Постанова № 1808666, 08.04.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-1313/08

(2а-4320/07)

УКРАЇНА

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2008 року, м. Харків                                                           

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: П'янової Я.В.

При секретарі: Маймуліної А.В.

За участю представників сторін:

позивача: Бендеберя С.О.

відповідача: Журков В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов ТОВ „Соняшник” до Красноградської МДПІ у Харківської області про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Соняшник" (далі - ТОВ "Соняшник"), звернувся до Харківського адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд, з врахуванням наданих уточнень позовних вимог скасувати рішення про застосування штрафних санкцій від 24.05.2007 р. №0000202310/0 на суму 28000 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що відповідно до ст.2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» розрахункова операція – це прийняття від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів, тощо за місцем реалізації товарів (послуг).

Частиною 12 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються у разі, якщо в місці отримання товарів (надання послуг) операції з розрахунків у готівковій формі не здійснюються. Реалізацію позивачем аміачної селітри ПСП «Маяк» було проведено 01.11.2005 року, що підтверджується накладною на отримання товару, який відпускався зі складу, від 01.11.05 р. № 50 та податковою накладною від 01.11.05 р. № 50, яку було виписано відповідно до п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» по першій події (в даному випадку – відпуск товару), а спірна операція – внесення ПСП «Маяк» готівки до каси підприємства за отриману аміачну селітру, була проведена 10.11.05 р., що підтверджується прибутковим касовим ордером від 10.11.05 р. № 84.

Позивач вважає, що беручи до уваги той факт, що передача товару та оплата його вартості проводилась неодночасно, нарахування штрафних санкцій відповідачем за рішенням №0000202310 від 24.05. 07 р. в сумі 28000,00 грн. – безпідставне.

Відповідач, Красноградська Міжрайонна державна податкова інспекція (далі -Красноградська МДПІ), позовні вимоги не визнав, просив суд в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування своєї позиції відповідач посилається на те, що в ході перевірки первинних документів, встановлено факт надходження в касу ТОВ "Соняшник" готівкових коштів за реалізований товар не власного виробництва, а саме: згідно з прибутковим касовим ордером від 10.11.05 р. № 84 в касу оприбутковано кошти у сумі 5600,00 грн. від ПСП "Маяк" за реалізовану аміачну селітру.

Згідно з пунктами 1 та 2 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послуги або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Відповідно до пункту 1 статті 9 зазначеного Закону реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

Згідно з п. 1 статті 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг).

На підставі зазначеного, на думку відповідача, 24.05.2007 р. Красноградською МДПІ обґрунтовано було винесено рішення №0000202310/0 про застосування до ТОВ "Соняшник" штрафних (фінансових) санкцій на суму 28000 грн., яке отримано ТОВ "Соняшник" 30.05.2007 р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з огляду на таке.

При розгляді матеріалів справи встановлено, що ТОВ "Соняшник" зареєстроване Кегичівською районною державною адміністрацією Харківської області 03 березня 2004 року, про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ 31 жовтня 2000 за № 14611200000000051. Ідентифікаційний код - 32535646. Місцезнаходження: смт. Кегичівка, вул. Першого Травня, буд. 1б, Кегичівський район, Харківська область, 64003. ТОВ "Соняшник" взятий на облік як платник податків Кегичівським відділенням Красноградської МДПІ 09 березня 2004 року за №311. Керівник юридичної особи - Ковальов Андрій Миколайович.

На підставі направлення від 25.01.2007р. № 47 фахівцями Красноградської МДПІ у Харківській області була проведена виїзна планова перевірка ТОВ "Соняшник" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2005р. по 30.09.2006р., в ході якої було встановлено, що ТОВ "Соняшник" здійснює такі види діяльності: виробництво неочищеної олії та жирів; оптова торгівля зерном та кормами для тварин; оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, олією та жирами; посередництво в торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами.

За результатами перевірки Красноградською МДПІ складено акт перевірки від 24.05.2007 р № 195/23/32535646, відповідно до якого прийнято рішення про застосування штрафних санкцій від 24.05.2007 р. №0000192310/0 про нарахування штрафних санкцій в сумі 2885,80 грн. та рішення про застосування штрафних санкцій від 24.05.2007 р. №0000202310/0 про нарахування штрафних санкцій в сумі 28000 грн.

З винесеним Красноградською МДПІ рішенням про застосування штрафних санкцій від 24.05.2007 р. №0000192310/0 на суму 2885,80 гри. позивач погодився.

В ході вищезазначеної перевірки первинних документів встановлено факт надходження в касу ТОВ "Соняшник" готівкових коштів за реалізований товар не власного виробництва, а саме: згідно з прибутковим касовим ордером від 10.11.2005 № 84 в касу оприбутковано кошти у сумі 5600,00 грн. від ПСП "Маяк" за реалізовану аміачну селітру.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» розрахункова операція – це прийняття від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг).

Частиною 12 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються у разі, якщо в місці отримання товарів (надання послуг) операції з розрахунків у готівковій формі не здійснюються. Реалізацію позивачем аміачної селітри ПСП «Маяк» було проведено 01.11.2005 року, що підтверджується накладною на отримання товару, який відпускався зі складу від 01.11.05 р. № 50 та податковою накладною від 01.11.05 р. № 50, яку було виписано у відповідності до п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» по першій події (в даному випадку – відпуск товару), а спірна операція – внесення ПСП «Маяк» готівки до каси підприємства за отриману аміачну селітру, була проведене 10.11.05 р., що підтверджується прибутковим касовим ордером від 10.11.05 р. № 84.

Таким чином, оскільки судом встановлено факт не здійснення операції з розрахунків у готівковій формі у місці отримання товарів при реалізації аміачної селітри позивачем зі складу, то у відповідача відсутні підстави для нарахування штрафних санкцій за непроведення таких операцій через реєстратор розрахункових операцій на підставі п. 1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Крім того, суд зазначає, що згідно з ст. 238 Господарського Кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Відповідно до ст. 239  Господарського Кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання адміністративно-господарські санкції, зокрема,  стягнення зборів (обов'язкових платежів).

Згідно з ст. 242 Господарського Кодексу України у разі порушення суб'єктом господарювання встановлених правил обліку або звітності щодо сплати зборів (обов'язкових платежів) або їх несплати чи неповної сплати сума, яку належить сплатити, стягується до відповідного бюджету. Крім того, з суб'єкта господарювання у визначених законом випадках може бути стягнуто штраф у розмірі до п'ятдесяти відсотків належної до сплати суми збору (обов'язкового платежу).

Суд зазначає, що штрафні санкції в розумінні Закону України «Про РРО» відносяться до обов'язкових платежів та на їх можливість стягнення поширюються положення ст. 250 Господарського Кодексу України.

Відповідно до ст. 250 Господарського Кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Як свідчать матеріали справи, згідно з прибутковим касовим ордером № 84 в касу оприбутковано грошові кошти у сумі 5600,00 грн. від ПСП "Маяк" за реалізовану аміачну селітру 10.11.2005 р., а штрафні санкції відповідачем до позивача застосовані 24.05.07 р., тобто після закінчення строку визначеного законодавством для їх застосування.

При зазначених обставинах, вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі, а заперечення відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать чинному законодавству та фактичним обставинам справи.

З огляду на вищенаведене, керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд,  

ПОСТАНОВИВ:

Позов ТОВ „Соняшник” до Красноградської МДПІ у Харківської області про скасування рішення– задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Красноградської МДПІ у Харківської області від 24.05.2007 р. № 0000202310/0.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ „Соняшник” (64003, Харківська область, смт. Кегичівка, вул. Першого Травня,1-Б, код ЄДРПОУ 32535646) 3,40грн. судового збору.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 14.04.2008 р.

Суддя                                                                                                                  Я.В.П'янова