового виразу та скороченого найменування грошової одиниці України.

Дата виготовлення наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається із шести цифр, перші дві з яких означають день, наступні дві - місяць, останні дві - рік такої дати.

Нанесення максимальної роздрібної ціни та дати виготовлення на упаковку тютюнових виробів, призначених для вивезення (експортування) за межі митної території України, здійснюється згідно з умовами відповідної угоди на експорт.

Вимогами абц.14 ч.2 ст. 17 Закону визначено, що за вказане порушення передбачений штраф у розмірі 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень.

Позивачем за вказане порушення до відповідача правомірно застосовані штрафні санкції в розмірі 1000 грн.

Відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно до абз.5 ч.2 ст. 17 Закону за вказаний вид порушення передбачений штраф в розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Позивачем за вказане порушення до відповідача правомірно застосовані штрафні санкції в розмірі 1700 грн.

На підставі ст.153 Закону забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Згідно абц.9 ч. ст.17 Закону передбачено, що за вказане порушення передбачений штраф в розмірі 6800 грн.

Позивачем за вказане порушення до відповідача правомірно застосовані штрафні санкції в розмірі 6800 грн.

Згідно з п.1 ст. 8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» Державна податкова адміністрація України виконує безпосередньо, а також організовує роботу державних податкових адміністрацій та державних податкових інспекцій, пов'язану з проведенням роботи по боротьбі з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів, веденням реєстрів імпортерів, експортерів, оптових та роздрібних торговців, місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, застосуванням у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства про виробництво і обіг спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, здійсненням заходів по вилученню та знищенню або передачі на промислову переробку алкогольних напоїв, знищенню тютюнових виробів, що були незаконно вироблені чи знаходилися у незаконному обігу.

Право органів державної податкової служби на прийняття рішення про застосування до суб'єктів підприємницької діяльності фінансових санкцій за порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» випливає з норми частини 4 ст. 17 цього Закону. Згідно з частиною 5 зазначеної статті у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності такого рішення сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 N 790, передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки відповідачем у встановлений законом строк штрафні (фінансові) санкцій сплачені не були, суд з урахуванням приведених норм діючого законодавства приходить до висновку про необхідність стягнення зазначеної суми санкцій з відповідача до Державного бюджету України.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 10, 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» , ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», керуючись ст.ст. керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «Агроіндустріясервіс» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 12 900,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Агроіндустріясервіс» (код ЄДРПОУ 13515823; юридична адреса:85600, Донецька область, м. Мар`їнка, вул. Октябрська, 8) фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 12 900 (дванадцять тисяч девятсот) грн. 00 коп. до Державного бюджету України (код платежу 21081100, код 34686762, МФО 834016, УДК в Донецькій області, р/р 31114106700293).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Загацька Т. В.