Постанова № 17857979, 28.07.2011, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2011 року Справа № 5005/2963/2011

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білецької Л.М.доповідача

суддів: Тищик І.В., Верхогляд Т.А.

при секретарі судового засідання: Алексееві О.В.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, провідний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність №165 від 08.07.01р.;

від відповідача-1: ОСОБА_2, представник, довіреність №б/н від 01.08.10р.;

від відповідача-2: ОСОБА_3., головний спеціаліст, довіреність №7/11-235

від 28.02.11р.;

розглянувши апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради

на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.05.2011 року

у справі №5005/2963/2011

за позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ,

до: відповідача 1: товариства з обмеженою відповідальністю “Дніпробетон”, м.Дніпропетровськ,

відповідача 2: Дніпропетровської міської ради м. Дніпропетровськ,

про зобовязання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

У липні 2010 року регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області звернулось до господарського суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпробетон" та Дніпропетровської міської ради, в якому просило:

- зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпробетон" передати до комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради по акту приймання-передачі об'єкт державного житлового фонду, а саме: гуртожиток по вул. Карагандинській, 11а у м. Дніпропетровську разом з об'єктами інженерної інфраструктури, що обслуговують цей гуртожиток, який не увійшов до статутного капіталу ВАТ промислово-будівельна компанія "Придніпровський завод", правонаступником якого є товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпробетон";

- зобов'язати Дніпропетровську міську раду прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Дніпропетровська по акту приймання-передачі від ТОВ "Дніпробетон" об'єкт державного житлового фонду, а саме: гуртожиток по вул. Карагандинській, 11а у м. Дніпропетровську разом з об'єктами інженерної інфраструктури, що обслуговують цей гуртожиток, який не увійшов до статутного капіталу ВАТ промислово-будівельна компанія "Придніпровський завод", правонаступником якого є товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпробетон".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпробетон" не здійснює жодних дій щодо виконання рішення позивача про передачу гуртожитку до комунальної власності територіальної громади м.Дніпропетровська.

Рішенням від 15.09.2010р. господарського суду Дніпропетровської області по

справі № ПРЗО/236-10 позов регіонального відділення задоволено в повному обсязі, зобов'язано ТОВ “Дніпробетон” передати, а Дніпропетровську міську раду прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Дніпропетровська по акту приймання-передачі від ТОВ “Дніпробетон” об'єкт державного житлового фонду - гуртожиток по вул. Карагандинській, Па у м. Дніпропетровську разом з об'єктами інженерної інфраструктури, що обслуговують цей гуртожиток, який не увійшов до статутного капіталу ВАТ промислово-будівельна компанія „Придніпровський завод", правонаступником якого є ТОВ „Дніпробетон".

Постановою від 13.12.2010 року Дніпропетровського апеляційного суду по справі № ПРЗО/236-10 задоволено апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради, рішення від 15.09.2010р. господарського суду Дніпропетровської області скасовано, в задоволенні позову регіональному відділення відмовлено

Постановою від 15.02.2011 року Вищого господарського суду по справі № ПР3О/236-10 касаційну скаргу регіонального відділення задоволено частково, постанову від 13.12.2010 року Дніпропетровського апеляційного суду скасовано, рішення від 15.09.2010р. господарського суду Дніпропетровської області скасовано, в частині задоволення позову про зобов'язання Дніпропетровської міської ради прийняти до комунальної власності гуртожиток по вул. Карагандинській,11а у

м. Дніпропетровську разом з об'єктами інженерної інфраструктури, що обслуговують цей гуртожиток, справу направлено на новий розгляд.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 24.05.11р. у справі № 5005/2963/2011 (суддя Чередко А.Є.) позовні вимоги задоволено.

Зобов'язано Дніпропетровську міську раду прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Дніпропетровська по акту приймання-передачі від товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпробетон" об'єкт державного житлового фонду, а саме: гуртожиток по вул. Карагандинській, 11а у

м. Дніпропетровську разом з об'єктами інженерної інфраструктури, що обслуговують цей гуртожиток, який не увійшов до статутного капіталу ВАТ промислово-будівельна компанія "Придніпровський завод", правонаступником якого є товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпробетон".

