Постанова № 17888893, 26.08.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 02 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/6929/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юркова Е.О.

при секретарі - Кисельові К.П.

за участю:представник позивача - Яценко С.О.

представників відповідача - Білявська Т.І., Чикалюк О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Криворізький завод «Універсал»до Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

15 червня 2011 року Товариство з додатковою відповідальністю «Криворізький завод «Універсал» звернулось до суду із позовом до Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області з вимогою щодо визнання та скасування податкового повідомлення-рішення Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому розі Дніпропетровської області складеного 01.06.2011 р № 0001262301 яким збільшено суму грошового зобов»язання ВАТ Криворізький завод «Універсал» за платежем адміністративні штрафи та інші санкції у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. складене на підставі Акту перевірки від 26.05.2011 р. № 744/234/01234929.

Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що складаючи Акт № 744/234/01234929 перевірки перевіряючими Південної МДПІ було залишено поза увагою, що 20.04.2011р. загальними зборами акціонерів ВАТ Криворізький завод «Універсал» було прийнято рішення про перетворення акціонерного товариства на товариство з додатковою відповідальністю «Криворізький завод «Універсал» та не прийнято до уваги вимоги ч.4 ст.105 ЦК України, що у такому випадку передавальний акт може бути складено не раніше двох місяців з дня публікації повідомлення про припинення юридичної особи.

Повідомлення про прийняте рішення загальними зборами акціонерів про початок процедури припинення ВАТ Криворізький завод «Універсал» надруковано 22.04.2011р. у Відомостях Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 76.

Ці ж обставини залишились поза увагою під час складання 01.06.2011р. Південною МДПІ податкового повідомлення-рішення № 0001262301.

Також ВАТ Криворізький завод «Універсал» зазначає, що на час звернення 13.05.2011р. Південної МДПІ до платника податку, у ВАТ Криворізький завод «Універсал» був відсутній обов'язок щодо складання, а більш того, надання передавального акту. Необгрунтованим складанням Південною МДПІ 01.06.2011р. податкового повідомлення-рішення № 0001262301, не дотримано обов'язку щодо недопущення контролюючим органом порушень прав та охоронюваних законом інтересів підприємств, коректного та уважного ставлення до платників податків, що виникають під час реалізації норм Податкового кодексу України та інших законів, що встановлено пп. 21.1.4 та 21.1.5 п.21.1 ст.21 Податкового кодексу України.

На підставі вищезазначеного просить суд визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0001262301 від 01.06.2011 року.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача Південної МДПІ у м. Кривому розі Дніпропетровської області позов не визнав, подав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що Південною МДПІ у м. Кривому Розі проведено позапланову виїзну документальну перевірку Відкритого акціонерного товариства Криворізький завод «Універсал» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2011р. по 13.05.2011р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2011р. по 13.05.2011р., за результатами якої складено акт перевірки №744/234/01234929 від 26.05.2011.

Південною МДПІ у м. Кривому Розі прийнято податкове повідомлення-рішення Південної МДПІ у м. Кривому Розі від 01.06.2011 року №0001262301 за платежем адміністративні штрафи та інші санкції у розмірі 510,00 грн.

Відповідно до п.11.2 Наказу ДПА України від 22.12.2010 № 979, Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 30 грудня 2010р. за N1439/18734 «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів та визнання такими, що втратили чинність, наказів Державної податкової адміністрації України»: У зв»язку з припиненням платника податків органи державної податкової служби розпочинають та проводять процедури, передбачені цим розділом, у разі одержання хоча б одного з таких документів (відомостей):

- заяви за ф. N 8-ОПП від платника податків, поданою згідно з пунктом 11.1 цього розділу; відомостей державного реєстратора про внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи, уповноваженого ними орган) про припинення юридичної особи;

- відомостей з Єдиного державного реєстру чи ЄДРПОУ, повідомлення органу державної реєстрації про закриття відокремленого підрозділу;

- судових рішень або відомостей Єдиного державного реєстру, іншої інформації щодо прийняття судом рішень про порушення провадження у справі про банкрутство чи визнання банкрутом платника податків, порушення справи або прийняття рішення судом про припинення юридичної особи, визнання недійсною державної реєстрації чи установчих документів платника податків, зміну мети установи, реорганізацію платника податків.

Пунктом 11.3 Наказу ДПА України від 22.12.2010 №979 визначено, що у разі отримання документів згідно з пунктом 11.2 цього розділу та/або якщо розпочато процедуру реорганізації юридичної особи, припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, порушено провадження у справі про визнання банкрутом платника податків або дано заяву про зняття з обліку платника податків, органом державної податкової служби приймається рішення про проведення документальної позапланової перевірки платника податків, який перебуває на обліку в такому органі.

Призначається перевірка,відповідні підрозділи розпочинають протягом місяця після одержання того документа, що надійшов до органу державної податкової служби першим.

Статтею 44 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2756-VI визначено вимоги до підтвердження даних, визначених у податковій звітності та зазначено, що для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Незабезпечення платником податків зберігання первинних документів облікових та інших регістрів, бухгалтерської та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів протягом установлених статтею 44 цього Кодексу строків їх зберігання та/або ненадання платником податків контролюючим органам оригіналів документів чи їх копій при здійсненні податкового контролю у випадках, передбачених цим Кодексом тягнуть за содою накладення штрафу в розмірі 510 гривень. (п.121.1 ст.121 Податкового кодексу Украй и від 02.12.2010 №2756-VI).

