Постанова № 17920172, 23.08.2011, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2011 № 11/513

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Пашкіної С.А.

суддів:

при секретарі:

За участю представників сторін:

Від позивача - ОСОБА_1. ( довір. №155/1/03-2503 від 10.06.11);

Від відповідача - ОСОБА_2. ( довір. №01/13-191 від 13.01.11);

Від третьої особи 1 - не зявився;

Від третьої особи 2 - ОСОБА_3. ( довір. №225-КР-1195 від 22.08.11);

Від третьої особи 3 - ОСОБА_2. ( довір. №01/13-191 від 13.01.11);

розглянувши апеляційну скаргу Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ 2607737)

на рішення Господарського суду міста Києва від 12.07.2011р.

у справі № 11/513 (суддя Курдельчук І.Д.)

за заявою Київської міської ради

про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду міста Києва №11/513 від 12.02.2010р.

за позовом Комунального підприємства „Київжитлоспецексплуатація”

до Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ 37405111)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача 1. Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київради

2. Київська міська рада

3. Шевченківська районна у місті Києві державна адміністрація (код ЄДРПОУ 2607737)

про спонукання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 12.07.2011р. у справі №11/513 заяву Київської міської ради про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду міста Києва від 12.02.2010р. по справі №11/513 задоволено. Рішення Господарського суду міста Києва від 12.02.2010 року по справі № 11/513 за позовом Комунального підприємства “Київжитлоексплуатація” до Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київради, Київської міської ради та Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ 2607737) про спонукання до вчинення дій скасовано. Позов Комунального підприємства “Київжитлоексплуатація” задоволено. Зобовязано Шевченківську районну у місті Києві державну адміністрацію передати Комунальному підприємству “Київжитлоексплуатація” нерухоме майно нежилий будинок загальною площею 280,9кв.м., що розташований за адресою вул. Мельникова, 20.

Рішення Господарського суду міста Києва грунтується на тому, що та обставина, що рішення Київської міської ради від 27.11.08р. № 652/653 в частині включення приміщення площею 280,9кв.м. по вул. Мельникова, 20 до Переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Києва, встановлена постановою Київського апеляційного господарського суду від 18.01.11р., є нововиявленою та має істотне значення для вирішення справи № 11/513.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду Шевченківська районна у місті Києві державна адміністрація (код ЄДРПОУ 2607737) звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить Київський апеляційний господарський суд скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 12.07.2011р. та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимоги комунальному підприємству „Київжитлоспецексплуатація” про спонукання вчинення дій передачі нерухомого майна нежитлового будинку площею 280,8 кв.м. розташованого за адресою: вул. Мельникова, 20.

В апеляційній скарзі Шевченківська районна у місті Києві державна адміністрація зазначає про те, що в установленому порядку до Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації не передавався нежитловий будинок площею 280,9 кв.м., що розташований за адресою вул.Мельникова,20.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду розгляд апеляційної скарги призначено на 23.08.2011р.

В судове засідання апеляційного суду 23.08.2011р. не зявився представник третьої особи 1.

Враховуючи те, що представники сторін та третіх осіб повідомлені належним чином про час та місце судового засідання колегія суддів ухвалила, справу розглядати у відсутність представника третьої особи 1.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи судова колегія встановила.

На виконання Постанови Верховної Ради УРСР від 08.12.1990р. "Про порядок введення в дію Закону Української РСР "Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування" та Постанови Верховної Ради УРСР від 26.03.1991р. "Про введення в дію Закону України "Про власність", відповідно до ст. 7 Закону України "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і районне самоврядування", Постановою Кабінету Міністрів України № 311 від 05.11.1991р. "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" визначено, що розмежування майна між власністю областей, міст Києва та Севастополя і власністю районів, міст обласного підпорядкування, районів міст Києва та Севастополя провадиться облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвиконкомами з участю виконкомів нижчестоящих Рад народних депутатів; затверджено перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності) та встановлено, що державне майно України, крім майна, яке належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю і зобов'язано міністерства і відомства України, органи, уповноважені управляти державним майном, здійснити до 01.01.1992р. передачу державного майна, яке перебуває у їх віданні, до комунальної власності згідно з переліком.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 311 від 05.11.1991р. "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" виконавчим комітетом Київської міської ради народних депутатів прийнято рішення № 26 від 13.01.1992р. "Про формування комунального майна міста та районів", пунктами 1-3 якого затверджено перелік комунального майна, яке перебуває у власності міста (додаток №1) та переданого до комунальної власності районів (додатки №№ 2-15).

