Рішення № 17869161, 23.08.2011, Господарський суд Чернігівської області

23.08.11

УКРАЇНА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Чернігівської області

14000 , м. Чернігів тел. 77-44-62

проспект Миру, 20

Іменем України

РІШЕННЯ

18 серпня 2011 року справа № 11/75/9

Ніжинський міжрайонний прокурор (16600, м. Ніжин, вул. Овдіївська, 2)

в інтересах держави

в особі: Державної екологічної інспекції в Чернігівській області,

вул. Малясова, 12, м. Чернігів, 14017

Відповідач: Колективне сільськогосподарське підприємство "Агрофірма "Лосинівська", вул. Шевченка, 1, смт. Лосинівка, Ніжинський район, 16663

Предмет спору: про відшкодування збитків в сумі 106 030,14 грн.

Суддя Бобров Ю.М.

Представники сторін:

Представник позивача: ОСОБА_1 - старший державний інспектор-начальник відділу, довіреність № № 04-08/2820 від 07.09.2010 р.

Представник відповідача: не з'явився.

В судовому засіданні взяв участь прокурор відділу прокуратури Чернігівської області Єреп В.В., посвідчення № 134 від 05.09.2007р.

Ніжинським міжрайонним прокурором в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Чернігівській області подано позов до Державного підприємства "Дослідне господарство "Агрофірма "Лосинівська" Чернігівського інституту агропромислового розвитку Української академії аграрних наук (після зміни найменування колективне сільськогосподарське підприємство „Агрофірма „Лосинівська”) про відшкодування збитків в сумі 106 030,14 грн., завданих державі внаслідок порушення вимог законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Ухвалою суду від 29.04.2010 р. провадження у справі зупинялося до вирішення повязаної з даною справою адміністративної справи № 2а-1852/10/2570, яка знаходилася на розгляді в Чернігівському окружному адміністративному суді (а.с. 57). Крім того, розгляд справи відкладався.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та їх обґрунтування, викладені у позовній заяві.

Від голови правління КСП "Агрофірма "Лосинівська" на адресу суду надійшов лист (а.с. 39), в якому він повідомляє суд, що на підставі постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.02.2011 р. по справі № 2-а/2570/643/2011 Державне підприємство Дослідне господарство "Агрофірма "Лосинівська" Чернігівського інституту агропромислового розвитку Української академії аграрних наук припинило свою діяльність як юридична особа, про що 01.03.2011 р. державним реєстратором було здійснено відповідний запис до державного реєстру (номер запису 10511050028000547). Згідно установчих документів КСП "Агрофірма "Лосинівська" не є правонаступником відповідача, а тому, на думку голови правління, не може представляти його інтереси в суді.

У призначені на 04.08.2011 р. та 18.08.2011 р. судові засідання відповідач представника не направив, заяв та клопотань від відповідача до суду не надходило.

В судовому засіданні 18.08.2011 р. прокурором заявлено письмове клопотання від 16.08.2011 р. № 4026 вих.11 (а.с. 70 ), в якому він вказує на те, що на момент предявлення позову назва відповідача містила правильну назву. На даний час відповідно до поданої інформації державним реєстратором Ніжинської районної державної адміністрації встановлено, що Державне підприємство "Дослідне господарство "Агрофірма "Лосинівська", що розташоване за адресою: вул. Шевченка, 1 смт. Лосинівка, Ніжинського району, 16663 на обліку в Єдиному державному реєстрі не значиться, так як на підставі постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.02.2011 р. 01.03.2011 р. здійснено реєстраційні дії по відновленню запису про дослідне сільськогосподарське колективне підприємство „Агрофірма „Лосинівська”, як юридичної особи, шляхом скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - Дослідного господарства "Агрофірма "Лосинівська" з колективного в державне у звязку зі зміною організаційно-правової форми та форми власності на підставі розпорядження Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області № 29 від 21.01.2002 року.

Враховуючи, що зміни були внесені по назві відповідача, а юридична адреса та керівник підприємства не змінились, на підставі викладеного та керуючись вимогами ст. 24 ГПК України, прокурор просить суд прийняти клопотання про залучення по справі іншого відповідача колективне сільськогосподарське підприємство „Агрофірма „Лосинівська”.

Розглянувши клопотання, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні прокурора та представника позивача, суд клопотання відхилив.

Розглянувши подані матеріали, зясувавши фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення прокурора та представника позивача, суд ВСТАНОВИВ наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області було проведено перевірку відповідача щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, за результатами якої складено акт від 22.09.2009 р. № 424/09 (а.с.6).

