Постанова № 17885265, 11.08.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 серпня 2011 року 12:37 № 2а-11398/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Кармазіна О.А. при секретарі судового засідання Руденко Н.В.,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 26.11.2010 р. № 7142/9/10-214)

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність від 18.04.2011 р. № 121-2011), ОСОБА_3 (довіреність 18.04.2011 р. № 120-2011), ОСОБА_4 (довіреність від 18.03.2011 р. № 107-2011)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва

доПриватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Перша»

простягнення суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2208445, 55 грн. ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Києва звернулася до суду з позовом до ПАТ «Перша страхова компанія»про стягнення суми штрафних санкцій за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій у розмірі 2208445,55 грн., вимога про що ґрунтується на рішенні позивача № 0003462305 від 08.04.2010 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.08.2010 року відкрито провадження у справі.

На підставі поданого клопотання відповідача ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.08.2010 провадження у справі зупинено до набрання законної сили постановою Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-6502/10/2670 від 04.08.2010 року, оскільки предметом спору у вказаній справі є оскарження рішення, на підставі якого позивач просить стягнути з відповідача суму штрафних санкцій у даній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.07.2011 поновлено провадження у справі з тих підстав, що Київським апеляційним адміністративним судом винесено ухвалу від 19.04.2011 про залишення постанови Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-6502/10/2670 від 04.08.2010 року без змін, а відтак зазначена постанова суду першої інстанції набрала законної сили.

В ході розгляду справи встановлено, що відповідач змінив назву з Закритого акціонерного товариства «Перша страхова компанія»на Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Перша», з тим самим кодом за ЄДРПОУ 31681672.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в ході проведення перевірки Харківської філії ЗАТ «Перша страхова компанія»встановлено здійснення розрахункових операцій без застосування РРО та видачі розрахункового документа (фіскального чеку) за період з 01.10.2009 по 09.03.2010, що в свою чергу є порушенням п. 1, п. 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Постанову Кабінету Міністрів України № 1336 від 23.08.2000р. «Про забезпечення реалізації ст. 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», про що складено Акт № 0363/26/59/23/35945827 від 09.03.2010.

Разом з цим, позивач зазначає, що на основі вказаного Акту перевірки та встановлених порушень Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі міста Києва ухвалено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 00003462305 від 08.04.2010, яким до відповідача застосовані фінансові санкції у розмірі 2208445,55 грн., які добровільно не сплачені, а відтак стягнення зазначених коштів на основі вказаного рішення і є суттю позовних вимог у даному спорі.

В судовому засіданні представник позивача не підтримав позовні вимоги та в свою чергу вказав на відсутність його повноважень відмовлятися від поданих від імені ДПІ у Шевченківському районі міста Києва позовних заяв.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та стверджував про їх безпідставність і необґрунтованість, оскільки рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 00003462305 від 08.04.2010, яким застосовано спірну суму штрафних санкцій скасовано постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.08.2010 року (справа № 2а-6502/10/2670), яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2011, а відтак набрала законної сили.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 11 серпня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача та відповідача, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ПАТ «Страхова компанія «Перша»зареєстроване Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією та перебуває на обліку у ДПІ у Шевченківському районі м. Києва.

09.03.2010 ДПА у Харківській області проведено перевірку Харківської філії ЗАТ «Перша страхова компанія»за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, про що складено Акт № 0363/26/59/23/35945827.

Перевіркою встановлено проведення розрахункових операцій без застосування РРО та видачі розрахункового документа (фіскального чеку) за період з 01.10.2009 по 09.03.2010 згідно оборотно-сальдової відомості на загальну суму 441689 грн., в тому числі страхування власників транспортних засобів за договорами «Зелена картка»на суму 191401,25 грн.

В ході проведення перевірки зроблено висновок, що Харківською філією ЗАТ «Перша страхова компанія»порушено п. 1, п. 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Постанову Кабінету Міністрів України № 1336 від 23.08.2000 «Про забезпечення реалізації ст. 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

За результатами перевірки ДПІ у Шевченківському районі м. Києва прийняла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003462305 від 08.04.2010, яким застосовано до позивача спірну суму штрафних санкцій в розмірі 2208445,55 грн.

Разом з тим, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.08.2010 по справі № 2а-6502/10/2670 за позовом Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Перша»до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва спірне рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003462305 від 08.04.2010 скасовано. Більш того, вказана вище постанова суду першої інстанції від 04.08.2010 залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2011.

Виходячи з наведеного на час розгляду даної справи вищенаведена постанова суду першої інстанції набрала законної сили.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 4 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" № 509-XII від 04.12.1990 до функцій податкових органів входить здійснення у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів.

Крім того, податкові органи забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами.

Пунктом 11 зазначеної статті Закону передбачено, що податкові органи подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Окрім того, статтею 11 Закону України "Про систему оподаткування" № 1251-XII від 25.06.1991 (в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що фінансові санкції за наслідками документальних перевірок та ревізій, які здійснюються органами державної податкової служби України та іншими уповноваженими державними органами, застосовуються у розмірах, передбачених законодавчими актами, чинними на день завершення таких перевірок або ревізій.

З матеріалів даної справи вбачається, що позивач просить стягнути з Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Перша»суму штрафних фінансових санкцій у розмірі 2208445, 55 грн. на підставі рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003462305 від 08.04.2010, що було ухвалено за результатами перевірки.

Разом з тим, в ході розгляду даного спору встановлено, що, як зазначено вище, зазначене рішення ДПІ у Шевченківському районі міста Києва від 08.04.2010 скасовано відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.08.2010 по справі № 2а-6502/10/2670, яка набрала законної сили на підставі ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2011, якою остання залишена без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

При цьому, суд зазначає, що одним із основних елементів права є принцип правової впевненості, який серед іншого передбачає, що в будь-якому спорі рішення суду, яке набрало законної сили, не може бути поставлено під сумнів, чим і керується суд у даній справі.

Відтак, постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.08.2010 по справі № 2а-6502/10/2670, яка набрала законної сили та якою підтверджено протиправність та невідповідність закону висновків позивача щодо встановлених під час перевірки порушень, на підставі яких ухвалено спірне рішення і застосовані штрафні санкції, є обовязковою для осіб, яких вона стосується, а також для суду у даній справі. Таким чином, у суду немає правових підстав для стягнення з відповідача суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2208445, 55 грн., оскільки рішення органу владних повноважень, на підставі якого позивач просить стягнути вказані санкції визнано незаконним та скасовано судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, а також беручи до уваги позицію представника позивача щодо не підтримання позовних вимог у даному спорі, суд приходить до висновку про їх необґрунтованість, а відтак підстав для їх задоволення не вбачає.

Керуючись вимогами ч. 2 ст.11, статей 69-71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Перша»про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2208445,55 грн. залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя О.А.Кармазін

Повний текст постанови складено та підписано 16 серпня 2011 року.