Рішення № 17868349, 15.08.2011, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"15" серпня 2011 р.Справа № 19/17-2109-2011 Господарський суд Одеської області у складі: судді Петренко Н.Д.

при секретарі Гавриловій А.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу №19/17-2109-2011

за позовом: заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради, м. Одеса

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Морозко", м. Одеса

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди у сумі 40153,93 грн.

За участю представників сторін:

від прокуратури: за посвідченням Форманюк О.М.

від позивача: не зявився, про дату час та місце засідання суду повідомлений належним чином

від відповідача: не зявився, про дату час та місце засідання суду повідомлений належним чином

СУТЬ СПОРУ: заступник прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Морозко" про стягнення шкоди у сумі 40153,93 грн., заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, зобовязання звільнити та привести у придатний до використання стан шляхом знесення за власний рахунок кафе-бару "Морозко", розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Дніпропетровська дорога, 111 кут вул. Висоцького, 7, а також вилучити у ТОВ "Морозко" самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,0462 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дніпропетровська дорога, 111 кут вул. Висоцького, 7 та повернути її за належністю до Одеської міської ради.

У судовому засіданні 15 серпня 2011 року прокурор підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач в судові засідання, призначені на 17 червня 2011 року о 10:20, 06 липня 2011 року о 09:15 та 15 серпня 2011 року о 10:00 не зявився, хоча про місце судового засідання повідомлений належним чином, за адресою вказаною у позовній заяві (65069, м. Одеса, вул. Ак. Заболотного, 51, кв. 6), однак повідомлення про вручення поштового відправлення повернулись до суду з довідкою пошти "за зазначеною адресою не проживає".

Згідно наявних у матеріалах справи довідки АА №081361 з ЄДРПОУ, свідоцтва про державну реєстрацію та статуту відповідача місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю "Морозко" є: 65069, м. Одеса, вул. Ак. Заболотного, 51, кв. 6.

До повноважень господарського суду області не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб учасників судового процесу на час виникнення тих чи інших процесуальних дій, оскільки згідно розяснень, викладених у п. 32 Інформаційного листа Вищого господарського суду України №01-08/530 від 10 грудня 2009 року відмітка про відправку процесуального документа про призначення судового засідання у справі, зроблена відповідно до Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом ВГСУ №75 від 10 грудня 2002 року на першому примірнику цього документу є підтвердженням повідомлення сторони про дату, час і місце судового засідання у справі.

Оскільки відповідач у справі в судове засідання не зявився, про місце судового засідання повідомлений належним чином, правом на надання відзиву на позовну заяву згідно ст. 59 ГПК України не скористався, справа розглядалась за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

відповідно до ст. 16 Закону України "Про охорону земель" до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі охорони земель належать здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

29 жовтня 2008 року управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області держземінспекції України було проведено перевірку додержання вимог земельного та містобудівного законодавства при використанні товариством з обмеженою відповідальністю "Морозко" земельної ділянки загальною площею 0,0462 га, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Дніпропетровська дорога, 111 кут вул. Висоцького, 7, в ході якої встановлено, що ТОВ "Морозко" використовує зазначену земельну ділянку під приміщення кафе-бару "Морозко", правовстановлюючі документи на землекористування передбачені ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України - відсутні.

За результатами перевірки управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області держземінспекції України були складені акт обстеження земельної ділянки №б/н від 29 жовтня 2008 року, акт дотримання вимог земельного законодавства від 29 жовтня 2008 року, а також протокол про адміністративне правопорушення №001516 від 29 жовтня 2008 року стосовно директора ТОВ "Морозко" - ОСОБА_1 (а.с. 49-52, 55-56).

В графі вказаних документів - "з актом ознайомленний, копію акта отримав" відсутні підпис директора ТОВ "Морозко" - ОСОБА_1, однак в матеріалах справи наявна поштова квитанція від 10 листопада 2008 року (а.с. 49) про надіслання зазначених документів на його адресу.

29 жовтня 2008 року управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області Держземінспекції України видано директору ТОВ "Морозко" ОСОБА_1 припис №002340 (а.с. 53-54), яким зобовязано останього усунути виявлене порушення земельного кодексу України у 30 (тридцяти) денний термін.