Перевіркою встановлено, що відповідачем без наявності дозволу на спеціальне використання, за період з 28.08.2008 р. по 22.09.2009 р., самовільно забрано 39900 м? води з артезіанських свердловин, що підтверджується наданою відповідачем довідкою (а.с. 8).

Такими діями(згідно зробленого позивачем розрахунку (а.с.9), відповідачем заподіяно державі збитки на загальну суму 106030,14 грн.

Розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі за період з 28.08.2008 р. по 23.08.2009 р. проведено позивачем згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України № 37 від 18.05.1955 р.

Розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі за період з 24.08.2009 р. по 22.09.2009 р. проведено позивачем згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 389 від 20.07.2009 р., яка вступила в дію з 24.08.2009 р.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Відповідно до вимог пункту 9 статті 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Згідно з ч.1 та 3 ст.111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Згідно ч. 1 ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Суд вважає, що відповідачем не надано суду доказів які б спростовували викладені у позовній заяві обставини, тому позов підлягає задоволенню.

Щодо відхилення клопотання прокурора про залучення іншого відповідача та вищевказаного листа голови правління КСП "Агрофірма "Лосинівська", то суд звертає увагу на наступне.

Як вбачається із постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.02.2011 р. по справі № 2а/2570/643/2011, яка набрала законної сили (а.с. 66-67), на яку посилається у клопотанні прокурор та у листі голова правління КСП "Агрофірма "Лосинівська", судом, зокрема, встановлено, що рішенням Ніжинського міськрайонного суду від 06.01.2009 р. по справі № 2-28/09 (а.с. 75-77), залишеним в силі ухвалою Чернігівського апеляційного суду від 07.05.2009 р., ухвалою Верховного Суду України від 07.10.2009 р., визнано незаконним рішення загальних звітних зборів уповноважених працівників колективного підприємства дослідного господарства „Агрофірми „Лосинівська” від 10.01.2002 р. в частині зміни форми власності та передачі основних та оборотних засобів, закріплених за господарством, а також землі, у власність держави, а також задоволено інші позовні вимоги.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Відповідно п.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній справі не можуть оспорюватися і іншій справі за участю тих самих сторін.

На підставі рішення від 10.01.2002 р. було видано розпорядження голови Ніжинської РДА від 21.01.2002 р. за № 29 про перереєстрацію КСП у державне підприємство.

Вказане рішення загальних зборів уповноважених працівників колективного підприємства Дослідного господарства "Агрофірма "Лосинівська" від 10.01.2002 р., яке визнано судом незаконним, було покладено як підстава в пункт 2 розпорядження Ніжинської районної державної адміністрації № 29 від 21.01.2002 р., яким постановлено „здійснити перереєстрацію Дослідного господарства - агрофірми "Лосинівська" Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН з колективного в державне підприємство у звязку зі зміною організаційно-правової форми та форми власності”.

Зважаючи на те, що судовим рішенням визнано незаконним зміну форми власності з колективної на державну, а відтак незаконною та протиправною є існування КСП в організаційно-правовій формі державне підприємство.

Пунктом 3 розпорядження голови Ніжинської РДА від 13.06.2001 р. № 260 „Про підприємницьку діяльність” постановлено „здійснити перереєстрацію дослідного сільськогосподарського колективного господарства „Агрофірми „Лосинівська” в дослідне господарство - агрофірма "Лосинівська" Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН у звязку зі зміною назви”, підставою для якого був наказ УААН № 22 від 13.03.2001 р.

На підставі зазначеного розпорядження, було зареєстровано Статут підприємства (нова редакція), у якому змінено не лише назву підприємства, але й уведено нову, неіснуючу, форму власності колективно-державну (п. 3.4. Статуту), оцінку чому уже дав Ніжинський міськрайонний суд, а також передбачено пряме підпорядкування колективного підприємства Чернігівському інституту УААН та УААН.

Зазначена у Статуті колективно-державна форма власності також протирічить вимогам Закону України „Про колективне сільськогосподарське підприємство”.

26.10.2010 р. Ніжинським міськрайонним судом в порядку ст. 31 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” на адресу Ніжинської РДА (вх. № 10-1772/03-08 від 28.10.2010 р.) було надіслано вказане вище рішення суду від 06.01.2009 р. по справі № 2-28/09.

29.10.2010 р. розпорядженням голови Ніжинської РДА за № 607 „Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 21.01.2002 р. за № 29 „Про підприємницьку діяльність” постановлено: „З метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства та на виконання рішення Ніжинського міськрайонного суду № 2-28/09 від 06.01.2009 р., що вступило в законну силу 07.05.2009 р. вважати таким, що втратив чинність п. 2 розпорядження № 29 від 21.01.2002 р. Державному реєстратору (Яковенко В.В.) внести зміни до Єдиного державного реєстру відповідно до поданого пакету документів”.

