Постанова № 17875583, 16.02.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 лютого 2011 р. Справа №2а-15051/10/16/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Александрова О.Ю., при секретарі Налбандян Р.В.,

за участю:

від позивача – представник позивача, ОСОБА_1, довіреність №1від 10.01.11 р.;

від відповідача –не з'явився;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим

до Октябрського виробничого управління житлово-комунального господарства

про стягнення

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про стягнення з Октябрського виробничого управління житлово-комунального господарства 742996,06 гривень заборгованості.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити позовні вимоги.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, заперечення на позовну заяву, а також клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надав, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, судом встановлено наступне.

Октябрське виробниче управління житлово-комунального господарства 01.07.1994 року зареєстровано Красногвардеійською районною державною адміністрацією АР Крим як юридична особа, що підтверджується довідкою статистики (а.с.6) та Свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с.5).

Відповідач зареєстрований як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим за реєстраційним № 19010085.

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р. № 1058-IV (далі Закон №1058) із відповідними змінами та доповненнями.

Згідно ст. 1 Закону №1058 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, яке діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно цього Закону.

Стаття 3 Закону №1058 визначає, що Пенсійний фонд і юридичні особи є суб'єктами системи пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до п. 2 ст. 5 Закону №1058 виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно з п. 4. ст. 17 Закону №1058, п.5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1 (далі –Інструкція), платники подають до органу Пенсійного фонду для реєстрації протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, розрахунок зобов’язань зі сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, в якому вказується самостійно обчислені суми зобов'язань.

Відповідно до абзаців 1, 2, 3 ч. 6 ст. 20 Закону №1058, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Відповідачем самостійно обчислено суму страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період: з травня по грудень 2008 року, з с січня по грудень 2009 року та з січня по червень 2010 року на суму 656 893,67 гривень, що підтверджується відповідними розрахунками сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з травня 2008 року по червень 2010 року, поданими відповідачем позивачу в порядку звітності.

Згідно ч. 6 ст. 17 Закону №1058, страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

З матеріалів адміністративного позову та розрахунку до нього, карток особового рахунку відповідача доданого до позову вбачається, що відповідачем самостійно сплачено страхові внески за період з травня 2008 року по червень 2010 року у розмірі 156257,26 гривень. За таких обставин сума заборгованості відповідача, зі сплати страхових внесків, перед позивачем за період травня 2008 року по червень 2010 року склала 656 893,67 гривень - 156257,26 гривень = 500636,41 гривень.

Відповідно до п.2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058 передбачено, що виконавчі органи Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, застосовують до страхувальників штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Частиною 13 ст. 106 Закону встановлено, що про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідно до матеріалів справи позивачем прийнято:

- 21.05.07 року рішення № 55 про застосування фінансових санкцій і нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страховиками страхових внесків, у тому числі донарахованих страховиками або органом Пенсійного фонду у вигляді штрафу у сумі 18491,52 гривні та пені у розмірі 3218,70 гривень;

- 17.02.2008 року рішення № 480 про застосування фінансових санкцій і нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страховиками страхових внесків, у тому числі донарахованих страховиками або органом Пенсійного фонду у вигляді штрафу у сумі 46,34 гривні та пені у розмірі 7,88 гривень;

- 17.02.2008 року рішення № 481 про застосування фінансових санкцій і нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страховиками страхових внесків, у тому числі донарахованих страховиками або органом Пенсійного фонду у вигляді штрафу у сумі 753,73 гривні та пені у розмірі 280,55 гривень;

- 17.02.2008 року рішення № 482 про застосування фінансових санкцій і нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страховиками страхових внесків, у тому числі донарахованих страховиками або органом Пенсійного фонду у вигляді штрафу у сумі 148823,41 гривні та пені у розмірі 91211,98 гривень.

З матеріалів адміністративного позову та розрахунку до нього, карток особового рахунку відповідача доданого до позову вбачається, що відповідачем самостійно погашено фінансові санкції у розмірі 17433,08 гривень. За таких обставин сума заборгованості відповідача, зі сплати фінансових санкцій складає 168115,00 гривень - 17433,08 гривень = 150681,92 гривень.

Відповідно до прийнятих позивачем рішень, матеріалів адміністративного позову та розрахунку до нього вбачається, що відповідачем самостійно погашено пеню у розмірі 3041,38 гривень. За таких обставин сума заборгованості відповідача, зі сплати пені складає 94719,11 гривень - 3041,38 гривень = 91677,73 гривень.

Відповідно до ч. 14 ст. 106 Закону суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків, зокрема шляхом звернення до суду з позовом про стягнення.

За таких підстав суд зазначає, що стягненню з відповідача підлягає 742996,06 гривень заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку. (ч. 3 ст. 106 Закону).

В порядку ст. 106 Закону позивачем на адресу відповідача було направлено вимогу про сплату боргу від 02.07.2010 року № Ю-449, яка отримана останнім 05.07.2010, про що свідчить підпис представника відповідача на коринці вимоги.

Відповідно до вказаної вимоги від відповідача вимагається сплатити борг у розмірі 862608,24 гривні, з яких 620248,59 гривень – недоїмка зі сплати страхових внесків, 150681,92 гривень – штрафу, 91677,73 гривень – пені.

Враховуючи відсутність незгоди відповідача з розрахунком суми заборгованості, вказана вимога є узгодженою.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. (ч. 2 ст. 106 Закону).

За таких підстав суд зазначає, що стягненню з відповідача підлягає 742996,06 гривень, з яких 500636,41 гривень заборгованості зі сплати страхових внесків за період травень 2008 року по червень 2010 року, 15681,92 гривень фінансових санкцій та 91677,73 гривень пені.

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" N 2464-VI, 08.07.2010 р., який набрав чинності з 01.01.2011р., передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом, тобто, повноваження, передбачені ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N 1058-IV, 09.07.2003р. в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення суми зі сплати 742996,06 гривень заборгованості, з яких 500636,41 гривень заборгованості зі сплати страхових внесків за період травень 2008 року по червень 2010 року, 15681,92 гривень фінансових санкцій та 91677,73 гривень пені.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158, 163-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Октябрського виробничого управління житлово-комунального господарства (97000, АР Крим, Красногвардійський район, смт. Красногвардійське, вул. Советська, 11; ЄДРПОУ 22300381, р/р 26005324252053 у КРУ КБ "Приватбанк", МФО 384436) на користь Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим (97000, АР Крим, смт. Красногвардійське, вул. Радянська, 11; на р/р 2560370445912 у КРУ ВАТ “Державний Ощадний банк України” м. Сімферополь, МФО 324805, ЄДРПОУ 22300381) 742996,06 гривень заборгованості, з яких 500636,41 гривень заборгованості зі сплати страхових внесків за період травень 2008 року по червень 2010 року, 15681,92 гривень фінансових санкцій та 91677,73 гривень пені.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                         Александров О.Ю.