Рішення № 18118236, 09.08.2011, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

09.08.11 р. Справа № 41/74

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.

при секретарі судового засідання Прудніковій Н.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Державної екологічної інспекції в Донецькій області, м. Донецьк

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Комбікормовий завод „Феоніс”, с. Розівка

про стягнення збитків, заподіяних державі, у сумі 7616,55 грн.

При участі представників:

від позивача: ОСОБА_1 довіреність від 05.01.2011 №02-16

від відповідача: ОСОБА_2 довіреність від 17.05.2011 року

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Державна екологічна інспекція в Донецькій області, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Закритого акціонерного товариства „Феоніс” про стягнення збитків, заподіяних державі, у сумі 7616,55 грн.

Ухвалою суду від 28.07.2011 року замість відповідача у справі Закритого акціонерного товариства „Феоніс”, залучено його правонаступника Товариство з обмеженою відповідальністю Комбікормовий завод „Феоніс” (86221, Донецька область, Шахтарський район, с. Розівка, вул. Степова, 2, ЄДРПОУ 32357650).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що перевіркою дотримання відповідачем вимог природоохоронного законодавства встановлено, що відповідач здійснював викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря наднормативно, що є порушенням ст. 10, 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря” та чим державі заподіяний збиток на суму 7616,55 грн.

Відповідач, згідно з відзивом на позовну заяву, проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області відповідачу було видано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря № 1425286901-3; розрахунок збитків, на який посилається позивач, здійснений всупереч вимогам Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, оскільки здійснений лише на підставі разової перевірки, цілодобове вимірювання не здійснювалось та, отже, осереднення результатів вимірювання за добу позивачем не провадилось.

Відповідачем зазначено також, що позивачем не доведено, в сому саме полягають заподіяні державі збитки, у чому полягає втрата або пошкодження майна, вина відповідача не є доведеною, розмір збитків розрахований на підставі субєктивних показників, строк застосування адміністративно-господарських санкцій порушено.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

З 28.04.2010 року по 17.05.2010 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Донецькій області, відповідно до ст. 20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, було проведено планову перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства України на ЗАТ „Феоніс”, результати якої оформлено відповідним актом перевірки від 28.04. 17.05.2010 року № 71 (надалі акт перевірки)

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, що підприємство здійснює викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря згідно дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 1425286901-3 від 10.01.2009 року, виданого Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області, терміном дії 5 років з 10.01.2009 року по 10.01.2014 року.

В акті перевірки зафіксовано, що 07.05.2010 року спеціалістами Горлівського міжрайонного відділу інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції в Донецькій області виконано відбір проб організованих викидів стаціонарними джерелами викидів №№ 401,402; 12.05.2010 року виконано відбір проб організованих викидів стаціонарним джерелом викидів № 403. На момент перевірки встановлено перевищення нормативів ГДВ забруднюючих речовин стаціонарних джерел під час експлуатації технологічного устаткування, а саме: перевищення нормативів ГДВ по речовинам у вигляді суспендованих твердих частин недиференційованих за складом на джерелі викиду № 402; перевищення нормативів ГДВ по азоту оксиду та вуглецю оксиду на джерелі викиду № 403, що є порушенням ст. 10 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”, ст. 51 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.05.2010 року представниками Горлівського міжрайонного відділу інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції в Донецькій області було виконано відбір проб організованих викидів стаціонарних джерел №№ 401, 402 ЗАТ „Феоніс”, про що складено акт відбору проб викидів стаціонарних джерел від 07.05.2010року № 42.

Відповідно до акту відбору проб викидів стаціонарних джерел від 07.05.2010року № 42 Горлівським міжрайонним відділом інструментально-лабораторного контролю було проведено вимірювання параметрів газопилового потоку стаціонарних джерел викиду та вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел №№ 401, 402 ЗАТ „Феоніс”, про що складені відповідні протоколи, а саме: протоколи вимірювань параметрів газопилового потоку від 07.05.2010 року та протокол вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 17.05.2010 року № 42.