Проте, державний реєстратор Ніжинської РДА не здійснив дій по внесенню відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру щодо відновлення запису про КСП "Агрофірма "Лосинівська" шляхом скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи Державного підприємства дослідного господарства "Агрофірма "Лосинівська" Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН.

Суд, зокрема, постановив:

-визнати протиправними та скасувати пункт 2 розпорядження Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області № 29 від 21.01.2002 р. щодо здійснення перереєстрації Дослідного господарства агрофірми „Лосинівська” Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН з колективного в державне підприємство в звязку зі зміною організаційно-правової форми та форми власності;

-визнати протиправними та скасувати пункт 3 розпорядження Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області № 260 від 13.06.2001 р. щодо здійснення перереєстрації дослідного сільськогосподарського колективного господарства агрофірма „Лосинівська” Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН у звязку зі зміною назви;

-зобовязати державного реєстратора Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити реєстраційні дії по відновленню запису про дослідне сільськогосподарське колективне господарство „Агрофірма „Лосинівська”, як юридичної особи, шляхом скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - Дослідного господарства агрофірми „Лосинівська” Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН(код ЄДРПОУ 14249542, вул.. Шевченка, 1, смт. Лосинівка, Ніжинський р-н, Чернігівська обл..,16663), а саме: скасувати запис про здійснення перереєстрації Дослідного господарства агрофірми „Лосинівська” Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН з колективного в державне підприємство в звязку зі зміною організаційно-правової форми та форми власності на підставі розпорядження Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області № 29 від 21.01.2002 р.;

-зобовязати державного реєстратора Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити реєстраційні дії шляхом здійснення запису щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - дослідного сільськогосподарського колективного господарства „Агрофірма „Лосинівська”, а саме: скасувати запис про здійснення перереєстрації дослідного сільськогосподарського колективного господарства „Агрофірми „Лосинівська” в дослідне господарство агрофірма „Лосинівська” Чернігівського інституту агропромислового виробництва УААН у звязку зі зміною назви.

На виконання постанови суду, державним реєстратором були здійснені реєстраційні дії по відновленню запису про сільськогосподарське колективне підприємство „Агрофірма „Лосинівська” (а.с. 88, 90). Здійснено 01.03.2011 р. реєстрацію змін до Статуту КСП "Агрофірма "Лосинівська" (нова редакція) (а.с. 42).

В п.1.9 цього Статуту зазначено, що підприємство змінило свою назву і продовжує свою діяльність (а.с. 43).

Отже, під час розгляду справи змінилося найменування відповідача. У цих випадках реорганізація (злиття, приєднання, виділення, перетворення) субєкта господарювання не відбулося, оскільки зміна найменування не є підставою для реорганізації. Якщо після порушення провадження у справі найменування сторони змінилося і цю зміну зареєстровано в установленому порядку, сторона повинна подати суду відповідні документи про державну реєстрацію змін в установчих документах. На підставі поданих документів суд зазначає про зміну найменування сторони в рішенні або ухвалі (якщо справа завершується без винесення рішення).

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача КСП „Агрофірма „Лосинівська”.

Керуючись ст. ст. 29, 33, 35, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Колективного сільськогосподарського підприємства „Агрофірма „Лосинівська” (16663, Чернігівська область, Ніжинський район, смт. Лосинівка, вул.. Шевченка, 1 код 14249542, р/р не відомий) до місцевого бюджету Лосинівської селищної ради (р/р 31518921700304 в ГУДКУ в Чернігівській області МФО 853592, код 22820749) 106030,14 грн. збитків.

3. Стягнути з Колективного сільськогосподарського підприємства „Агрофірма „Лосинівська” (16663, Чернігівська область, Ніжинський район, смт. Лосинівка, вул.. Шевченка, 1 код 14249542, р/р не відомий) до державного бюджету (одержувач - державний бюджет м. Чернігова, р/р 31111095700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код 22825965, код платежу 22090200) 1060,30 грн. держмита.

4. Стягнути з Колективного сільськогосподарського підприємства „Агрофірма „Лосинівська” (16663, Чернігівська область, Ніжинський район, смт. Лосинівка, вул.. Шевченка, 1 код 14249542, р/р не відомий) до державного бюджету (одержувач державний бюджет м. Чернігова, р/р 31210264700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код 22825965, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності 264) 236,00 грн. оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду у судах.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 18.08.2011 р., на підставі ст. 85 ГПК України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суддя Ю.М. Бобров

Повне рішення складено 23.08.2011 р.