Постанова № 17890483, 30.08.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2011 р. Справа № 2-а-4095/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Херсонського міського центру зайнятості до малого приватного підприємства "Селена" <3-я особа >про стягнення коштів матеріального забезпечення,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до малого приватного підприємства "Селена" (далі-відповідач, МПП "Селена", підприємство) про стягнення коштів в розмірі 1206 грн.12 коп.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, обгрунтовуючи тим, що 20.01.2010 р. до Херсонського міського центру зайнятості звернулася ОСОБА_1, якій 27.01.2010 р., відповідно до її заяви, присвоєно статус безробітної з призначенням допомоги по безробіттю, як застрахованій особі. В ході перевірки, відповідно до листа - відповіді підприємства, позивачем встановлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку в центрі зайнятості знаходилася у трудових відносинах з малим приватним підприємством "Селена", була незастрахованою особою і саме з вини МПП "Селена" безробітній надмірно виплачено матеріальне забезпечення. Директором Херсонського міського центру зайнятості видано наказ від 10.05.2011 р. № НТ 110510, яким прийнято рішення про повернення МПП "Селена" коштів за період з 27.01.2010 р. по 26.08.2010 р. на суму 1206 грн.12 коп. Станом на 26.07.2011 р. зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги визнає.

Згідно з ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 20.01.2010 р. згідно з персональною карткою ОСОБА_1 звернулася до Херсонського міського центру зайнятості для взяття її на облік, набуття статусу безробітної та виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до її заяви, на підставі наказу від 27.01.2010 р. № НТ 100127 ОСОБА_1 присвоєно статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю як застрахованій особі.

Наказом від 07.09.2010 р. № НТ 100907 безробітну знято з обліку та виплату допомоги по безробіттю припинено з 26.08.2010 р. у зв'язку з її працевлаштуванням.

15.02.2011 р. провідним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями ХМЦЗ Деменською Т.В. проведено перевірку достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Під час проведення даної перевірки позивачем досліджено наступні документи: витяги з наказу МПП "Селена" від 09.06.2005 р. № 16 про прийняття ОСОБА_1 з 09.06.2005 р. на посаду комірника на цукровий склад, наказу від 11.01.2010 р. № 2 про її звільнення з 11.01.2010 р. та лист-відповідь від 06.01.2011 р. № 14/6/1-1, в якому зазначено, що за період 3,4 кв. 2009 р. та 1 кв. 2010 р., в зв'язку зі скороченням діяльності підприємства, ОСОБА_1 знаходилась у відпустці за свій рахунок. За результатами перевірки складено акт від 15.02.2011 р. № 162/р-2. Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 знаходилась у трудових відносинах з МПП "Селена" у період з 09.06.2005 р. по 11.01.2010 р., за період 3,4 кв. 2009 р. та 1 кв. 2010 р. страхові внески за вищевказану особу до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття не нараховувались та не сплачувались.

Таким чином, в період перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_1 була незастрахованою особою, а тому виплата їй допомоги по безробіттю призвела до заподіяння відповідачем шкоди страховику в розмірі виплаченого ОСОБА_1 матерільного забезпечення на суму 1206 грн. 12 коп.

Наказом Херсонського міського центру зайнятості від 10.05.2011 р. № НТ110510 прийнято рішення про повернення коштів матеріального забезпечення за період з 27.01.2010 р. по 26.08.2010 р. в сумі 1206 грн. 12 коп. за рахунок відповідача.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з ч.1 ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ (далі - Закон №1533-ІІІ) видами забезпечення за цим Законом є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; допомога по частковому безробіттю; матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного; допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.

Частиною 2 ст. 35 Закону №1533-ІІІ встановлено, що роботодавець зобов'язаний: 1) під час перевірки правильності використання коштів Фонду та достовірності поданих роботодавцем даних, зазначених у пункті 2 цієї частини, надавати посадовим особам органів Фонду необхідні документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірки; 2) подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про: прийняття на роботу працівників; розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників, у тому числі прийнятих за направленням державної служби зайнятості з наданням роботодавцю дотації за рахунок коштів Фонду на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних; виплату застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю; використання коштів Фонду за іншими визначеними цим Законом напрямами.

Згідно з п.а ст. 27 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державнесоціальне страхування від 14.01.1998 р. №16/98-ВР виплати та надання соціальних послуг, на які має право застрахована особа за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, може бути припинено: якщо виплати призначено на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до ч.3 ст.35 Закону №1533-ІІІ достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Згідно з пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 11.05.2011 р. № 08-11/1831 відповідачу було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 1206 грн.12 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. На час розгляду справи заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення залишається не погашеною.

Суд приймає визнання адміністративного позову відповідачем, оскільки судом з'ясовано, що такі дії малого приватного підприємства "Селена" не суперечать закону та не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів.

Оскільки на підставі поданих МПП "Селена" до Херсонського міського центру зайнятості відомостей з'ясувалось, що виплата ОСОБА_1 допомоги по безробіттю призвела до заподіяння шкоди страховику в розмірі виплаченого їй матерільного забезпечення на суму 1206 грн. 12 коп. та відповідачем добровільно не сплачено суми боргу, а тому дану заборгованість належить стягнути в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ч. 4 ст. 94, ч.4 ст.122, ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з малого приватного підприємства "Селена", на користь Херсонського міського центру зайнятості кошти матеріального забезпечення в розмірі 1206 (одна тисяча двісті шість) грн. 12 коп. на р/р 37173001004936, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 35219574.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.3