Рішення № 18116793, 23.08.2011, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" серпня 2011 р. Справа № 5023/4620/11 (н.р. 54/208-10)

вх. № 4620/11 (н.р. 9769/1-54)

Суддя господарського суду Задорожна І.М.

при секретарі судовогозасідання Цирук О.М.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1 (дов. № 08-11/3155/2-10 від 31.12.2010р.).

3-ї особи - ОСОБА_2 (дов. № 199 від 12.11.2010р.).

відповідача - не з'явився. 3-ї особи <Текст >

розглянувши справу за позовом Харківської міської ради, м. Харків

3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області, м. Харків

до Державного підприємства "Харківський завод транспортного устаткування", м. Харків 3-я особа <Текст >

про визнання права власності

ВСТАНОВИВ:

Харківська міська рада звернулась до господарського суду з позовною заявою до Державного підприємства "Харківський завод транспортного устаткування", в якій просить суд визнати право комунальної власності територіальної громади м. Харкова в особі Харківської міської ради на нежитлову будівлю літ. “Б-1”загальною площею 120,1 кв.м, яка розташована по вул. Достоєвського, 22-Б у м. Харкові та зобов'язати Державне підприємство "Харківський завод транспортного устаткування" передати нежитлову будівлю літ. “Б-1”загальною площею 120,1 кв.м, яка розташована по вул. Достоєвського, 22-Б у м. Харкові до комунальної власності територіальної громади м. Харкова.

Рішенням господарського суду Харківської області від 17.01.11 року (суддя Хачатрян В.С.) позовні вимоги Харківської міської ради задоволено. Визнано право комунальної власності територіальної громади м. Харкова в особі Харківської міської ради на нежитлову будівлю літ. “Б-1”загальною площею 120,1 кв.м, яка розташована по вул. Достоєвського, 22-Б у м. Харкові. Зобов'язано відповідача - Державне підприємство "Харківський завод транспортного устаткування" передати нежитлову будівлю літ. “Б-1” загальною площею 120,1 кв.м, яка розташована по вул. Достоєвського, 22-Б у м. Харкові до комунальної власності територіальної громади м. Харкова.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 10.03.2011 року апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, рішення господарського суду Харківської області від 17.01.2011 року залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 16.05.2011 року у справі №54/208-10, касаційну скаргу державного підприємства "Харківський завод транспортного устаткування" задоволено частково, постанову Харківського апеляційного господарського суду від 10.03.2011 та рішення господарського суду Харківської області від 17.01.2011 року у справі №54/208-10 скасовано, справу №54/208-10 передано на новий розгляд до господарського суду Харківської області.

Ухвалою господарського суду від 09.06.2011 року порушено провадження у справі №5023/4620/11, розгляд справи призначено на 22.06.2011 року.

Ухвалою господарського суду від 22.06.2011 року задоволено усне клопотання сторін щодо відкладення розгляду справи на інший строк. Розгляд справи відкладено на 04.07.2011 року.

Ухвалою господарського суду від 04.07.2011 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області (61024, м. Харків, вул. Гуданова, 18, код ОКПОУ 23148337), на підставі ст.27 ГПК України. Розгляд справи відкладено до 14.07.2011 року.

Ухвалою господарського суду від 14.07.2011 року задоволено клопотання представника позивача та третьої особи щодо продовження терміну розгляду справи на п'ятнадцять днів на підставі ч.3 ст.69 ГПК України, розгляд справи відкладався до 15.08.2011 року та до 23.08.2011 року, у зв'язку із неявкою представника відповідача в судове засідання.

Представник позивача 23.08.2011 року в судовому засіданні підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Представник третьої особи за вх.№16188 від 23.08.2011року надав з супровідним листом пояснення в підтвердження своєї позиції по суті спору, в яких вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та зазначив про те, що оскільки Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області надавалась згода (лист від 18.05.2004 року вих. № 18-3209) асоціації "Слобода" на передачу до комунальної власності територіальної громади м. Харкова житлового будинку по вул. Достоєвського, 22-Б у м. Харкові разом із зовнішніми інженерними мережами, вбудованими та прибудованими приміщеннями, а також майном, призначеним для обслуговування цього фонду, тому Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області не заперечувало проти передачі нежитлової будівлі (трансформаторної підстанції) по вул. Достоєвського, 22-Б до комунальної власності територіальної громади міста Харкова.

Представник відповідача в судові засідання господарського суду не з'являвся, жодних документів чи пояснень в підтвердження своєї позиції по суті спору не надав, про причини неявки суд не повідомляв, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Враховуючи те, що норми ст.38 Господарського процесуального кодексу України, щодо обов`язку господарського суду витребувати у сторін документи і матеріали, необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, п.4 ч.3 ст. 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що господарським судом в межах наданих ним повноважень створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснені всі необхідні дії щодо витребування додаткових доказів, та вважає за можливе здійснити розгляд справи за наявними у справі і додатково поданими на вимогу суду матеріалами і документами.

Зясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи, всебічно та повно дослідивши надані учасниками судового процесу докази, суд встановив наступне.