При здійсненні наведених вимірювань було встановлено факт наднормативного викиду забруднюючої речовини в атмосферне повітря джерелом викиду № 402, при цьому середнє (із серії відібраних проб) значення масової концентрації речовин у вигляді суспендованих твердих часток (пилу) склало 10,502 мг/куб.м. при затвердженому дозволом нормативу викиду пилу - 8,28 мг/куб.м.

Після усунення наведеного порушення ЗАТ „Феоніс” було надано до ОМЕН по Горлівському регіону результати контрольного вимірювання вмісту забруднюючої речовини (пилу) в газах, що відходять від джерела викиду № 402; відбір проб та їх аналіз виконані Аналітичною лабораторією Донецької філії державного закладу „Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління”. За результатами контрольного вимірювання, перевищення затвердженого нормативу викиду пилу джерелом викиду № 402, встановленого дозволом, не зафіксовано, що відображено в протоколі вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел № 14 від 03.06.2010 року.

Згідно довідки ЗАТ „Феоніс” від 07.06.2010 року № 448 час роботи джерела викиду № 402 до усунення наднормативних викидів склав 40 годин.

Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 639 від 10.12.2008 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064, було здійснено розрахунок розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря джерелом викиду № 402 ЗАТ „Феоніс” протягом періоду з 07.05.2010 року по 02.06.2010 року, відповідно до якого загальний розмір заподіяних збитків склав 5,39 грн.

Також, 12.05.2010 року представниками Горлівського міжрайонного відділу інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції в Донецькій області було виконано відбір проб організованих викидів стаціонарного джерела № 403 ЗАТ „Феоніс”, про що складено акт відбору проб викидів стаціонарних джерел від 12.05.2010року № 43.

Відповідно до акту відбору проб викидів стаціонарних джерел від 12.05.2010року № 43 Горлівським міжрайонним відділом інструментально-лабораторного контролю було проведено вимірювання параметрів газопилового потоку стаціонарних джерел викиду та вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарного джерела № 403 ЗАТ „Феоніс”, про що складені відповідні протоколи, а саме: протокол вимірювань параметрів газопилового потоку від 12.05.2010 року та протокол вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 12.05.2010 року № 43.

При здійсненні наведених вимірювань було встановлено факт наднормативного викиду забруднюючої речовини в атмосферне повітря джерелом викиду № 403, при цьому середнє (із серії відібраних проб) значення масової витрати азоту оксиду, в перерахунку на діоксид азоту склало 0,036 г/с при встановленій дозволом на викиди величині масової витрати 0,006 г/с; середнє значення масової витрати вуглецю оксиду склало 9,1454 г/с, при встановленій дозволом на викиди величині масової витрати 0,0514 г/с.

Після усунення наведеного порушення ЗАТ „Феоніс” було надано до ОМЕН по Горлівському регіону результати контрольного вимірювання вмісту забруднюючих речовин в газах, що відходять від джерела викиду № 403; відбір проб та їх аналіз виконані Аналітичною лабораторією Донецької філії державного закладу „Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління”. За результатами контрольного вимірювання, перевищення встановленої дозволом величини масової витрати викиду забруднюючих речовин джерелом викиду № 403 не зафіксовано, що відображено в протоколі вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел № 16 від 23.06.2010 року.

Згідно довідки ЗАТ „Феоніс” від 07.06.2010 року № 448 час роботи джерела викиду № 402 до усунення наднормативних викидів склав 70 годин.

Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 639 від 10.12.2008 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064, було здійснено розрахунок розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря джерелом викиду № 403 ЗАТ „Феоніс” протягом періоду з 12.05.2010 року по 22.06.2010 року, відповідно до якого загальний розмір заподіяних збитків склав 7611,16 грн.

Господарський суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 40 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

Статтею 51 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” обумовлено, що підприємства, установи й організації, діяльність яких пов'язана з шкідливим впливом на навколишнє природне середовище, незалежно від часу введення їх у дію повинні бути обладнані спорудами, устаткуванням і пристроями для очищення викидів і скидів або їх знешкодження, зменшення впливу шкідливих факторів, а також приладами контролю за кількістю і складом забруднюючих речовин та за характеристиками шкідливих факторів.