Так, нежилий будинок по вул. Мельникова, 20 був переданий у власність територіальної громади Шевченківського району м. Києва відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 13.01.1992р. № 26 "Про формування комунального майна міста та районів" (належним чином засвідчені копії рішення № 26 та додатків містяться в матеріалах справи).

Внаслідок адміністративно-територіальної реформи в 2001 році Старокиївський, Шевченківський та Радянський райони були обєднані в Шевченківський район. Рішенням Київської міської ради від 06.09.2001р. № 3/1437 "Про районні у місті Києві ради" та розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 01.08.2001р. № 1625 "Про утворення районних у місті Києві державних адміністрацій" були створені Шевченківська районна у м. Києві рада та Шевченківська районна у м. Києві державна адміністрація.

Рішенням Київської міської ради від 06.09.2001р. № 3/1437 "Про районні у місті Києві ради" було утворено Шевченківську районну у м. Києві раду на базі Радянської, Старокиївської та Шевченківської районних у м. Києві рад, що були реорганізовані відповідно до законодавства України та адміністративно-територіального устрою, затвердженого рішенням Київради від 27.04.2001р. № 280/1257.

Шевченківською районною у м. Києві радою прийнято рішення від 04.10.2001р. №21 "Про правонаступництво новоутвореної Шевченківської районної у м. Києві ради", яким новоутворену Шевченківську районну у м. Києві раду визначено правонаступником прав і обовязків реорганізованих Старокиївської, Шевченківської та Радянської районних у м. Києві рад в частині майна, яке знаходиться на території, віднесеній до Шевченківського району м. Києва, також майна, яке раніше належало до комунальної власності Старокиївського, Радянського, Шевченківського районів м. Києва, та майна, яке буде передане відповідно до нового адміністративно-територіального устрою новоутвореній Шевченківській районній у м. Києві раді.

Станом на момент розгляду справи вказане рішення не оскаржувалось та є чинним.

Таким чином, Шевченківська районна у місті Києві державна адміністрація та Шевченківська районна у м. Києві рада на підставі вказаного рішення від 04.10.2001р. №21 правомірно володіли, користувалися та розпоряджалися не житловим приміщенням по вул. Мельникова,20, як майном, що належало до територіальної громади Шевченківського району м.Києва.

Рішенням Київської міської ради від 09.09.2010р. №7/4819 „Про питання організації управління районами в місті Києві” припинено з 31 жовтня 2010року шляхом ліквідації районні в місті Києві ради та виконавчі органи районних у місті Києві рад, в тому числі Шевченківську районну у місті Києві раду та Шевченківську районну у місті Києві державну адміністрацію.

Пунктом 8 даного рішення на виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) покладено обовязок подати на розгляд Київської міської ради пропозиції щодо прийняття у власність територіальної громади міста Києва нерухомого та рухомого майна, коштів, підприємств, установ, організацій та іншого майна районних у місті Киві рад та їх органів.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 30.09.2010р. №787 „Про організаційно-правові заходи, повязані з виконанням рішення Київської міської ради від 09.09.2010р. №7/4819 „Про питання організації управління районами в місті Києві” утворено з 31 жовтня 2010 року у районах міста Києва районні в місті Києві державні адміністрації, підпорядковані Київській міській державній адміністрації, в тому числі і Шевченківська районна в місті Києві державна адміністрація.

