Постанова № 17876452, 28.07.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2011 року 10:55 Справа № 2а-0870/4359/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря Нецик А.С. ,

прокурораКрасних О.О., посвідчення від 13.01.2011 №85,

та представників:

позивача: ОСОБА_1, довіреність від 30.06.2011 №19/д

відповідача:не зявився

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Бердянського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного товариства “Азовкабель”

про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів,

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 28 липня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

03 червня 2011 року Бердянський міжрайонний прокурор Запорізької області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі позивач, ЗТУ ДКЦПФР) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства “Азовкабель” (далі відповідач, ВАТ “Азовкабель”) в якій просить стягнути з відповідача штраф за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 85000,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначає, що відповідачем не виконане розпорядження ЗТУ ДКЦПФР №513-ЗП від 27.12.2010 яким ВАТ “Азовкабель” було зобовязано усунути порушення ст. 41 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”, проте зазначене розпорядження відповідачем, у встановлений термін, не виконано. Постановою №29-ЗП від 02.03.2011, за невиконання зазначеного розпорядження, на ВАТ “Азовкабель” накладено штраф у розмірі 85000,00 грн., однак відповідач у добровільному порядку його не сплатив.

Ухвалою суду від 06 червня 2011 року відкрито провадження у адміністративній справі №2а-0870/4359/11, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 30 червня 2011 року.

Представник позивача та прокурор в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили позов задовольнити в повному обсязі з підстав зазначених у позові.

Представники відповідача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, не повідомив суд про причини неприбуття та не надіслав суду заяви про розгляд справи за його відсутності.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Запорізький окружний адміністративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

Правові засади регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначені Законом України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”.

Контроль за випуском та обігом цінних паперів та їх похідних в Україні, за винятком приватизаційних, здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку і її територіальні відділення на місцях.

Статтею 5 Законом України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”. передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ст. 6 Законом України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Пунктами 1, 3, 4 Положення про Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яке є позивачем у справі, зазначене територіальне управління входить до системи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і реалізує в м. Запоріжжі і Запорізькій області завдання, покладені на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку у сфері забезпечення реалізації єдиної державної політики в регіоні щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних відповідно до визначених повноважень.

Як встановлено судом, ВАТ “Азовкабель” не виконало розпорядження ЗТУ ДКЦПФР про усунення порушень законодавства про цінні папери №513-ЗП від 27.12.2010, відповідно до якого товариство у термін до 01.02.2011 повинно було усунути порушення ст. 41 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”, п. 1 гл. 3 розділу ІІ Положення “Про розкриття інформації емітентами цінних паперів” затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19грудня 2006 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007року за №97/13364, а саме опублікувати в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР особливу інформацію про винесення 29.09.2010 Господарським судом Запорізької області ухвали про санацію ВАТ “Азовкабель”.

Згідно з пунктами 3.1, 3.2 розділу VІІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007року №2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008року за №120/14811, у випадку наявності ознак правопорушення порушується справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що виноситься постанова про порушення справи, що передбачено п. 4.1 цих Правил. Доказами в справі про правопорушення є будь-які фактичні дані, отримані в законному порядку, що свідчать про наявність чи відсутність правопорушення.

09 лютого 2011 року позивачем порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів за фактом невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери у відношенні ВАТ “Азовкабель”, про що прийнято постанову.

18 лютого 2011 року уповноваженою особою ЗТУ ДКЦПФР складено акт №21-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів.

Постановою ЗТУ ДКЦПФР від 21.02.2011 призначено дату розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ “Азовкабель” на 02.03.2011 о 10год. 30 хв.

Пунктом 14 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовуються фінансові санкції

у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою начальника ЗТУ ДКЦПФР від 02.03.2011 №29-ЗП, за невиконання розпорядження уповноваженої особи ЗТУ ДКЦПФР щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, вчиненого повторно протягом року, на ВАТ “Азовкабель” накладено штраф у розмірі 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 85000,00 грн. Зазначена постанова направлена відповідачу супровідним листом №04/12/850 від 04.03.2011.

Згідно з п. 19.1. Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

Відповідач суму штрафу в добровільному порядку не сплатив, позивача про сплату штрафу не повідомив, доказів оскарження постанови в судовому порядку не надав.

Відповідно до п. 19.4. Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, зазначених вище, у разі не сплати штрафу правопорушником у визначені строки (п. 19.1 зазначених Правил), штраф стягується у судовому порядку.

За таких обставин, заявлені прокурором вимоги, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, про стягнення з ВАТ “Азовкабель” штрафних санкцій в сумі 85000,00 грн. за невиконання розпорядження №513-ЗП від 27.12.2010 ЗТУ ДКЦПФР, суд вважає обґрунтованими, підтвердженими доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 69-71, 94, 158 - 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Бердянського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Азовкабель”(Запорізька область, м.Бердянськ, вул. Кабельників, 3, ЄДРПОУ 00214511) на користь Державного бюджету м. Бердянськ Запорізької області (код ЄДРПОУ 34676953, код бюджетної класифікації 21081100, р/р 31113106700011 в ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015) штраф за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 85000,00 (вісімдесят пять тисяч) гривень.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

СуддяЮ.П.Бойченко