Рішення № 17972066, 23.08.2011, Апеляційний суд Тернопільської області

Справа № 22-ц-965/11Головуючий у 1-й інстанції Малярчук В.В.

Категорія - Доповідач - Дикун С.І.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2011 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Дикун С.І.

суддів - Ходоровського М. В., Гурзеля І.В.

при секретарі - Танцюра О.В.

з участю сторін

розглянула у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою Лошнівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області та громадської організації “Спілка власників майнових паїв с.Лошнів Теребовлянського району” на рішення Теребовлянського районного суду від 16 травня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Лошнівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог, Громадської організації "Спілка власників майнових паїв с.Лошнів Теребовлянського району" про зобовязання Лошнівської сільської ради прийняти на баланс (у комунальну власність) житловий будинок із приналежними до нього господарськими будівлями, що знаходяться в АДРЕСА_1,-

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2011 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись в суд із позовом до Лошнівської сільської ради (далі- сільської ради), третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог, громадської організації "Спілка власників майнових паїв с.Лошнів Теребовлянського району"(далі спілка власників майнових паїв) про зобовязання сільської ради прийняти на баланс (у комунальну власність) житловий будинок із приналежними до нього господарськими будівлями, що знаходяться в АДРЕСА_1. Позивачі зазначили, що тривалий час проживають із сімями в зазначеному будинку, котрий перебував на балансі колишнього колгоспу “50 річчя Жовтня”, а пізніше КСП “Лошнівський” та його правонаступника ТОВ “Лошнівське”. Посилаючись, що будинок, як обєкт громадського житлового фонду, підлягав безоплатній передачі до комунальної власності, а сільська рада безпідставно відмовляється приймати його на баланс, позивачі просили задовольнити позов.

Рішенням Теребовлянського районного суду від 16 травня 2011 року позовні вимоги задоволено. Зобовязано Лошнівську сільську раду прийняти на баланс (у комунальну власність) спірний житловий будинок.

В апеляційній скарзі апелянти просять рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись, що судом були порушені норми матеріального та процесуального права.

У судовому засіданні представники апелянтів підтримали вимоги апеляційної скарги, позивачі апеляційної скарги не визнали.

Апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Задовольняючи позов та зобовязуючи Лошнівську сільську раду прийняти на баланс спірний житловий будинок, суд першої інстанції виходив з тих обставин, що житловий будинок з надвірними будівлями є обєктом житлового фонду, не входив в перелік майна, яке підлягає паюванню і повинен бути переданий до комунальної власності; права позивачів порушені сільською радою та підлягають поновленню шляхом зобовязання сільської ради взяти на баланс спірний будинок.

Зазначений висновок суду не відповідає обставинам справи та порушує норми матеріального права, а тому колегія суддів не може з ним погодитись.

Судом вірно встановлено, та сторонами не оспорюється, що спірний двоквартирний двоповерховий житловий будинок, що знаходиться по АДРЕСА_1 було збудовано протягом 1985-І986 років за рахунок коштів колгоспу "50-річчя Жовтня” для проживання спеціалістів колгоспу.

Позивачам були надані жилі приміщення в спірному будинку на підставі рішень загальних зборів членів колгоспу.

При зміні назви та реорганізаціях господарства, відповідно: колгосп "50-річчя Жовтня" - колгосп "Лошнівський" - КСП "Лошнівський" - сільськогосподарське ТОВ "Лошнівське", спірний житловий будинок перебував на їх балансі. Даний будинок не був включений до переліку майна, що підлягало паюванню і не переданий у комунальну власність.

Рішенням зборів власників майнових паїв с.Лошнів від 22.12.2007 року, оформленим протоколом №2, вирішено перевести житлові будинки з майна, що не підлягало паюванню, в пайовий фонд, в тому числі і спірний будинок.

Рішенням зборів власників майнових паїв с.Лошнів від 17.08.2008 року, оформлене відповідним протоколом б/н, вирішено продати житлові будинки, які входять до майнового паю, в тому числі і спірний будинок.

27.05.2009 року Теребовлянською районною державною адміністрацією проведено державну реєстрацію юридичної особи громадської організації “Спілка власників майнових паїв села Лошнів Теребовлянського району” ідентифікаційний код 36438240, 19.05.2009 року зареєстровано статут останньої, згідно з положеннями якого, метою створення і діяльності громадської організації є задоволення і захист законних спільних економічних інтересів, повязаних з розпорядженням спільним майном, майновими та земельними паями, і передачею в оренду землі, отриманими в результаті реструктуризації КСП “Лошнівський”.

Рішенням загальних зборів учасників ТОВ “Лошнівське”, оформленим протоколом від 29.09.2009 року, вирішено передати спірний будинок на баланс громадській організації “Спілка власників майнових паїв села Лошнів Теребовлянського району”, і по акту приймання-передачі обєкту нерухомості від 02.10.2009 року даний будинок передано громадській організації.

Правонаступник КСП "Лошнівське" - сільськогосподарське ТОВ "Лошнівське" ліквідовано 14 грудня 2009 року та знято з реєстрації. За час діяльності ТОВ не ініціювало передачу спірного житлового будинку сільській раді.

Рішення про передачу спірного будинку до комунальної власності Лошнівською сільською радою не приймалось, комісія з питань передачі зазначеного обєкту у комунальну власність, як того вимагає процедура передачі обєктів у комунальну власність, передбачена п.5,7 Порядку безоплатної передачі у комунальну власність обєктів соціальної сфери, житлового фонду, у т.ч. незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських, меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1253 від 13 серпня 2003 року, не створювалась.

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 08.02.2011 року у справі №12/103-1877, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 06.04.2011 року, відмовлено у задоволенні позову прокурора Теребовлянського району в інтересах держави в особі Лошнівської сільської ради про зобовязання громадської організації “Спілка власників майнових паїв села Лошнів Теребовлянського району” передати Лошнівській сільській раді у комунальну власність спірний житловий будинок, та визнання такими, що не відповідають вимогам законодавства, рішення зборів власників майнових паїв с.Лошнів від 22.12.2007 року в частині включення до пайового фонду житлових будинків та рішення від 17.08.2008 року в частині викупу житла. Судовими рішеннями встановлено, що рішення про передачу спірного обєкта до комунальної власності Лошнівською сільською радою не приймалось, комісія з питань передачі обєкту у комунальну власність не створювалась, а відтак, відсутні правові підстави для зобовязання відповідача передати до комунальної власності спірний житловий будинок.

Відповідно до п.8 ст.31 Закону України “Про колективне сільськогосподарське підприємство” безоплатній передачі до комунальної власності підлягають обєкти соціальної сфери, житлового фонду, що не підлягали паюванню, в процесі реорганізації колективних сільськогосподарських підприємств та передані на баланс підприємств- правонаступників.

Механізм безоплатної передачі житлового фонду до комунальної власності встановлено Порядком безоплатної передачі у комунальну власність обєктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських, меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1253 від 13 серпня 2003 року (далі- Порядку), яким визначено, що ініціатором такої передачі можуть бути місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства-правонаступники, на балансі яких перебувають обєкти.

Відповідно до п.17 Порядку розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств, затвердженому Наказом Міністерства аграрної політики №62 від 14 березня 2001 року, заходи щодо передачі майна соціальної інфраструктури на баланс органів місцевого самоврядування здійснює підприємство-правонаступник.

Із змісту положень ст.1,3 Закону України “Про передачу обєктів права державної та комунальної власності” випливає, що передача у державну або у комунальну власність обєктів права інших форм власності може регулюватись положеннями цього Закону, якщо інше не передбачено законом або рішеннями відповідних місцевих рад, а ініціатива щодо передачі обєктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно, місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування.

Колегія суддів вважає, що, так як позивачі, відповідно до вимог вищевказаного закону, а також вимог Порядку, не є субєктами, що можуть ініціювати питання про передачу спірного будинку на баланс сільської ради, а жоден із субєктів, зазначених в Законі та Порядку, не ставить цього питання, а сільська рада заперечує щодо такої передачі за недотримання вимог відносно механізму передачі, у суду не було підстав для задоволення вимог позивачів про передачу спірного будинку у комунальну власність за їх ініціативи.

Оскільки судом до встановлених обставин помилково застосовані норми матеріального права та не застосовані норми, які слід було застосувати, колегія суддів ухвалене рішення про зобовязання Лошнівської сільської ради прийняти на баланс (у комунальну власність) спірний житловий будинок із приналежними до нього господарськими будівлями скасовує та ухвалює нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Лошнівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог, громадської організації "Спілка власників майнових паїв с.Лошнів Теребовлянського району" про зобовязання Лошнівської сільської ради прийняти на баланс (у комунальну власність) житловий будинок із приналежними до нього господарськими будівлями, що знаходяться в АДРЕСА_1.

Керуючись ст.ст. 307,309; 316; 319; 324; 325 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу Лошнівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області та громадської організації “Спілка власників майнових паїв с.Лошнів Теребовлянського району” задовольнити.

Рішення Теребовлянського районного суду від 16 травня 2011 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Лошнівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог, громадської організації "Спілка власників майнових паїв с.Лошнів Теребовлянського району" про зобовязання Лошнівської сільської ради прийняти на баланс (у комунальну власність) житловий будинок із приналежними до нього господарськими будівлями, що знаходяться в АДРЕСА_1.

Рішенняапеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку шляхом подачі скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області С.І. Дикун