З огляду на порушення ТОВ "Морозко" земельного та містобудівного законодавства, а також невиконання припису №002340 управління з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області держземінспекції України прокуратурою Суворовського району м. Одеси було здійснено перевірку та запити до КП "Одеське МБТІ та РОН", державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси, Суворовській районній адміністрації Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, управлінню архітектури та містобудування Одеської міської ради, а також управлінню розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради стосовно підприємницької діяльності ТОВ "Морозко", наявності дозвільних документів на таку діяльність та правоустановлюючих документів на землекористування (а.с. 10, 12, 33, 35).

03 листопада 2010 року КП "Одеське МБТІ та РОН" повідомило, що за адресою Дніпропетровська дорога, 109 Б та 111 Б у м. Одесі обєкти нерухомості не зареєстровані (а.с. 11).

11 листопада 2010 року ДПІ у Суворовському районі м. Одеси інформувало, що ТОВ "Морозко" як платник земельного податку та орендної плати не зереєстроване, перебуває на спрощеній системі (а.с. 13).

30 листопада 2010 року Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради повідомило, що в управлінні відсутня інформація щодо оформлення права користування (власності) земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Дніпропетровська дорога, 111/вул. Висоцького, 7 товариством з обмеженою відповідальністю "Морозко", правоустановлюючі документи на землекористування відсутні (а.с. 34).

08 грудня 2010 року управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради надало інформацію про те, що дозвіл на розміщення павільона ТОВ "Морозко", розташованого за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога, 111 був виданий на підставі рішення Одеської міської ради від 26 січня 2007 року за №968-V, а договір оренди окремого індивідуально визначеного майна з ТОВ "Морозко" не укладався (а.с. 40).

Також в матеріалах справи наявні письмові пояснення директора ТОВ "Морозко" ОСОБА_1 прокурору Суворовського району м. Одеси Рудницькому Д.П.(а.с. 47), з яких останній повідомляє що документи на спірну земельну ділянку відсутні, проектів будівництва та погоджень не має.

З огляду на зазначене прокурор посилається на те, що в результаті перевірки, проведеної спільно з управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області Держземінспекції України, було встановлено, що ТОВ "Морозко" за відсутності правовстановлюючих документів займає земельну ділянку площею 0,0462 га, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Дніпропетровська дорога, 111 кут вул. Висоцького, 7, що підпадає під поняття самовільного використання.

Розрахунок розміру шкоди заподіяної ТОВ "Морозко" був обчислений управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області Держземінспекції України на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету міністрів України №963 від 25 липня 2007 року та становить 40153,93 грн.

З огляду на зазначене заступник прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради 30 травня 2011 року вимушений був звернутися до господарського суду Одеської області з позовною заявою про стягнення шкоди у сумі 40153,93 грн., заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, зобовязання звільнити та привести у придатний до використання стан шляхом знесення за власний рахунок кафе-бару "Морозко", розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Дніпропетровська дорога, 111 кут вул. Висоцького, 7 та вилучення у ТОВ "Морозко" самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0462 га, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Дніпропетровська дорога, 111 кут вул. Висоцького, 7 та повернення її за належністю до Одеської міської ради, обґрунтовуючи свої вимоги посиланням на ст.ст. 16, 376, 387, 1166 ЦК України та ст.ст. 3, 12, 80, 83, 116, 125, 212 Земельного кодексу України.

Проаналізувавши наявні у справі докази, та надавши їм правову оцінку, господарський суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради, виходячи з наступного:

- згідно статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до листа Державного комітету України із земельних ресурсів від 11 листопада 2008 року №14-17-4/12991 "Щодо застосування терміна "самовільне зайняття земельної ділянки", таким правочином слід вважати: укладення договору оренди (суборенди) земельної ділянки, про встановлення земельного сервітуту, договору на право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) чи договору на право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій).

З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка, вимоги про повернення якої є предметом заявленого позову, розташована на території м. Одеси, вул. Дніпропетровська дорога, 111 кут вул. Висоцького, 7.

В силу статей 5, 7 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. В Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.

Відповідно до статті 140 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Виходячи з аналізу наведених вище норм та положення пункту 1 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування", міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідні територіальні громади та здійснює від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження органу місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

У відповідності до Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

З оляду на зазначене повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою належать Одеській міській раді.

Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Оцінюючи в порядку ст.43 ГПК України надані прокурором докази та аналізуючи при цьому матеріали перевірки дотримання вимог земельного законодавства суд вважає, що факт зайняття ТОВ "Морозко" земельної ділянки загальною площею 0,0462 га, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Дніпропетровська дорога, 111 кут вул. Висоцького, 7 є встановленим, підтверджується матеріалами справи та не заперечується директором підприємства відповідача Волковим І.М. у наданих прокурору поясненнях (а.с. 47).

Приймаючи до уваги, що доказів наявності рішення Одеської міської ради про передачу вказаної земельної ділянки у власність або надання її у користування (оренду) або наявності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки відповідач не надав, суд вважає вимоги прокурора про зобовязання ТОВ "Морозко" звільнити та привести у придатний до використання стан земельну ділянку, площею 0,0462 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дніпропетровська дорога, 111 кут вул. Висоцького, 7, вилучення у ТОВ "Морозко" вказаної самовільно зайнятої земельної ділянки із поверненням її за належністю до Одеської міської ради обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з пунктом 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до п. 1 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету міністрів України від 25 липня 2007 року №963, ця методика спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу. Розмір шкоди визначається окремо по кожному із зазначених правопорушень.

Згідно до ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Таким чином, вимоги прокурора про стягнення на користь держави шкоди у сумі 40153,93 грн., заподіяної внаслідок самовільного використання земельної ділянки підлягають задоволенню.

Судові витрати у справі покладаються на відповідача в порядку ст. 44,49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 44, 49, ст. ст. 81-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:\

1. Позовні вимоги у справі задовольнити.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Морозко" (65069, м. Одеса, вул. Ак. Заболотного, 51, кв. 6, ідентифікаційний код 20977085) на користь держави на р/р №31110106700009, одержувач ГУДКУ в Одеській області, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, ЄДРПОУ 23213460: 40153 (сорок тисяч сто пятдесят три) грн. 93 коп. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного використання земельної ділянки.

3. Зобовязати товариство з обмеженою відповідальністю "Морозко" (65069, м. Одеса, вул. Ак. Заболотного, 51, кв. 6, ідентифікаційний код 20977085) звільнити та привести у придатний до використання стан земельну ділянку, площею 0,0462 га, шляхом знесення за власний рахунок кафе-бару "Морозко", розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Дніпропетровська дорога, 111 кут вул. Висоцького, 7.

4. Вилучити у товариства з обмеженою відповідальністю "Морозко" (65069, м. Одеса, вул. Ак. Заболотного, 51, кв. 6, ідентифікаційний код 20977085) самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,0462 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дніпропетровська дорога, 111 кут вул. Висоцького, 7, та повернути її за належністю до Одеської міської ради (65004, м. Одеса, пл. Думська,1, код ЄДРПОУ 26597691).

5. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Морозко" (65069, м. Одеса, вул. Ак. Заболотного, 51, кв. 6, ідентифікаційний код 20977085) на користь Державного бюджету України на п/р №31114095700008, одержувач ГУДКУ у Одеській області, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460, КБК 22090200 - державне мито в сумі 486 (чотирста вісімдесят шість) грн. 54 коп.

6. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Морозко" (65069, м. Одеса, вул. Ак. Заболотного, 51, кв. 6, ідентифікаційний код 20977085) на користь Державного бюджету України на п/р №31213264700008, одержувач ГУДКУ у Одеській області, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460, КБК 22050003 - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп.

Наказ видати у порядку ст.116 ГПК України.

Повний текст рішення складений та підписаний 17 серпня 2011 року.

Рішення суду набирає законної сили у порядку ст.85 ГПК України.

Суддя Петренко Н.Д.