Згідно статті 10 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані, зокрема, здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоровя людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлених Кабінетом Міністрів України.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я (ч. 5 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”).

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 28.04. 17.05.2010 року № 71, актів відбору проб від 07.05.2010 року № 42, від 12.05.2010 року № 42, протоколів вимірювань параметрів газопилового потоку та протоколів вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел, Закритим акціонерним товариством „Феоніс”, правонаступником якого є відповідач, здійснювались наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів №№ 402, 403.

З огляду на викладене, суд робить висновок про порушення відповідачем вимог ст.ст. 10, 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”.

У відповідності до вимог ст. 33 Закону України “Про атмосферне повітря” особи, винні у перевищенні обсягів викидів забруднюючих речовин, встановлених у дозволах на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря несуть відповідальність згідно з законом.

Згідно ст. 34 Закону України “Про атмосферне повітря”, шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом.

Статтею 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” передбачена відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і в тому числі зобовязання підприємств відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок таких порушень.

Відповідно до статті 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.

Як зазначалось, у звязку з порушенням норм природоохоронного законодавства та з урахуванням норм Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 639 від 10.12.2008 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064 (надалі Методика), було здійснено розрахунки розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря джерелом викиду № 402 ЗАТ „Феоніс” протягом періоду з 07.05.2010 року по 02.06.2010 року, та джерелом викиду № 403 ЗАТ „Феоніс” протягом періоду з 12.05.2010 року по 22.06.2010 року, відповідно до яких загальний розмір заподіяних збитків склав 7616,55 грн.

Методика встановлює порядок визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами суб'єктів господарювання (юридичних і фізичних осіб) (п. 1.2. Методики).

Відповідно до п. 2.1.1. Методики наднормативними викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря вважаються викиди забруднюючих речовин, які перевищують затверджені граничнодопустимі викиди, установлені дозволом на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Як зазначалось, відповідач стверджує, що в порушення норм Методики розрахунки збитків здійснені лише на підставі разової перевірки, цілодобове вимірювання не здійснювалось та, отже, осереднення результатів вимірювання за добу позивачем не провадилось.

Проте, такі твердження відповідача суд до уваги не приймає, оскільки вони спростовуються матеріалами справи, зокрема, актами відбору проб від 07.05.2010 року № 42 та від 12.05.2010 року № 42.

Сума збитків в розмірі 7616,55 грн. не сплачена відповідачем на день подання позову і заявлена позивачем до стягнення.

Суму збитків позивач просить стягнути на рахунок спеціального фонду з охорони навколишнього природного середовища місцевого бюджету Розівської селищної ради.

В ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” зазначається про утворення місцевих фондів охорони довкілля у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок зборів за забруднення, частини грошових стягнень за порушення норм і правил охорони довкілля та шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 20, 40, 51, 47, 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 10, 33, 34 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Державної екологічної інспекції в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю Комбікормовий завод „Феоніс” про стягнення збитків, заподіяних державі, у сумі 7616,55 грн. задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Комбікормовий завод „Феоніс” (86221, Донецька область, с. Розівка, вул. Степова, 2, ЄДРПОУ 32357650) на рахунок спеціального фонду з охорони навколишнього природного середовища місцевого бюджету Розівської селищної ради (с. Розівка, п/р 3112331700325, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686825, КБК 24062100) заподіяні державі збитки у сумі 7616,55 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Комбікормовий завод „Феоніс” (86221, Донецька область, с. Розівка, вул. Степова, 2, ЄДРПОУ 32357650) На користь Державного бюджету України державне мито в сумі 102 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Комбікормовий завод „Феоніс” (86221, Донецька область, с. Розівка, вул. Степова, 2, ЄДРПОУ 32357650) на користь Державного бюджету України (р/р 31210264700006 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, Отримувач: УДК у Київському районі м. Донецька, код бюджетної класифікації 22050003) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236,00 грн.

Суддя Гончаров С.А.

< Список ><Довідник >

< Список ><Довідник >

В судовому засіданні 09.08.2011 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення підписане 15.08.2011р.