Постанова № 17876712, 18.08.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2011 року 09:30 Справа № 2а-4900/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.

при секретарі судового засідання Гайдай А.В.

за участю:

позивач: не зявився

відповідач: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області

до: Фізичної особи підприємця ОСОБА_2

про: стягнення фінансових санкцій у розмірі 1700 грн.,

ВСТАНОВИВ:

28.08.2009 Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій у розмірі 1700 грн.

Ухвалою суду від 31.08.2009 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-4900/09/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 24.09.2009. Розгляд справи відкладався до 13.10.2009 у звязку із неявкою відповідача.

Ухвалою суду від 13.10.2009 провадження у справі зупинено до 12.11.2009 за клопотанням представника відповідача.

12.11.2009 провадження у справі було поновлено зі стадії судового розгляду. У судовому засіданні оголошувалась перерва до 26.11.2009.

Ухвалою суду від 26.11.2009 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2а-6196/09/0870.

Судом встановлено, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.01.2010 по справі №2а-6196/09/0870 у задоволенні позову Приватного підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 080303 від 09.02.2009 відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2011 по справі №2а-6196/09/0870 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13.01.2010 по цій справі залишено без змін, а скаргу Приватного підприємця ОСОБА_2 без задоволення.

28.07.2011 провадження у справі поновлено зі стадії судового розгляду.

Ухвалою суду від 28.07.2011 провадження у справі зупинено за клопотанням позивача на 18.08.2011 для надання додаткових доказів.

18.08.2011 провадження у справі поновлено зі стадії судового розгляду.

Представник позивача у судове засідання не зявився, направив суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Згідно позовної заяви просить стягнути з відповідача 1 700 грн. заборгованості зі штрафних санкцій, які застосовані до відповідача за продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 №481/95-ВР (далі Закон №481/95-ВР від 19.12.1995) із змінами та доповненнями, Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», який затверджений Постановою КМУ від 02.06.2003 №790 із змінами та доповненнями (далі Порядок №790). Просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не зявився, направив суду телеграму про перенесення розгляду справи у звязку із неможливістю особисто явки або уповноваженого представника.

В матеріалах справи містяться заперечення на позов від 09.10.2009, відповідно до яких відповідач з позовними вимогами не погоджується. Зазначає, що матеріали справи про адміністративне правопорушення оформлені з порушенням встановленого законодавством порядку для їх оформлення. У звязку з викладеним у позивача були відсутні підстави для винесення рішення про застосування фінансових санкцій від 09.02.2009 №080303/0830-32. Просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши клопотання відповідача про перенесення розгляду справи, викладене у телеграмі, суд вважає його таким, що не підлягає задоволенню, оскільки термін розгляду справи спливає, від сторін не надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

Відповідач неодноразово заявляв клопотання про відкладення розгляду справи та не зявлявся в судове засідання.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрована як фізична особа підприємець 18.10.2001 виконавчим комітетом Запорізької міської ради, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію серії НОМЕР_2.

23.01.2009 працівниками ВКМСД ЗМУ ГУМВС України у Запорізькій області проведено перевірку магазину, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та належить ФОП ОСОБА_2

В ході перевірки встановлено факт реалізації однієї пачки сигарет «Бонд» та пляшки вина «Франческа Коблево» особі, яка не досягла 18 років, про що складено протокол про адміністративне правопорушення від 29.01.2009.

Відповідачем було порушено вимоги ст.15-3 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР, тобто продаж алкогольних напоїв особам, які не досягли 18 років.

На підставі матеріалів перевірки, позивачем винесене рішення №080303 від 09.02.2009 про застосування фінансових санкцій у розмірі 1 700 грн.

Зазначене рішення про застосування фінансової санкції було отримане відповідачем 11.02.2009, про що свідчить поштове повідомлення про вручення №7713051.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.01.2010 по справі №2а-6196/09/0870 у задоволенні позову Приватного підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій №080303 від 09.02.2009 відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2011 по справі №2а-6196/09/0870 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13.01.2010 по цій справі залишено без змін, а скаргу Приватного підприємця ОСОБА_2 без задоволення.

Оцінивши представлені докази, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Згідно з ч.1 ст.238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Стаття 239 ГК України передбачає, що органи податкової служби як органи державної влади відповідно до своїх повноважень і в порядку, передбаченому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання адміністративно господарські санкції.

Відповідно до ст.241 Господарського кодексу України адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності. Перелік порушень, за які з суб'єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення.

Перевіркою було встановлено порушення відповідачем ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.1995 продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України №481/95-ВР від 19.12.1995 (в редакції, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів, за порушення вимог статті 15-3 цього Закону у розмірі 1 700 гривень

Згідно ч.3 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.1995 рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Механізм застосування зазначених вище фінансових санкцій визначений Порядком №790.

Пунктом 6 вказаного Порядку №790 передбачено, що рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених п.2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктом 10 Порядку №790 передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Крім того, як було встановлено матеріалами справи Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.01.2010 по справі №2а-6196/09/0870 у задоволенні позову Приватного підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій №080303 від 09.02.2009 відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2011 по справі №2а-6196/09/0870 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13.01.2010 по цій справі залишено без змін, а скаргу Приватного підприємця ОСОБА_2 без задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

За правилами частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області до Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій у розмірі 1700 грн. задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області (р/р 31114106700009, МФО 813015, ОКПО 34676911, код бюджетної класифікації 21081100, ГУДКУ у Запорізькій області) суму фінансових санкцій у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 18.08.2011