Рішення № 17868511, 15.08.2011, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" серпня 2011 р. Справа № 11/17-09

вх. № 485/4-11

Суддя господарського суду Светлічний Ю.В.

при секретарі судовогозасідання Ліпчанська В.В.

за участю представників сторін:

позивача - не з"явився;

1 відповідача - не з"явився;

2 відповідача - не з"явився;

розглянувши справу за позовом Харківської міської ради, м. Харків

до 1) Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, м. Харків;

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Дактіль", м. Харків;

про визнання недійсним договору

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Харківська міська рада - звернулася до господарського суду з позовом до Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради (перший відповідач) та до ТОВ "Дактіль" (другий відповідач) про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 15,0760 га по вул. Полтавський шлях у м. Харкові № 15/08 від 10 липня 2008 року, укладеного між Харківською міською радою та ТОВ „Дактіль”.

Сторони в призначеному 10 березня 2009 році звернулись до суду з письмовими заявами про продовження строку вирішення спору за межами строків, передбачених частиною 1 статті 69 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10 березня 2009 року заяви сторін про продовження строку вирішення спору задовольнити та продовжити строк вирішення спору по даній справі за межами строків, передбачених частиною 1 статті 69 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 20 квітня 2011 року призначено по справі № 11/17-09 за позовом Харківської міської ради, м. Харків до 1) Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, м. Харків; 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Дактіль", м. Харків про визнання недійсним договору, судову архітектурно - будівельну експертизу та доручити її проведення Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса.

19 липня 2011 року до господарського суду Харківської області надійшло повідомлення експерта Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса про неможливість надання висновку судової експертизи разом із матеріалами справи.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 20 липня 2011 року провадження по справі було поновлено, розгляд справи призначено на "15" серпня 2011 р. о 12:40 год.

Представник позивача у судове засідання не з"явився, свого повноважного представника не направив.

Представник 1-го відповідача в судове засідання не з`явився, свого повноважного представника не направив, витребувані судом документи не надав.

Представник 2-го відповідача в судове засідання не з`явився, свого повноважного представника не направив, витребувані судом документи не надав.

Беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обовязок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно із статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представника позивача господарським судом встановлено наступне.

Рішенням 16 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 21.11.2007р. № 255/07 "Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення юридичним особам України" на підставі ст.ст. 116, 127, 428 Земельного кодексу України, рішення 13 сесії Харківської міської ради 4 скликання "Про затвердження порядку продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м. Харкові, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок" від 30.04.2003 р. № 105/03, ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада вирішила ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДАКТІЛЬ" продати земельну ділянку площею 15,0760 га (ділянка 1) з земель житлової та громадської забудови, що розташована за адресою: м. Харків, вулиця Полтавський Шлях, в Ленінському районі, за ціною 21496654,00 грн. (двадцять один мільйон чотириста дев'яносто шість тисяч шістсот п'ятдесят чотири гривні 00 коп.) (без ПДВ) для будівництва торговельно-виставочного комплексу, адміністративно-побутових приміщень, готелю та гостьових стоянок машин та для подальшої експлуатації цього об'єкту.

Крім цього цим же рішенням, ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДАКТІЛЬ" надано земельну ділянку площею 0,7260 га (ділянка 2) по вулиці Полтавський Шлях в оренду для будівництва торговельно-виставочного комплексу, адміністративно-побутових приміщень, готелю та гостьових стоянок машин до 01.12.2007 р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та для подальшої експлуатації цього об'єкту до 01.12.2030 р.

ТОВ "ДАКТІЛЬ" зобов'язано виконати технічну документацію на земельну ділянку площею 15,0760 га (ділянка 1), яка продається, та на земельну ділянку площею 0,7260 га (ділянка 2), що залишилась в його користуванні, та в трьохмісячний термін оформити в установленому порядку ікти встановлення меж земельної ділянки на місцевості.

Пункт 5 та підпункт 5.1. додатку 1 до рішення 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про внесення змін до рішень сесій Харківської міської ради" від 03.10.2007 р. № 192/07 припиняє дію з дня державної реєстрації Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку площею 15,0760 га по вулиці Полтавський Шлях та державної реєстрації договору оренди землі площею 0,7260 га по вулиці Полтавський Шлях.

Рішенням 16 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про внесення змін до рішень Харківської міської ради" від 21.11.2007 р. № 245/07 було вирішено внести зміни до пункту 1.5. додатку до рішення 16 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення юридичним особам України" від 21.11.2007 року, доповнивши його пунктом 1.5.3. наступної редакції:

1.5.3. Надати ТОВ "Дактіль" розстрочення кінцевого розрахунку терміном на один рік з внесенням початкового внеску розміром 20 % від повної вартості земельної ділянки у порядку, передбаченому Положенням про порядок розстрочення кінцевого розрахунку за продані земельні ділянки несільськогосподарського призначення.»

