Постанова № 1787133, 16.04.2008, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

16 квітня 2008 р.                                                                                     Справа № 2-а-3779/08

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Федчук Віталій Володимирович,

При секретарі судового засідання:   Педорук Олеся Сергіївна 

За участю представників сторін:

позивача      :   Нешик Р.О.

відповідача :   не з"явився

розглянувши матеріали справи

за позовом: Вінницького районного центру зайнятості  

до:   Державного підприємства дослідного господарства Вінницької державної сільськогосподарської дослідної станції 

про: стягнення коштів та застосування фінансових санкцій

Заявлено  позов Вінницького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції   Фонду  загальнообов’язкового державного соціального страхування України  на випадок безробіття, м. Вінниця  до Державного підприємства  дослідного  господарства  Вінницької державної сільськогосподарської станції, с. Агрономічне, Вінницький район, Вінницька область про стягнення 12711,32 грн. недоїмки по сплаті страхових внесків та 483,68 грн. пені.

Позов мотивовано  тим, що проведеною центром зайнятості перевіркою щодо правильності нарахування, своєчасності та повноти перерахування страхових внесків до Фонду, встановлено заборгованість відповідача по сплаті страхових внесків. За результатами перевірки складено акт, в якому зазначено термін для добровільної сплати  коштів, однак відповідачем кошти не сплачені, в зв’язку з чим подано позов.

Позивач позовні вимоги в судовому засіданні підтримав.

Відповідач заперечень на позов та витребувані судом докази не надав,  повноважного представника у судові засідання не направив (про причини неявки суд не повідомив), хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Як вбачається, суд вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, шляхом направлення відповідачу рекомендованим листом ухвали про відкриття провадження у адміністративній справі, яка останнім отримана, що підтверджується  повідомленнями про вручення поштового відправлення, яке повернулось до суду з відміткою  відповідача про отримання.

Відповідно до ст. 122 КАС України адміністративна  справа  має  бути  розглянута  і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Враховуючи наведене, а також те, що двохмісячний термін, встановлений Законом для розгляду справи збігає,  суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень  ст. 128 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, вислухавши пояснення представників позивача, суд, -

 В С Т А Н О В И В:

Відповідно до плану проведення перевірок, Вінницький районний центр зайнятості (далі –центр зайнятості) здійснив перевірку Державного підприємства дослідного  господарства  Вінницької державної сільськогосподарської станції  щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків до Фонду.

Перевіркою встановлено,  що за період з 1.07.2007 р. по 31.12.2007 р. за відповідачем  утворилась заборгованість зі сплати страхованих внесків до Фонду загальнообов`язкового  державного соціального страхування  України на  випадок безробіття  в розмірі 13195 грн., яка складається з 12711,32 грн. недоїмки та 483,68 грн. пені, про що складено “Акт перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов`язкового  державного соціального страхування України на випадок безробіття”за №17 від 18.02.2008 року з додатками до нього.   

Відносини, що виникають  з загальнообов’язкового державного  соціального страхування на випадок безробіття  врегульовані, зокрема,  нормами Закону  України від  02.03.2000 року № 1533-Ш „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (далі Закон), який набрав чинності, відповідно до п. 1 розділу УШ „Прикінцеві положення”, з 01.01.2001 року та  Інструкцією “Про порядок обчислення і сплати внесків на  загальнообов'язкове державне соціальне  страхування на випадок безробіття та обліку   їх надходження до Фонду загальнообов'язкового    державного соціального страхування України на  випадок безробіття”(далі-Інструкція), затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України  від  18.12.2000 за №  339, якими встановлено  наступне.

Статтею  35 Закону  та п. 8.1 Інструкції  передбачено, що роботодавець зобов’язаний     своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески (розмір внесків на  загальнообов'язкове державне соціальне страхування установлено Законом України “Про  розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового  державного соціального страхування”).

Згідно п. 2 ст. 10 Закону, управління Фондом здійснюють правління Фонду та виконавча  дирекція Фонду, а в силу ч. 1 ст. 12 Закону, виконавча дирекція як виконавчий орган правління  забезпечує виконання рішень правління. При цьому, функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості, які є робочими органами виконавчої дирекції Фонду.

Частиною 2 ст. 12 Закону визначені повноваження робочих органів виконавчої дирекції Фонду, до яких, зокрема, належать: проведення збору страхових внесків (п.2); контроль правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок  безробіття (п.5); представництво інтересів Фонду в судових та інших  органах (п.6).

Пунктом 7.1 Інструкції встановлено, що контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок.

За   результатами   перевірки  складається  акт  у  двох примірниках і підписується особами, які проводили перевірку, керівником і головним бухгалтером страхувальника. Один примірник акта передається під розписку керівникові або головному бухгалтеру страхувальника, інший залишається в центрі зайнятості, який проводив перевірку (п.7.1).

Статтею 38 Закону передбачено відповідальність за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків у вигляді штрафу та пені, яка і була нарахована відповідачеві.

Відповідно до  п. 9.11 Інструкції усі  спірні  питання,  що  виникають   між   платниками страхових внесків та органами Фонду з приводу нарахування страхових внесків, пені, стягнення недоїмки, штрафів та адміністративних стягнень, вирішуються в судовому порядку.

 Подавати позовні заяви та представляти інтереси Фонду щодо стягнення страхових внесків, пені і штрафів у судах мають право Державний центр зайнятості, центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський та Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Відповідно до ст. 71 КАСУ  кожна  сторона  повинна  довести  ті  обставини,  на  яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд  оцінює  докази,  які є у справі,  за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ст. 86 КАСУ).

Позовні вимоги стверджуються наявними у справі матеріалами та, водночас, відповідачем не спростовані, а тому підлягають задоволеню.

Керуючись  Законом України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”,  ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов Вінницького районного центру зайнятості до Державного підприємства  дослідного  господарства  Вінницької державної сільськогосподарської станції про стягнення коштів та застосування фінансових санкцій на суму 13195 гривень  задовільнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства  дослідного  господарства  Вінницької державної сільськогосподарської станції ( 23227, Вінницька область,  Вінницький район, с. Агрономічне, вул.. Мічуріна, буд.1, р/р 2600910474 АППБ “Аваль”, м. Вінниця, МФО 302247, код 00724749)  на користь  Вінницького  районного центру зайнятості (21036, м. Вінниця, вул.. Збишко, буд 9, ГУДКУ у Вінницькій області, МФО 802015, код 34701209, р/р 371723301900071) кошти в сумі 13195 гривень.

3. Стягнути з Державного підприємства  дослідного  господарства  Вінницької державної сільськогосподарської станції у дохід Державного бюджету України  судовий збір в сумі 132 гривні.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 ПОВНИЙ ТЕКСТ ПОСТАНОВИ ОФОРМЛЕНО 22.04.2008  року

Суддя/підпис/                                                       Федчук Віталій Володимирович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: