Постанова № 17858080, 10.08.2011, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" серпня 2011 р.

Справа № 13/17-1515-2011

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого судді Жекова В.І.,

Суддів Картере В.І., Пироговського В.Т.,

секретар судового засідання Марінова І.І.

за участю представників сторін 10.08.2011р.:

від Євпаторійської міської ради –не з’явився

від Товариства з обмеженою відповідальністю „СК Петроліум”- Денисенко А.В.

розглянувши апеляційну скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю „СК Петроліум”

на рішення Господарського суду Одеської області

від 15.06.2011р.

у справі № 13/17-1515-2011

за позовом Євпаторійської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю „СК Петроліум”

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Ухвалою Одеського апеляційного Господарського суду від 25.07.2011р., яка надіслана учасникам процесу 25.07.2011р., розгляд апеляційної скарги призначено на 10.08.2011р.

Учасники судового процесу відповідно до ст.98 Господарського процесуального кодексу України належним чином повідомлені про час і місце розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до вимог частини третьої ст. 44 Господарського процесуального кодексу України судовий процес фіксується технічними засобами та відображається у протоколі судового засідання у порядку, встановленому цим Кодексом. Згідно з частиною сьомою ст. 81 Господарського процесуального кодексу України на вимогу хоча б одного учасника судового процесу у суді першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи по суті або за ініціативою суду здійснюється фіксування судового процес за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до вимог ст. 85 ГПК України в судовому засіданні, яке відбулось 10.08.2011р. за погодженням сторони, оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

15.04.2011р. Євпаторійська міська рада звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „СК Петроліум”, в якому просила внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 30.01.2009р., зареєстрований 04.06.2009р. № 040900200079, площею 9536, 00 кв.м. розташований за адресою м. Євпаторія, Роздольненское шосе, 27 для обслуговування комплексу АЗС, виклавши п.8 договору в наступній редакції: „З 01.01.2011р. орендна плата відзначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008р. №5-29/4 та від 29.12.2010р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: одинадцять тисяч дев’яносто дев’ять гривень 61 копійка. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством”.

Позов мотивований тим, що 30.01.2009р. між Євпаторійською міською радою та ТОВ „СК Петроліум” був укладений договір оренди земельної ділянки площею, 9536, 00 кв.м. для обслуговування комплексу АЗС за адресою: м. Євпаторія, Роздольненське шосе, 27, зареєстрований 04.06.2009р. № 040900200079.

29.12.2010р. Євпаторійською міською радою прийнято рішення № 6-3/37 „Про затвердження грошової оцінки земель”. Згідно з п.2 рішення грошова оцінка земель м. Євпаторії вводиться в дію з 01.01.2011р.

Обґрунтовуючи позовну заяву позивач посилається на те, що 23.02.2011р. за № 01-13/201 на адресу ТОВ „СК Петроліум” було направлено цінним листом пропозиції про внесення змін (договір про внесення змін) у п.8 від 28.01.2011р. до договору оренди земельної ділянки від 30.11.2009р., зареєстрований 04.06.2009р. №040900200079. Згідно поштового повідомлення відповідачем пропозиції про внесення змін (договір про внесення змін) була отримана 02.03.2011р.

У досудовому порядку ТОВ „СК Петроліум” відмовилось від внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

На думку позивача ці обставини і стали підставою для звернення до господарського суду з відповідним позовом щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 15.06.2011р. (суддя Панченко О.Л.) позовні вимоги задоволено частково та внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 30.01.2009р., зареєстрованого 04.06.2009р. № 040900200079, площею 9536,00 кв. м, розташованої за адресою: м. Євпаторія, Роздольненське шосе, 27, для обслуговування комплексу АЗС, виклавши п. 8 договору в наступній редакції:

"Орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008р. № 5-29/4 та від 29.12.2010р. № 6-3/37.

Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: одинадцять тисяч дев’яносто дев’ять гривень 61 копійка. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством", в решті позову відмовлено, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "СК Петроліум" на користь Євпаторійської міської ради держмито у сумі 85 грн., витрати на ІТЗ судового процесу в сумі 236 грн.

Не погодившись з вищезазначеним судовим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю „СК Петроліум” звернулось до Одеського апеляційного Господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення господарським судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення Господарського суду Одеської області від 15.06.2011р. по справі № 13/17-1515-2011 та прийняти нове рішення, яким відмовити Євпаторійській міській раді у задоволенні позовних вимог до ТОВ „СК Петроліум” у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на те, що судом першої інстанції при ухваленні судового рішення не було враховано, що зміни нормативно-грошової оцінки земельної ділянки не є підставою для внесення змін до договору оренди землі, оскільки не передбачена ані договором оренди, ані жодним нормативно-правовим актом.

Апелянт також зазначає, що судом першої інстанції не було враховано, що прийняття рішення про затвердження нормативної грошової оцінки землі передує укладанню договору оренди, і не є підставою для внесення змін до нього в частині розрахунку суми орендної плати, оскільки відповідно до положень статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Крім того, апелянт наполягає на тому, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення не дослідив належним чином наведені ТОВ „СК Петроліум” доводи у відзиві на позовну заяву та доповнення до відзиву.

Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм попередньою судовою інстанцією належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм матеріального та процесуального права, згідно з вимогами ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 30.01.2009р. між орендодавцем Євпаторійською міською радою в особі секретаря Ведмецької Марини Андріївни, що діє на підставі рішення міської ради від 31.05.2006р. № 5-2/9, з одного боку, та орендарем Товариством з обмеженою відповідальністю „СК Петроліум” в особі Мєлікяна Сергія Володимировича, що діє на підставі довіреності, виданої директором ТОВ „СК Петроліум” Карапетяном Б.С, посвідченої 23.07.2008р. приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Горецького В.М., з другого боку, було укладено договір оренди земельної ділянки.

За умовами вищезазначеного договору, відповідно до пункту 1 договору Орендодавець на підставі рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2008р. № 5-39/80 передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована Євпаторійською міською радою за кадастровим № 0110900000:01:064:0299, за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, місто Євпаторія, Роздольненське шосе, 27.

Відповідно до пункту 2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 9536, 00 кв.м., відповідно до прикладених плану (схеми) земельної ділянки, технічної документації, акту визначення меж земельної ділянки в натурі, кадастрового плану земельної ділянки, у тому числі забудовані землі окремих категорій за їх складом, та видами угідь-землі, що використовуються в комерційних цілях.

Пунктом 3 зазначеного договору визначено, що на земельній ділянці розташований комплекс АЗС та кафе: під’їзд до ділянки –Роздольненське шосе; інженерні мережі –для обслуговування об’єкту; земельні насадження-хвойні дерева.

Згідно з пунктом 4 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки у відповідності з відомостями вказаними в довідці про визначення вартості земельної ділянки, виданій 26.01.2009р. управлінням земельних ресурсів за № 75, становить один мільйон сімсот вісімдесят три тисячі вісімсот дев’яносто дев’ять гривень 52 копійки.

Пунктом 7 договору визначено, що договір укладено строком до 29.12.2058р. Після закінчення зазначеного терміну договір оренди землі вважається таким, що втратив силу. Після закінчення терміну, на який було укладено договір оренди землі, орендар при належному виконанні обов’язків відповідно до умов договору за інших рівних умов має преважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Положеннями пункту 8 договору передбачено, що орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008р. № 5-29/4. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: чотири тисячі чотириста п’ятдесят дев’ять гривень 75 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.

Пунктом 9 договору встановлено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється без урахування індексів інфляції і коригується щорічно згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. № 783.

Згідно пункту 10 договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем на рахунок № 33219812700015 код 13050200 місцевого бюджету м. Євпаторії ОКПО 34740798 в Управління Державного казначейства в АРК м. Сімферополь МФО 824026 щомісячно, згідно Закону України „Про плату за землю”.