Рішення мотивовано тим, що відсутність у відповідача-1 необхідної технічної документації гуртожитку по вул. Карагандинській, 11а не може бути перешкодою для прийняття відповідачем-2 до комунальної власності спірного гуртожитку.

Не погодившись з зазначеним рішенням, Дніпропетровська міська рада, звернулась з апеляційною скаргою до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в якій вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване рішення у повному обсязі та задовольнити апеляційну скаргу.

В обґрунтування своїх вимог скаржник посилається на те, що прийняття будинків до комунальної власності територіальної громади міста здійснюється, при виконанні Порядку передачі відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 06.11.95 №891 „Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій", від 21.09.98 № 482 „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", на підставі Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" та рішення Дніпропетровської міської ради від 06.11.02 №36/4 „Про надання згоди на прийняття житлового фонду та гуртожитків у комунальну власність територіальної громади міста".

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12 липня 2011 року апеляційну скаргу призначено до розгляду на 21 липня 2011 року на 10:30.

21 липня 2011 року у судовому засіданні оголошена перерва до 28 липня 2011 року на 10:45.

Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області надано відзив на апеляційну скаргу в якому зазначено, що відсутність у ТОВ “Дніпробеттон” необхідної технічної документації гуртожитку по вул. Карагандській, 11а не може бути перешкодою для прийняття Дніпропетровською міської радою до комунальної власності спірного гуртожитку, просить оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як видно із матеріалів справи, в 1993 році відбулася приватизація орендного підприємства «Придніпровський завод залізобетонних конструкцій»шляхом викупу на підставі договору купівлі-продажу від 20.08.1993 року, укладеного між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, як продавцем, та організацією орендарів орендного підприємства “Придніпровський завод залізобетонних конструкцій”, як покупцем.

Відповідно до розділу VII плану приватизації від 30.07.1993 року із статутного фонду вилучалась вартість майна на суму 8563401 крб., яке залишилося на його балансі, в тому числі гуртожиток по Карагандинській,11а у м. Дніпропетровську на суму 344500 крб. який був на балансі орендного підприємства «Придніпровський завод залізобетонних конструкцій», на підставі Закону України «Про приватизацію державного майна»не підлягав приватизації, а тому не увійшов до статутного фонду утвореної в процесі приватизації юридичної особи, правонаступником якої є товариство з обмежено. Відповідальністю “Дніпробетон”, однак заходиться на його балансі.

Поряд з цим, у відповідності до п. 9 ст. 8 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду” визначено, що у разі банкрутства підприємств, зміни форми власності, злиття, поділу, перетворення, виділу або ліквідації підприємства, установ, організацій, у повному господарському віданні яких перебуває державний житловий фонд, останній (у тому числі гуртожитки) одночасно передається у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад.

Управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесу приватизації, але перебуває на їх балансі, у відповідності Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України № 908/68 від 19.05.99р., покладено на державні органи приватизації.

26 травня 2008 року Регіональним відділенням фонду Державного майна України по Дніпропетровській області видано наказ №12/10-18-УДМ про передачу у комунальну власність територіальної громади міста Дніпропетровська обєктів державного житлового фонду, які не увійшли до статутного фонду та перебувають на балансі товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпробетон".

Листом від 24.06.2008 року №05-26-04614 та №05-11-04919 від 17.06.2009 року Регіональне відділення надіслало звернення до виконкому Дніпропетровської міської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпробетон" щодо передачі у комунальну власність територіальної громади м. Дніпропетровська державного житлового фонду (гуртожитку по вул. Карагандинській, 11а) та копію наказу №12/10-18-УДМ щодо прийняття управлінського рішення з переліком обєктів житлового фонду, запропонованих до передачі.

В свою чергу Управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради повідомило Регіональне відділення про готовність прийняти гуртожиток по вул. Карагандинській, 11а до комунальної власності територіальної громади міста, який знаходиться на балансі товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпробетон" при виконанні порядку передачі відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року №891 "Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій", від 21.09.1998 року № 1482 "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" та рішення міської ради від 06.11.2002 року №36/4 "Про надання згоди на прийняття житлового фонду та гуртожитків у комунальну власність територіальної громади міста" (лист від 03.07.2009 року за вих. №3/3252).

06.11.2002 року Дніпропетровська міська рада (сесія ХХІУ скликання) прийняла рішення №36/4, яким надала згоду на прийняття житлового фонду, гуртожитків, зовнішніх інженерних мереж електро-, газо-,водо-, теплопостачання, каналізації, котелень та трансформаторних підстанцій у комунальну власність територіальної громади міста. Цим же рішенням затверджено Положення про порядок передачі обєктів права державної власності у комунальну власність територіальної громади міста.

На думку колегії, господарський суд при винесенні рішення не дав оцінку тому факту що, прийняття будинків до комунальної власності територіальної громади міста здійснюється, при виконанні Порядку передачі відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 06.11.95 №891 „Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій", від 21.09.98 № 482 „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", на підставі Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" та рішення Дніпропетровської міської ради від 06.11.02 №36/4 „Про надання згоди на прийняття житлового фонду та гуртожитків у комунальну власність територіальної громади міста", а саме за умови надання:

-підготування всієї технічної і правовстановлюючої документації на будинок (гуртожиток) (інвентарна справа, технічний паспорт, акт держкомісії про прийом будинку і здачі його в експлуатацію, рішення виконкому міської ради про затвердження зазначеного акта і прийому будинку на баланс підприємства, реєстраційне свідоцтво) та бухгалтерської документації для складання передаточного фінансового плану на подальше утримання, експлуатацію та капітальний ремонт житлового фонду ; -передачі всіх зовнішніх інженерних мереж на баланс відповідних комунальних служб міста згідно рішення Дніпропетровської міської ради від 20.04.95 №526 "Про розподіл платні за житло та комунальні платежі" в якому визначено, що всі зовнішні інженерні мережі водо-, тепло-, газо-, електропостачання та каналізації підлягають передачі та обслуговуванню тим підприємствам, які надають послуги. Означене рішення судом взагалі не було прийнято до уваги. -підготовки актів прийому-передачі на будинок і візуванні його комісією з прийому відомчого житлового фонду; -надання протоколів обстеження технічного стану будинку, що передається з відображенням встановлених дефектів і зауважень виявлених при обстеженні. Про цю обставину зазначив Вищий Господарський суд України у постанові від 15.02.11р., але суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про те, що відсутність документів не є перешкодою до задоволення позову. Між тим, відсутність цих документів унеможливлює здійснення прийняття житлового фонду. Окрім того, відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання про включення до об'єктів комунальної власності майна, приймаються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради - які є колегіальними органами. На адресу управління житлового господарства, до повноважень якого входить підготовка відповідних рішень або ж Дніпропетровської міської ради з боку керівництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпробетон»не було надано жодного із перелічених документів, у зв'язку з чим управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради не має жодної правової підстави щодо підготовки та прийняття відповідного рішення виконкому міської ради. Таким чином, судом першої інстанції неправильно встановлені фактичні обставини справи, внаслідок чого вони дістали неправильну юридичну оцінку - з порушенням норм матеріального права. А тому рішення суду підлягає скасуванню, апеляційну скаргу слід задовольнити як обґрунтовану. Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до ст. 49 ГПК України. Керуючись ст.ст.101, 103-105 ГПК України, суд,- ПОСТАНОВИВ: Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.05.2011р. у справі № 5005/2963/2011 - скасувати. Апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради м. Дніпропетровськ,

- задовольнити.

В позові Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ - відмовити.

Стягнути з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ на користь публічного акціонерного товариства комерційного банку “Приватбанк”, м. Дніпропетровськ 42,50 грн. державного мита за перегляд справи по апеляційній скарзі, видати наказ.

Видачу наказу доручити господарському суду Дніпропетровської області.

Постанова може бути оскаржена до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя Л.М. Білецька

Суддя І.В. Тищик

Суддя Т.А. Верхогляд