На підставі вищезазначених рішень між Харківською міською радою та ТОВ "Дактіль" було укладено договір купівлі - продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення № 15/08 від 10.07.2008р., який посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1 10.07.2008р. та зареєстрований за № 607.

Згідно ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства , а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, л"ятою та шостою ст.203 цього Кодексу.

Статтею. 203 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка зчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Враховуючи наведені норми законодавства судом встановлено, що договір купівлі - продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення № 15/08 від 10.07.2008р. укладений з грубими порушеннями.

Рішення 13 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 30.04.2003 р. №105/03 затверджений "Порядок продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м. Харкові, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок" (далі - Порядок продажу).

Згідно ст. 144 Конституції України, ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування" органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Пунктом 1.2 Порядку продажу встановлено, що об'єктами продажу є земельні ділянки несільськогосподарського призначення, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок. Ділянки повинні бути розташовані в межах м. Харкова, входити до категорії земель, що можуть бути придбані у власність згідно з чинним законодавством України.

Пунктом 1.3. Порядку продажу передбачено, що продаж земельних ділянок у власність проводиться шляхом викупу за заявами (клопотаннями) зацікавлених осіб. Продаж земельних ділянок шляхом викупу за заявами клопотаннями) зацікавлених осіб (далі Покупець) полягає у передачі права власності Покупцю за ціною на підставі експертної грошової оцінки, визначеною в установленому порядку.

Відповідно до п. 2 Порядку продажу громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву до Харківської міської ради, у якій зазначаються місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір. Міський голова розглядає подані заяви і дає доручення управлінню земельних відносин Головного управління містобудування, архітектури та земельних відносин (далі - Управління) на подальше опрацювання.

Відповідно до Положення Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, затвердженого рішенням 2 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 31.05.2008р. № 21/06 (із змінами і доповненнями ) Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради є правонаступником Управління земельних відносин Харківської міської ради.

Відповідно до п. 2 Положення про управління земельних відносин департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин, Управління є юридичною особою, має право здобувати майнові та немайнові права, нести зобов'язання, бути позивачем та відповідачем у суді.

Після надходження заяви Покупці - юридичні особи України подають по Управління наступні документи:

а)документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою;

б)план земельної ділянки та документ про її надання у разі відсутності документа, що посвідчує право користування нею; в) свідоцтво про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності (або нотаріально завірена копія);

г) установчі документи підприємства, установи, організації (нотаріально ввірені копії); д) довідку про внесення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України або нотаріально завірена копія;

е) документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно, зареєстровані в установленому порядку (нотаріально завірені копії);

ж) документ, що посвідчує право уповноваженої особи на виконання дій, передбачених цим порядком (нотаріально завірений);

з) гарантійний лист Покупця про відсутність відносно нього порушення справи про банкрутство або припинення його діяльності.

В порушення вищезазначених норм підзаконного нормативного акту заява ТОВ "Дактіль" (2 відповідач) про продаж зазначеної земельної ділянки від 24.10.2007р. № 16 було подано до Харківської міської ради на ім'я міського голови 24.10.2007р. В той час, як право власності на нежитлову будівлю літ. "А-1" загальною площею 6,8 кв.м. ТОВ "Дактіль" було набуто на підставі Рішення господарського суду Харківської області від 07.11.2007 р., та зареєстровано в КП "Харківське МіськБТІ" 20.11.2007р. № 16718067.

Відповідно до ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Статтею 210 Цивільного кодексу України передбачено, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Згідно зі ст. 331 Цивільного кодексу України якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Згідно зі ст. 29 регламенту Харківської міської ради 5 скликання, затвердженого рішенням 2 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 31.05.2006р. № 17/06 підготовлений перелік проектів рішень направляється не пізніш ніж за 25 днів до початку сесії міському голові для вирішення питання щодо включення до порядку денного.

Рішення приймалось Харківською міською радою 21.11.2007 р. з порушенням вимог ст. 29 Регламенту Харківської міської ради 5 скликання.

Рішенням 37 сесії Харківської міської ради 4 сесії від 06.07.2005 р. № 121/05 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів "ТОВ -ДАКТІЛЬ" надано земельну ділянку по вул. Полтавський Шлях загальною площею 15,8020 га в оренду для будівництва торговельно-виставочного комплексу, адміністративно-побутових приміщень, готелю та гостьових стоянок машин до 01.12.2007 р. але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації") та для подальшої експлуатації цього об'єкту до 01.12.2030 р.

Рішенням 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про внесення змін до рішень сесій Харківської міської ради» від 03.10.2007 року №192/07 до п. 181 додатку 1 рішення 37 сесії Харківської міської ради 4 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" від 06.07.2005 р. № 121/05, виклавши його в наступній редакції:

"181.ТОВ "ДАКТІЛЬ":

181.1.Перевести земельну ділянку загальною площею 15,8020 га по вул. Полтавський Шлях з земель транспорту до земель житлової та громадської забудови.