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували та просили відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та доводи сторін суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Південною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі Дніпропетровської області (далі - Південна МДПІ) на підставі ст.78.1.7. п.78.1, ст. 78, ст. 81, п.82.2 ст. 82 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VI, Наказу Південної МДПІ у м. Кривому Розі від 13.05.2011 №863 проведено позапланову виїзну перевірку відкритого акціонерного товариства Криворізький завод «Універсал» (далі - ВАТ Криворізький завод «Універсал») з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2011р. по 13.05.2011р., за результатами якої 26.05.2011р. складено Акт № 744/234/01234929 .

Згідно висновку Акту перевірки встановлено порушення п. 121.1 ст.121 Податкового кодексу України у зв'язку з ненаданням до перевірки ВАТ КЗ «Універсал» передаточного балансу.

Висновок Акту грунтується на тому, що Південною МДПІ вручено ВАТ КЗ «Універсал» лист від 13.05.2011р. № 14239/10/23-441 «Про надання документів». Станом на дату закінчення перевірки ВАТ КЗ «Універсал» передаточний баланс не надано. Тому, відповідно до п. 121.1 ст.121 Податкового кодексу України платник податку підлягає притягненню до відповідальності у вигляді штрафу.

01.06.2011р. на підставі Акту перевірки Південною МДПІ складено та вручено податкове повідомлення-рішення № 0001262301 яким збільшено суму грошового зобов'язання ВАТ Криворізький завод «Універсал» за платежем адміністративні штрафи та інші санкції у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.

Суд зазначає, що 20.04.2011р. загальними зборами акціонерів ВАТ Криворізький завод «Універсал» прийнято рішення про припинення діяльності ВАТ Криворізький завод «Універсал» шляхом його реорганізації (перетворення) та створення товариства з додатковою відповідальністю «Криворізький завод «Універсал». Загальні збори акціонерів призначили комісію з припинення ВАТ, яку уповноважили, зокрема, скласти передавальний акт та визначити дату скликання і загальних зборів акціонерів ВАТ Криворізький завод «Універсал» з питань затвердження і передавального акту, а також здійснювати інші дії пов»язані з припиненням. Прийняті рішення загальних зборів акціонерів оформлені 20.04.2011р. Протоколом.

Повідомлення про прийняте рішення загальними зборами акціонерів про початок процедури припинення ВАТ Криворізький завод «Універсал» надруковано 22.04.2011р. у Відомостях Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 76.

Затвердження передавального акту загальними зборами акціонерів ВАТ Криворізький завод «Універсал» призначено на 24.06.2011р., надруковано 05.05.2011р. у Відомостях Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 82 та 07.05.2011р. у Криворізькій газеті «Червоний гірник» № 69.

Згідно вимог ч.4 ст. 105 ЦК України від 16 січня 2003 року N 435-IV 4.2 та 3 ст.107 ЦК України після закінчення строку для предявлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), які мають містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов'язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом. Нотаріально посвідчені копії передавального акта та розподільчого балансу передаються в орган, який здійснює державну реєстрацію, за місцем державної реєстрації юридичної особи, що припиняється, а також в орган, який здійснює державну реєстрацію, за місцем державної реєстрації юридичної особи правонаступника.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Складаючи 26.05.2011р. Акт № 744/234/01234929 перевірки, перевіряючими Південної МДПІ було залишено поза увагою, що 20.04.2011р. загальними зборами акціонерів ВАТ Криворізький завод «Універсал» було прийнято рішення про перетворення акціонерного товариства на товариство з додатковою відповідальністю «Криворізький завод «Універсал» та не прийнято до уваги вимоги ч.4 ст.105 ЦК України, що у такому випадку передавальний акт може бути складено не раніше двох місяців з дня публікації повідомлення про припинення юридичної особи.

Таким чином, вимоги посадових осіб Південної МДПІ щодо надання їм передавального балансу станом на 13.05.2011р. до спливу двомісячного строку з 22.04.2011р. - дати публікації рішення про припинення ВАТ Криворізький завод «Універсал» , знаходяться поза межами будь - якої правової регламентації.

Крім того, Південною МДПІ вимагалось від ВАТ Криворізький завод «Універсал» складання та надання передавального балансу. Однак, ні Цивільним кодексом України, ні Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» як і діючим законодавством України, складання такого документу не передбачено.

За приписом ч. І ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Таким чином, на час звернення 13.05.2011р. Південної МДПІ до платника податку, у ВАТ Криворізький завод «Універсал» був відсутній обов'язок щодо складання, а більш того, надання передавального акту. Необгрунтованим складанням Південною МДПІ 01.06.2011р. податкового повідомлення-рішення № 0001262301, не дотримано обов'язку щодо недопущення контролюючим органом порушень прав та охоронюваних законом інтересів підприємств, коректного та уважного ставлення до платників податків, що виникають під час реалізації норм Податкового кодексу України та інших законів, що встановлено пп. 21.1.4 та 21.1.5 п.21.1 ст.21 Податкового кодексу України.

Отже відповідачем не було доведено правомірності прийняття свого рішення.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення відповідача є неправомірним і таким, що підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з додатковою відповідальністю «Криворізький завод «Універсал» до Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати нечинним і скасувати податкове повідомлення-рішення Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області від 01.06.2011р. № 0001262301, яким збільшено суму грошового зобов'язання ВАТ Криворізький завод «Універсал» за платежем адміністративні штрафи та інші санкції у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. складене на підставі Акту перевірки від 26.05.2011р. № 744/234/01234929.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Повний текст постанови викладено 08.08.2011 року.

Суддя Е.О. Юрков