Рішення № 17867856, 10.08.2011, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" серпня 2011 р. Справа № 5016/2321/2011(16/186)

м. Миколаїв

м. Миколаїв

за позовом: прокурора м Южноукраїнська (вул. Миру, 11, м. Южноукраїнськ, Миколаївська обл., 55000) в інтересах держави в особі Южноукраїнської міської ради (вул. Дружби народів, 48, м. Южноукраїнськ, Миколаївська обл., 55000)

до відповідача: до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 55000)

про: про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

суддя Фролов В.Д.

за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_2 за довіреністю № 41 від 09.08.2011 р.

від відповідача:

в засіданні приймає участь: прокурор Бугаєнко Д. Г.

Прокурор м. Южноукраїнська в інтересах держави в особі Южноукраїнської міської ради звернувся до господарського суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.06.2006 р.

Позов обґрунтовано тим, що Відповідач, ухиляючись від укладення додаткової угоди до договору, порушує вимоги Податкового кодексу України та рішення органів місцевого самоврядування, у зв'язку з чим Южноукраїнська міська рада втрачає надходження коштів до міського бюджету. В цьому прокурор вбачає порушення інтересів держави в особі Южноукраїнської міської ради, що потребує її захисту органами прокуратури відповідно до ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру».

Враховуючи, що сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

У звязку із викладеним прокурор посилається на судову практику Верховного Суду України, Вищого господарського суду України у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами.

У судовому засіданні прокурор і представник позивача позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Представник відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, в судове засідання не зявився, відзив на позовну заяву до суду не направив, позов не заперечив, своїм правом на участь в розгляді справи не скористався.

За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу за наявними матеріалами у його відсутність.

Заслухавши прокурора, представника позивача, вивчивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

26.09.2006 між Южноукраїнською міською радою (Орендодавець, Позивач) та суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 (Орендар, Відповідач) укладено договір оренди земельної ділянки (далі Договір), відповідно до п. 1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку під розміщення та обслуговування кіоску «Ремонт годинників»в районі магазину «Світанок»по АДРЕСА_2

Договір оренди земельної ділянки зареєстровано у книзі записів державної реєстрації договорів оренди в Миколаївській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 12.10.2006 за №040600300026.

Відповідно до п.2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0050 га. Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 11282 гривень (п. 4 Договору). Договір укладено до 10.10.2014 (п.6 Договору). Цільове призначення земельної ділянки - комерційне використання (п. 13 Договору).

Пунктом 7 Договору передбачено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі, відповідно до II економіко-планувальної зони м.Южноукраїнська і складає 225,64 грн. в рік на розрахунковий рахунок №33214815500010, УДК у Миколаївській області, МФО 826013, ЄДРПОУ 22433165, одержувач: місцевий бюджет м. Южноукраїнська для фізичних осіб.

Тобто, розмір орендної плати за земельну ділянку на рік становить 2 % (два відсотки) від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (п. 8 Договору).

Згідно з п.9 Договору орендна плата сплачується платником за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п. 10 Договору розмір орендної плати переглядається щорічно уразі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі наслідок інфляції;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом п. 23 пп. «є» Договору передбачено, що Орендодавець має право вимагати від Орендаря зміни розмірів орендної плати у разі зміни, відповідно до законодавства України розмірів земельного податку, індексу інфляції та з інших мотивів, що не суперечать чинному законодавству України.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції зі змінами, які набули чинності з 01.01.2010) зазначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

-для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

-для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Вищевказані зміни діяли до 01.01.2011.

01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.4) та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст. 288.5.2).

До виключної компетенції міських рад, відповідно до п.35 ч.І ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин

Із зазначених підстав, з метою установлення економічно обґрунтованих ставок орендної плати для деяких категорій земель, забезпечення ефективного використання земельного фонду міста, залучення додаткових коштів до міського бюджету, 25.02.2010 Южноукраїнською міською радою прийнято рішення № 1245 "Про встановлення орендних ставок по оренді землі в межах міста Южноукраїнська". Згідно з п. 3.7 додатку до зазначеного рішення «Розмір орендних ставок по оренді землі в м. Южноукраїнську»для земельних ділянок комерційного використання (за функцією використання - інша комерційна діяльність) встановлено орендну ставку по оренді землі в м.Южноукраїнську у розмірі 6 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Таким чином, враховуючи зазначені зміни в законодавстві та прийняте рішення Южноукраїнської міської ради від 25.02.2010 № 1245 "Про встановлення орендних ставок по оренді землі в межах міста Южноукраїнська", розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншою 6 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, а спірний договір в цій частині є таким, що суперечить чинному законодавству. З метою урегулювання спору у досудовому порядку, Южноукраїнська міська рада неодноразово зверталася до Відповідача про укладення додаткової угоди до договору в частині зміни орендної ставки, а саме направлялися листи про укладення додаткової угоди: від 02.08.2010 № 1419/02-09/16; від 27.12.2010 №2438/02-09/16; від 23.03.2010 № 529/02-9/18. Однак. Відповідач умисно ухиляється від укладення додаткової угоди до Договору в частині зміни орендної ставки. Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі" та п. 29 Договору зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому поря дку. Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду, відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди. Враховуючи положення ст.6 Цивільного кодексу України, сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами. Відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Також, ст. 144 Конституції України визначено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно де листа Вищого господарського суду України від 01.01.2010 "Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами", у разі якщо законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренду землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок.

Верховним Судом України (постанови від 06.12.2010 по справі № 2-1І10068-2008, від 27.12.2010 у справі № 27/15-10), Вищим господарським судом України (постанови № 11/14-ПД-Ю від 28.09.2010, № 1/125пд від 15.11.2010, № 19/132пд від 17.11.2010, № 54/91-10 від 25.11.2010, № 11/171-10 від 23.12.2010) викладено позицію, що встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі вимагати від орендаря приведення договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані чинним законодавством, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Зважаючи на наведене, керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 77, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Внести зміни в пункт 7 договору оренди земельної ділянки від 26.09.2006 р., укладеного між Южноукраїнською міською радою та суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1, зареєстрованого в реєстрі 12.10.2006 за №040600300026 та викласти його в наступній редакції: „Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі, відповідно до II економіко-планувальної зони м. Южноукраїнська, на розрахунковий рахунок №3321881.5700010 УДК у Миколаївській області, МФО 826013, ЄДРПОУ 22433165, одержувач: місцевий бюджет м. Южноукраїнська для фізичних осіб. Розмір орендної «лаги за земельну ділянку в рік, на підставі рішення Южноукраїнської міської ради від 25.02.2010 №1245, становить 6 % (шість відсотків) від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється в залежності від її нормативної грошової оцінки, яка щорічно індексується, без внесення змін до цього договору».

3.Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 55000, Ід. код НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (Одержувач: УДК у м. Миколаєві ЄДРПОУ: 23626096 Банк одержувача: ГУДКУ у Миколаївській області, МФО: 826013, Рахунок: 31118095700006, Код платежу: 22090200, Символ звітності банку: 095) 85,00 грн. державного мита.

4.Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 55000, Ід. код НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (одержувач: Держбюджет Центрального району м. Миколаєва ЄДРПОУ: 23626096 Банк одержувача: ГУДКУ у Миколаївській області МФО: 826013 Рахунок: 31217264700006 Код платежу: 22050003 Символ звітності банку: 264) 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.Д.Фролов