Згідно статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та іншими законами.

Рішенням 22 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 23.06.2004р. №82/04 “Про комунальну власність м. Харкова” Харківською міською радою надано згоду на прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Харкова житлового будинку по вул. Достоєвського, 22-Б у м. Харкові, разом з зовнішніми інженерними мережами, вбудованими та прибудованими приміщеннями, а також майном, призначеного для обслуговування цього фонду.

Рішенням 5 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.09.2006р. №101/06 “Про комунальну власність м. Харкова" до комунальної власності територіальної громади м. Харкова прийнято житловий будинок по вул. Достоєвського, 22-Б у м. Харкові разом із зовнішніми інженерними мережами, вбудованими та прибудованими приміщеннями, а також майном, призначеного для обслуговування цього фонду, тобто, до комунальної власності територіальної громади міста Харкова було прийнято і всі допоміжні приміщення призначені для обслуговування вказаного житлового будинку.

На підставі розпорядження управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 28.02.2007р. № 187 житловий будинок разом із зовнішніми інженерними мережами, вбудованими та прибудованими приміщеннями, а також майном, призначеного для обслуговування цього фонду, передано на баланс КП "ЖИЛКОМСЕРВІС".

Як зазначає позивач, територіальною громадою міста Харкова на протязі 2006-2010 років за кошти міської влади здійснювалось утримання цього житлового фонду та допоміжних приміщень.

Будівництво трансформаторної підстанції по вул. Достоєвського, 22-Б у м. Харкові було передбачено технічними умовами по будівництву житлових будинків по вул. Достоєвського.

Вказана нежитлова будівля (трансформаторна підстанція), була збудована для забезпечення мешканців мікрорайону електроенергією, в тому числі вищевказаного житлового будинку.

Враховуючи цільове призначення нежитлової будівлі по вул. Достоєвського, 22-Б, її будівництво за рахунок державного бюджету, а також вимоги чинного законодавства щодо безоплатної передачі з державної у комунальну власність, визначені Конституцією України та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" завдання органів місцевого самоврядування, будівля (трансформаторна підстанція) по вул. Достоєвського, 22-Б у м. Харкові, підлягала обов'язковій безоплатній передачі з державної власності у комунальну власність територіальної громади м. Харкова в порядку, визначеному Законом України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності".

Проте, як вбачається з матеріалів справи, будівля (трансформаторна підстанція) до комунальної власності міста Харкова передана не була.

Статтею 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності (ч.2 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Законом України “Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" встановлено, що нерухоме майно (будівлі, споруди, у тому числі об'єкти незавершеного будівництва, приміщення) підлягають безоплатній передачі з державної у комунальну власність (ст. 2 Закону).

Згідно Акту № 102/11 обстеження земельної ділянки по вул. Достоєвського, 22-Б у місті Харкові, складеного 17 січня 2011 року відділом самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради, на земельній ділянці знаходиться нежитлова будівля в занедбаному стані. Харківською міською радою рішення про надання у власність або користування земельною ділянкою за вказаною адресою не приймалося.

Право власності держави Україна на нежитлову будівлю було оформлено в 2004 році на підставі розпорядження Харківського міського голови від 13.07.2004 року №1812.

Статтею 182 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Розпорядженням Харківського міського голови від 05.03.2010р. № 438 у зв'язку з порушеннями вимог ст. 328 Цивільного кодексу України, пунктів 1.5, 2.1, 2.3, 6.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5, розпорядження міського голови від 03.11.1998 року № 2158, було скасовано розпорядження міського голови від 13.07.2004 року №1812.

КП "Харківське міськБТІ" листом від 25.03.2010 року № 1590 повідомило про скасування реєстрації права власності на нежитлову будівлю літ. “Б-1”загальною площею 120,1 кв.м, яка розташована по вул. Достоєвського, 22-Б у місті Харкові за державою Україна.

Таким чином, Державним підприємством "Харківський завод транспортного устаткування" було здійснено реєстрацію права власності за державою Україна з порушенням вимог чинного законодавства, а саме; Конституції України, Цивільного кодексу України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5.

Відповідно до статті 80 Земельного кодексу України суб'єктом права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Згідно частини 2 статті 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Відповідно до частини 2 статті 328 Цивільного кодексу України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно статті 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, а відповідно до частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільного права є його визнання.

Підставою для проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно відповідно до пункту 10 додатку № 1 до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мін'юсту №7/5 від 07 лютого 2002 року є рішення судів, третейських судів про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна, про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.

Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» встановлено, що житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств передаються безоплатно з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міста або їх спільну власність.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом вище, рішенням 22 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 23.06.2004 року №82/04 було надано згоду на прийняття до комунальної власності міста житлового будинку по вул. Достоєвського, 22-Б, у м. Харкові.

Рішенням 5 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.09.2006 року №101/06 до комунальної власності територіальної громади м. Харкова прийнято житловий будинок по вул. Достоєвського, 22-Б, у м. Харкові разом із зовнішніми інженерними мережами, вбудованими та прибудованими приміщеннями, а також майном, призначеним для обслуговування цього фонду.