181.2.Надати ТОВ "ДАКТІЛЬ" земельну ділянку по вул. Полтавський Шлях загальною площею 15,8020 га в оренду для будівництва торговельно-виставочного комплексу, адміністративно-побутових приміщень, готелю та гостьових стоянок машин до 01.12.2007 р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та для подальшої експлуатації цього об'єкту до 01.12.2030р."

Рішенням 16 сесії Харківської міської ради 5 сесії від 21.11.2007 р. № 239/07 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва" ТОВ "ДАКТІЛЬ" надано в оренду земельну ділянку по вул. Полтавський Шлях загальною площею 15,8020 га в межах акту встановлення меж на місцевості від 26.10.2007 р. № 1252/07 для будівництва торговельно-Виставочного комплексу, адміністративно-побутових приміщень, готелю та гостьових стоянок машин до 01.12.2010 р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації).

На підставі вищезазначених рішень договір оренди землі не укладався.

Лише тільки, Рішенням 18 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про внесення змін до рішень сесій Харківської міської ради" від 23.01.2008 року № 13/08 внесені зміни в п. 23 додатку 1 до рішення 15 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 03.10.2007 р. № 192/07 "Про внесення змін до рішень сесій Харківської міської ради" та викладено його в наступній редакції: ТОВ "ДАКТІЛЬ":

23.1.Перевести земельну ділянку площею 15,0760 га по вул. Полтавський Шлях з земель транспорту до земель житлової та громадської забудови.

23.2. Надати ТОВ "ДАКТІЛЬ" земельну ділянку по вул. Полтавський Шлях загальною площею 15,8020 га ( в тому числі: ділянка №1 площею 15,0760 га, ділянка № 2 - площею 0,7260 га, без права забудови) в оренду для будівництва торгівельно-виставочного комплексу, адміністративно-побутових приміщень, готелю та гостьових стоянок машин до 01.12.2010 р. але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації)."

Пункт 36 додатку 1 до рішення 16 сесії Харківської міської ради від 21.11.2007 р. № 239/07 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів", скасувати.

На підставі зазначеного рішення було укладено договір оренди землі від 08.02.2008 р. №54086710008, згідно якого в оренду ТОВ "ДАКТІЛЬ" передана земельна ділянка площею 15,0760 га по вул. Полтавський шлях у . Харкові.

Відповідно до пункту 1 договору купівлі-продажу продавець передає, а покупець приймає земельну ділянку площею 15,0760 га.

Таким чином, в порушення положень Порядку продажу при укладанні договору купівлі - продажу у ТОВ "ДАКТІЛЬ" був відсутній документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою по вул. Полтавський Шлях загальною площею 15,8020 га.

Крім цього, пунктом 1.1 Договору купівлі - продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення № 15/08 від 10.07.2008р. встановлено, що Харківська міська рада передає за плату а покупець приймає у власність земельну ділянку по вул. Полтавський шлях загальною площею 15.0760 га, яка вільна від забудови, наявність об'єкту нерухомого майна не зазначено, що підтверджується планом земельної ділянки, що є додатком № 1 договору купівлі-продажу земельної ділянки та відповідно п. 11.4 договору купівлі-продажу є невід'ємною частиною договору.

В той час як договір укладався на підставі порядку продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м. Харкові, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок.

Пунктом 1.2 Договору купівлі - продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення № 15/08 від 10.07.2008 р. зазначено, що земельна ділянка продається для будівництва торговельно - виставочного комплексу, адміністративно - побутових приміщень, готелю та гостьових стоянок машин та для подальшої експлуатації цього об'єкту.

Відповідно до ст. 134 Земельного кодексу України (яка діяла на 21.11.2007р.) земельні ділянки комунальної власності, призначені для продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову, підлягають продажу на конкурентних засадах.

Земельна ділянка по вул. Полтавський шлях ТОВ "ДАКТІЛЬ" для будівництва торговельно-виставочного комплексу, адміністративно-побутових приміщень, готелю та гостьових стоянок машин та для подальшої експлуатації об'єктів продані, тобто без проведення аукціону, чим порушено вимоги ст. 134 Земельного кодексу України.

Згідно ч.1 ст. 207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка відомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Враховуючи вищенаведене, суд знаходить позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 ГПК України. У спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав державне мито покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином судові витрати у даній справі покладаються на другого відповідача.

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 202, 203, 204, 215, 228, 626, 627, 509 Цивільного кодексу України, статтями 1, 4, 12, 33, 43, 44-49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, - суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити повністю. 2. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 15,0760 га по вул. Полтавський шлях у м. Харкові № 15/08 від 10 липня 2008 р., зареєстрований Державному реєстрі правочинів за №3013095, укладеного між Харківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дактіль". 3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дактіль" (61034, м. Харків, вул. Кашуби,10, ідентифікаційний код 33121695) на користь Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції,7 ідентифікаційний код 04059243) - 85,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Светлічний Ю.В.

Справа №11/17-09

Повне рішення складене 17 серпня 2011 року.