Положеннями пункту 11 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції; у випадках зміни ставок орендної плати згідно рішень Євпаторійської міської ради; у випадку зміни грошової оцінки земельної ділянки; погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством України. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 120% річних облікової ставки НБУ (що діє на день виникнення боргу) від несплаченої суми за кожний день прострочення, включаючи день сплати. У разі визначення у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

Відповідно до наявного в матеріалах справи рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2010р. за №6-3/37 вбачається, що затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель м. Євпаторія, грошову оцінку земель м. Євпаторія введено в дію з 01.01.2011р., департаменту забезпечення роботи міськради зобов’язано в термін до 01.03.2011р. внести зміни до договорів оренди земельних ділянок в частині орендної плати. (а.с.9).

З листа Євпаторійської міської ради від 23.02.2011р. за № 01-13/201 вбачається, що ТОВ „СК Петроліум” повідомлялось про необхідність ознайомитися з договором про зміну до договору оренди земельної ділянки та письмово повідомити про результат його розгляду відповідно до приписів статті 188 ГК України.

Відповідно до листа ТОВ „СК Петроліум” від 14.03.2011р. за № 23 наявного в матеріалах справи вбачається, що ТОВ „СК Петроліум” повідомило Євпаторійську міську раду про те, що з внесенням змін до договору оренди земельної ділянки не згодне, підписувати та приймати умови договору про внесення змін не має наміру, тому що він справно сплачує орендну плату за договором оренди земельної ділянки від 04.06.2009 р. у розмірі 4722, 87 грн. щомісячно, а також тому що у ТОВ „СК Петроліум” склалися такі економічні умови господарювання, що воно не буде мати можливості сплачувати підвищений розмір орендної плати за користування земельною ділянкою.

Судова колегія апеляційної інстанції погоджується із доводами наведеними в оскаржуваному судовому рішенні, а відтак не погоджується із доводами наведеними в апеляційній скарзі виходячи з наступного.

Відповідно до приписів частини 1 ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з вимогами статей 5 та 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до положень п.35 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядуванні в Україні" зазначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Крім того, відповідно до приписів статей 59, 73 Закону України "Про місцеве самоврядуванні в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Таким чином, акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до приписів статті 651 ЦК України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, яким сторони керувалися при укладенні договору згідно з приписами ст. 652 ЦК України.

Згідно з приписами статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 3 червня 2008р. № 309-VІ (309-17) внесено зміни до частин четвертої та п`ятої статті 21 Закону України «Про оренду землі», відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорій земель-трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Згідно положень статті 30 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Крім того, за приписами Податкового кодексу України, який вступив в дію з 01.01.2011 р., розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом у відповідності до п.288.4-288.5.1 статті 288 Податкового Кодексу України.

Судова колегія апеляційної інстанції приходить до висновку, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом, оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010р. у справі № 2-1/10068-2008 та Вищий Господарський суд України у постанові від 06.07.2011р. у справі № 2/25-11.

Крім того, судова колегія апеляційної інстанції зазначає, що вимога Євпаторійської міської ради до ТОВ „СК Петроліум” щодо внесення змін до договору оренди землі від 30.01.2009р. є цілком обґрунтованою, оскільки умовами договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції; у випадках зміни ставок орендної плати згідно рішень Євпаторійської міської ради; у випадку зміни грошової оцінки земельної ділянки; погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством України, а саме відповідно до пункту 11 договору.

При розгляді справи в апеляційному порядку апелянт не спростував наявні у справі докази надані позивачем, а отже, відповідно до вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Крім того, відповідно до вимог ст.38 ГПК України, (в редакції Закону № 2453 ), забезпечення судового процесу доказами покладено виключно на сторони у справі.

Отже, з огляду на викладене, судова колегія апеляційної інстанції вважає, що рішення прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права та тому підстави для його зміни або скасуванню відсутні.

Керуючись ст.ст. 85,99,101-105 ГПК України,

колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення Господарського суду Одеської області від 15.06.2011р. у справі № 13/17-1515-2011 –залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова відповідно до вимог ст.105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя

Жеков В.І.

Судді

Картере В.І.

Пироговський В.Т.

Повний текст постанови підписано 11.08.2011р.