До складу прийнятого майна внаслідок дій Харківського заводу транспортного устаткування, яким не була надана відповідна документація, не увійшла будівля трансформаторної підстанції.

З матеріалів судової справи вбачається, що спірний обєкт нерухомого майна - трансформаторна підстанція літ. Б-1 загальною площею 120,1 к.м. по вул.Достоєвського, 22-Б, у м. Харкові збудована в 2000 році.

Законом України «Про основи містобудування» (в редакції до 2001 року) було встановлено, що при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з державними стандартами, нормами і правилами, архітектурно-планувальними завданнями і технічними умовами (ст.5 Закону).

Відповідно до ст.1 вказаного Закону під містобудівною діяльністю розуміється цілеспрямована діяльність державних органів, органів місцевого та регіонального самоврядування, підприємств, установ, організацій, громадян, об'єднань громадян по створенню та підтриманню повноцінного життєвого середовища, яка включає прогнозування розвитку і планування територій, проектування, будівництво і реконструкцію об'єктів житлово-цивільного, виробничого призначення, спорудження інших об'єктів, регенерацію історичних поселень, реставрацію архітектурних комплексів і ансамблів, створення інженерної і транспортної інфраструктури.

Видача у встановленому порядку забудовникам архітектурно-планувальних завдань, технічних умов на будівництво, реконструкцію будинків і споруд на час будівництва житлових будинків та спірної трансформаторної підстанції по вул. Достоєвського, 22-Б, належала, згідно ст.14 Закону України «Про основи містобудування» (в редакції до 2001 року), до компетенції виконавчих комітетів сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.

Статтею5 Закону України «Про архітектурну діяльність» (в редакції до 2004 року) визначалося, що розроблення проектів об'єктів архітектури та передпроектні роботи здійснюються на підставі вихідних даних на проектування, до яких належать в тому числі, технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури.

На підставі викладеного, господарський суд вважає за необхідне зазначити, що будівництво Харківським заводом транспортного устаткування трансформаторної підстанції літ. Б-1 по вул. Достоєвського, 22-Б, у м. Харкові було виконанням технічних умов при будівництві багатоповерхового житлового будинку за вказаною адресою, а сама будівля трансформаторної підстанції є обовязковим елементом інженерного забезпечення житлового будинку, тому повинна бути передана до комунальної власності міста Харкова разом з іншим майном на підставі рішення 5 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.09.2006 року №101/06.

В мотивувальній частині постанови Вищого господарського суду України від 16.05.2011 року по справі №54/208-10 зазначено про необхідність місцевого господарського суду дослідити питання стосовно яких обєктів надавалася згода Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області під час передачі до комунальної власності відповідно до рішення Харківської міської ради від 23.06.2004 року №82/04 житлового будинку по вул. Достоєвського, 22-Б у м. Харкові.

З матеріалів справи вбачається, що регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області було надано згоду асоціації «Слобода» житлового будинку по вул. Достоєвського, 22-Б у м. Харкові разом із зовнішніми інженерними мережами, вбудованими та прибудованими приміщеннями, а також майном, призначеним для обслуговування цього фонду. Крім того, в наданих через канцелярію суду письмових поясненнях та в судовому засіданні представник РВ ФДМУ по Харківській області зазначив, що оскільки трансформаторна підстанція літ.Б-1 за вказаною адресою належить до інженерних мереж забезпечення житлового будинку, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області вважає, що цей обєкт також підлягав передачі до комунальної власності міста.

З огляду на викладене, суд вважає, позовні вимоги позивача Харківської міської ради обґрунтованими, законними, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 ГПК України. У спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав державне мито покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Приймаючи до уваги, що позивач не наполягає на стягненні з відповідача судових витрат, відповідно до ст. 49 ГПК України суд вважає, що витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу слід покласти на позивача.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 41, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 20, 144, 147 Господарського кодексу України, п.2 ст. 331, ст.ст. 182, 319, 320, 392 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 4, 12, 33, 43, 47-49,75, 82-85 ГПК України, суд -

<Текст >

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Харківської міської ради задовольнити повністю.

Визнати право комунальної власності територіальної громади м. Харкова в особі Харківської міської ради (61200, м. Харків, майдан Конституції, 7, код ЄДРПОУ 04059243) на нежитлову будівлю літ. “Б-1” загальною площею 120,1 кв.м, яка розташована по вул. Достоєвського, 22-Б у м. Харкові.

Зобов'язати Державне підприємство "Харківський завод транспортного устаткування" (61102, м. Харків, вул. Достоєвського, 3, код ЄДРПОУ 14309764) передати нежитлову будівлю літ. “Б-1” загальною площею 120,1 кв.м, яка розташована по вул. Достоєвського, 22-Б у м. Харкові до комунальної власності територіальної громади м. Харкова.

Суддя (підпис< Текст >Задорожна І.М.

Повне рішення складено 29.08.2011 року.