Постанова № 17876537, 18.08.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2011 року 15:38 Справа № 2а-0870/3499/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Малиш Н.І.

при секретарі Рожик О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до відкритого акціонерного товариства «Хлібрембудмонтаж» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя звернулось з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Хлібрембудмонтаж» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах, пенсіонеру ОСОБА_1 за період з жовтня 2010 року по березень 2011 року включно в розмірі 10958 грн. 34 коп. посилаючись на те, що колишньому працівнику ВАТ «Хлібрембудмонтаж» Управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, згідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» для платників збору обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. №21-1 та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». Починаючи з жовтня 2010 ВАТ «Хлібрембудмонтаж» не сплачує вказані платежі, в наслідок чого за період з жовтня 2010 року березень 2011 року у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії по вищевказаному пенсіонеру в сумі - 10958 грн. 34 коп.

Ухвалою суду від 29.06.2011, адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до відкритого акціонерного товариства «Хлібрембудмонтаж» в частині відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період - жовтень 2010 року у сумі 8701 грн.03 коп. залишено без розгляду.

Зазначена ухвала не була оскаржена.

Позовні вимоги розглядаються в частині стягнення з Відповідача заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з листопада 2010 по березень 2011 включно в сумі 2257 грн. 31 коп.

Представник Позивача, у судовому засіданні, підтримав позовні вимоги (в частині яка розглядається судом) дав пояснення в обґрунтування позову аналогічні викладеним у позовній заяві. Просить суд стягнути з відповідача заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з листопада 2010 року по березень 2011 року включно в сумі 2257 грн. 31 коп.

Представники Відповідача в судовому засіданні заперечили проти заявлених позовних вимог, зазначивши, що запис про період роботи ОСОБА_1 з 03.06.1975 по 21.07.1986, з 22.01.1990 по 03.04.1992 та посаду міститься у трудовій книжці. Із запису у трудовій книжці вбачається, що ОСОБА_1 працював з 03.06.1975 по 21.07.1986 електрозварювальником і з 22.01.1990 по 03.04.1992 газоелектрозварювальником в ремонтно-мониажній майстерні державного торгівельно-виробничого підприємства «Запоріжхліб», правонаступником якого не є ВАТ «Хлібрембудмонтаж». У Відповідача відсутні первинні документи, які б дозволяли видати ОСОБА_1 уточнюючу довідку для підтвердження спеціального стажу, необхідного для нарахування та виплати пенсії призначеної на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В звязку з відсутністю уточнюючої довідки, яка підтверджує спеціальний стаж роботи ОСОБА_1, у Відповідача відсутні підстави для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії.

На підставі викладеного просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів фіксації судового процесу, а саме звукозаписуючого пристрою «Камертон».

У засіданні 14.07.2011, на підставі ст. 160 КАС України, судом проголошено вступну і резолютивну частини постанови. Повідомлено про час виготовлення постанови суду у повному обсязі.

Вивчивши матеріали позову, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Згідно до трудової книжки з 03.06.1975 по 21.07.1986 та з 22.01.1990 по 03.01.1990 по 03.04.1992 ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з ремонтно-монтажною майстерньою державного ТВП «Запоріжхліб» та працював на посаді електрозварювальника та газоелектрозварювальника тобто зі шкідливими і важкими умовами праці.

Згідно другого варіанту Статуту Відповідача (копію витягу з якого надано суду), Відповідач відкрите акціонерне товариство «Хлібрембудмонтаж» засновано згідно з наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по запорізькій області від 22.05.1996р. №759 шляхом перетворення ремонтно-монтажної майстерні державного виробничо-торгівельного підприємства «Запоріжхліб» у відкрите акціонерне товариство.

Рішенням Заводського районного суду м. Запоріжжя від 23.12.2008р. у справі №2-1364/08 за позовом ОСОБА_1 до відкритого акціонерного товариства «Хлібрембудмонтаж», третя особа УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя про усунення перешкод при оформленні пенсії на пільгових умовах, зобовязання надати довідку тощо, встановлено, що ВАТ «Хлібрембудмонтаж» є правонаступником прав та обовязків, які звязані з діяльністю ремонтно-монтажної майстерні державного торгівельно-виробничого підприємства «Запоріжхліб».

У ході перегляду вказаного рішення районного суду в апеляційному провадженні Апеляційним судом Запорізької області, рішенням якого від 18.02.2009р. встановлено, що ОСОБА_1 працював з 03.06.1975 р. по 21.07.1986р. електрозварювальником і з 22.01.1990 по 03.04.1992 р. газоелектрозварювальником ремонтно-монтажній майстерні державного торговельно- виробничого підприємств «Запоріжхліб», правонаступником якого є ВАТ «Хлібрембудмонтаж».

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно матеріалам справи, колишньому працівнику ремонтно-монтажної майстерні ДТВП «Запоріжхліб», правонаступником якої є ВАТ «Хлібрембудмонтаж», - ОСОБА_1, Управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

Пенсія була призначена з 20.03.2009 на підставі Постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 12.06.2009 по адміністративній справі №2а-511/2009р. Зазначена постанова набрала законної сили 14.04.2010. ВАТ «Хлібрембудмонтаж» у даній справі приймав участь у якості третьої особи.

УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя направлялись відповідачу Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з листопада 2010 року по березень 2011 року включно. Проти зазначеного факту представник Відповідача не заперечує. Проте зазначені суми витрат у направлених розрахунках відповідачем сплачені не були.

Доводи Відповідача, стосовно того, що в звязку з відсутністю уточнюючої довідки, яка підтверджує спеціальний стаж роботи ОСОБА_1, у ВАТ «Хлібрембудмонтаж» відсутні підстави для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, спростовується наступним.

Відповідно до п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 зазначеного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як було встановлено вищезазначеним судовим рішенням (по справі 2а-511/2009р.), у ОСОБА_1 трудова книжка є і в ній зазначені відомості, які встановлюють необхідний трудовий стаж для призначення пільгової пенсії. Цим же судовим рішенням було зобовязано УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 20.03.2009.

Відкрите акціонерне товариство «Хлібрембудмонтаж», згідно з Розрахунками про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій, має заборгованість щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної і виплаченої пенсіонеру ОСОБА_1 за період з листопада 2011 року по березень 2011 року в розмірі 2257 грн. 31 коп.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відкрите акціонерне товариство «Хлібрембудмонтаж» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зареєстроване в УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя як платних страхових внесків.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.92 № 1788, субєкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, обєднання громадян та ін. юридичні особи повинні відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону. Обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно із статтями 4, 5 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», на обовязкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: (...) - 100% від обєкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону (ст. 4). Збір на державне обовязкове пенсійне страхування сплачується одночасно з одержанням доходів в установах банків на оплату праці (ч. 1 ст. 5).

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

Всі доводи відповідача спростовуються вищенаведеним.

Відповідно до п. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з п.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладенні суд приходить до висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 4,7-12, 69-71, 72, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства “Хлібрембудмонтаж” (ЄДРПОУ 05379470, місцезнаходження 69009, м. Запоріжжя, вул.. Готвальда, 2) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за списком №2 по пенсіонеру ОСОБА_1 за період листопад 2010р. березень 2011р. у розмірі 2257(дві тисячі двісті пятдесят сім)грн. 31коп. на рахунок: р/р 25603301001077, МФО 313957, банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови було виготовлено 19 серпня 2011 року.

Суддя Н.І. Малиш