Рішенням Київської міської ради від 02.12.2010р. №284/5096 „Про питання комунальної власності територіальної громади міста Києва” затверджено перелік обєктів права комунальної власності територіальної громади міста Києва згідно з додатками 1-10 до цього рішення та визнано таким, що втратили чинність, додатки 2-12 до рішення Київради від 27.12.2001р. №208/1642 „Про формування комунальної власності територіальних громад районів міста Києва”.

Додатком №10 до рішення Київради 02.12.2010р. №284/5096 затверджено перелік обєктів комунальної власності територіальної громади міста Києва, що розміщені в Шевченківському районі м. Києва, однак в ньому відсутнє нежиле приміщення по вул. Мельникова, 20.

В заяві про перегляд рішення за нововиявленими обставинами заявник посилається на постанову Київського апеляційного господарського суду від 18.01.2011р. у справі №30/87-9/304, якою скасовано рішення Господарського суду міста Києва від 15.09.2010р. у справі № 30/87-9/304, яким задоволено позов Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації до Київської міської ради про визнання за територіальною громадою Шевченківського району м. Києва право власності на нежитлове приміщення площею 280,9кв.м., розташованого за адресою: м. Київ, ул.Мельникова,20.

Апеляційним господарським судом було встановлено, що рішенням Київської міської ради від 09.09.2010р. №7/4819 „Про питання організації управління районами в місті Києві” вирішено ліквідувати, зокрема Шевченківську районну у місті Києві раду.

Рішенням Київської міської ради від 28.10.2010р. №183/4995 „Про окремі питання організації управління районами в м. Києві” вирішено віднести до сфери управління районних в м.Києві державних адміністрацій, утворених відповідно до пункту 1 розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.09.2010р. №787 „Про організаційно-правові заходи, повязані з виконанням рішення Київської міської ради від 09.09.2010 №7/4819 „Про питання організації управління районами в місті Києві”, майно підприємств, організацій та установ, які належать до комунальної власності відповідних територіальних громад районів у місті Києві та забезпечують життєдіяльність відповідної адміністративно-територіальної одиниці у сферах житлово-комунального господарства, освіти і науки, культури, фізичної культури і спорту, охорони здоровя, без права розпорядження.

Таким чином, з аналізу вище наведеного вбачається, що Шевченківська районна у місті Києві державна адміністрація не наділена повноваженнями розпоряджатися майном територіальної громади міста Києва, а здійснює повноваження, які надані відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 31.01.2011р. №121 „Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень”, додатком 3 якого затверджено перелік повноважень, зокрема, в галузі управління комунальною власністю, а саме: управління майном, переданим в установленому порядку до сфери відповідної районної в місті Києві державної адміністрації.

Оскільки в установленому порядку до Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації не передавався нежилий будинок площею 280,9кв.м. по вул. Мельникова, 20 в місті Києві , господарський суд міста Києва дійшов невірного висновку про зобовязання Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації передати Комунальному підприємству „Київжитлоспецексплуатація” нерухомого майна нежилого будинку загальною площею 280,9кв.м., що розташований за адресою: вул. Мельникова, 20 в м. Києві.

Відповідно до ст.112 ГПК України однією з підстав перегляду судових рішень за нововиявленими обставинами є скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення рішення чи постановлення ухвали, що підлягають перегляду.

В судовому засідання було встановлено, що рішення господарського суду м.Києва від 15.09.2010р. по справі №30/87-9/304, яке скасовано постановою Київського апеляційного господарського суду від 18.01.2011р., не було покладено в основу рішення по справі №11/513 від 12.02.2010р., а тому скасування рішення по справі №30/87-9/304 господарського суду м.Києва від 15.09.2010р. не є підставою перегляду судового рішення за ново виявленими обставинами.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення місцевого господарського суду скасуванню з відмовою заявнику в задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду міста Києва від 12.02.2010р.

Керуючись ст.ст.101-105 Господарського процесуального кодексу, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ 2607737) задовольнити.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 12.07.2011р. у справі № 11/513 скасувати.

3.В задоволенні заяви Київської міської ради про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду міста Києва від 12.02.2010р. у справі №11/513 відмовити.

4. Матеріали справи № 11/513 повернути до Господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя

Судді