Рішення № 17857449, 07.07.2011, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2011 рокуСправа № 12/13/2257

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі Луговій І.В., представників сторін: позивача ОСОБА_1. за довіреністю, відповідача не зявились, у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси, розглянувши справу за позовом Державної екологічної інспекції в Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Селена»про стягнення 54158 грн. 93 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов до відповідача про відшкодування ним збитків, заподіяних державі наднормативним викидом забруднюючих речовин в атмосферне повітря за період з 02.02.2009 по 29.04.2010 року, у розмірі 4716 грн. 13 коп., збитків, заподіяних державі самовільним використанням, без дозволу на спеціальне водокористування, за період 2008 року та з 01.01.2009 по 28.04.2010 рік 11760 м3 підземної води, в сумі 49442 грн. 80 коп., що разом складає 54158 грн. 93 коп., та судових витрат.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві, підтримала і просила суд їх задовольнити.

Відповідач письмовий відзив на позов не подав, проти позову не заперечував, явку свого представника в засідання суду безпідставно повторно не забезпечив, хоч про дату, час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений. Відповідно до ст. 75 ГПК України суд розглянув справу без участі його представника за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд позов задовольняє частково з наступних підстав.

18.06.2007 року позивачем направлено відповідачу припис № 40 про необхідність усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки, проведеної 18.06.2007 року. Зокрема. Пунктами 5, 6 припису відповідач зобовязувався отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря в строк до 18.09.2007 року, вести журнали обліку по формах ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, а пунктами 7, 9, 10 отримати дозвіл на спецводокористування в строк до 18.09.2007 року, провести обладнання свердловини приладом обліку води, вести журнали обліку за формами ПОД-11, ПОД-12, ПОД-13.

29.04.2011 року держінспекторами з ОНПС Черкаської області Кушнір А.С., Бобухом І.П. і Некоз І.В. проведена позапланова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства відповідачем. За результатами перевірки встановлено, що в процесі виробничої діяльності відповідач за відсутності відповідного дозволу уповноважених органів здійснює наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та самовільне використання, без дозволу на спеціальне водокористування, підземної води, вимоги припису від 18.06.207 року № 40, зокрема пункти №№ 5-7, 9, 10 про необхідність отримання дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря і спецводокористування в визначені строки, не виконані, що є порушенням ст.ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», ст.ст. 44, 48 Водного кодексу України, ст.ст. 20, 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

За результатами перевірки складено відповідний акт від 29.04.2010 року, протокол про адміністративне правопорушення № 002575 від 29.04.2010 року стосовно генерального директора відповідача Грубого В.М.

Постановою позивача від 05.05.2010 року № 002025 генеральний директор відповідача Грубий В.М., на підставі протоколу про адміністративне правопорушення № 002575 від 29.04.2010 року, притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 1885 КУпАП у виді штрафу.

Згідно з довідкою відповідача від 17.05.2010 року № 58 ним за період з 02.02.2009 по 29.04.2010 року використано 56808 м3 газу, підземної води із свердловини: за 2008 рік 5250 м3, з 01.01. по 31.08.2009 року - 3650 м3, з 01.09. по 31.12.2009 року 1630 м3, з 01.01. по 28.04.2010 року 1230 м3, а разом - 11760 м3 підземної води.

Із паспорта свердловини, яку використовує відповідач, вбачається, що глибина свердловини становить 28 метрів.

За цільовим призначенням земельні ділянки, що перебувають в користуванні і власності відповідача, згідно з договорами оренди землі від 26.08.2004 року (зареєстрованим в реєстрі за № 5451), від 21.05.2008 року (зареєстрованими в реєстрі за №№ 1871, 1872) та Державним актом на право власності на земельну ділянку від 06.05.2008 року серії ЯЖ № 022640, віднесені до земель рекреаційного призначення.

Відповідно до повідомлення першого заступника начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області від 11.05.2010 року № 2167/04 слідує, що дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами і на спеціальне водокористування ТОВ «Селена»відсутні, станом на 11.05.201о року документи для отримання дозволів не надходили.

Згідно з розрахунками позивача, здійсненими на підставі акту перевірки і довідки відповідача, розмір відшкодування збитків за забруднення атмосферного повітря, проведений у відповідності з Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008 року № 639, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 року за № 48/16064, складає 4716 грн. 13 коп.

За самовільне водокористування за 2008 рік і з 01.01.2009 по 31.08.2009 рік, позивачем збитки розраховані за формулою (12) (Зс.в.= V * Тар * 5) «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації», затвердженої наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001 року № 290, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.01.2002 року за № 44/6332 (далі Методика-1). При самовільному водокористуванні з 01.09.2009 по 28.04.2010 року, збитки розраховані за формулою (23) (Зсам.= 100 * W * Тар) «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів»(далі Методика-2), затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 року № 389, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 року за № 767/16783. Загальний розмір збитків склав (6657,2 + 42785,6) 49442 грн. 80 коп.

Правовою підставою цивільно-правової відповідальності за заподіяння державі збитків внаслідок забруднення атмосферного повітря є ст.ст. 1, 2, 10, 11, 20, 33, 34 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», ст.ст. 41, 55, 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 22, 1166 ч. 1, 1192 ЦК України, пункти 2.1. п.п. 2.1.2, 2.2., 2.7. п.п. 2.7.1., 3.6., 3.7. Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008 року № 639, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 21.01.2009 року за № 48/16064.

Правовою підставою цивільно-правової відповідальності за заподіяння державі збитків внаслідок самовільного використання водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування є ст.ст. 1 ч. 1 абз. 4, 44 ч. 1 п. 9, 48 ч. 1, 49 ч. 1, 110 ч. 1, 2 п. 6, 111 Водного Кодексу України, ст.ст. 41, 55, 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 11, 1166 ч. 1, 1192 ЦК України, «Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації», затверджена наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001 року № 290, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.01.2002 року за № 44/6332, «Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства по охорону та раціональне використання водних ресурсів», затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 року № 389, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 року за № 767/16783. За їх змістом наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу уповноважених органів стаціонарними джерелами та самовільне використанням водних ресурсів, є порушеннями законодавства, відповідно, про охорону атмосферного повітря та про охорону та раціональне використання водних ресурсів. Шкода, завдана цими правопорушеннями, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала, за вибором потерпілої сторони шляхом відшкодування її в натурі або відшкодуванням збитків. При цьому, розмір збитків, що підлягають відшкодуванню потерпілому, визначається відповідно до реальної вартості втраченого майна на момент розгляду справи або виконаних робіт, необхідних для відновлення пошкодженої речі.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 ЦК України, збитками є реальні збитки або упущена вигода. За обставин даної справи позивач заявив про відшкодування реальних збитків.

Розрахунок спірних збитків, що підлягає відшкодуванню відповідачем за забруднення атмосферного повітря, позивачем здійснено у відповідності до норм вищеназваного законодавства, судом перевірений і визнаний вірним.

Розрахунок розміру відшкодування збитків за самовільне водокористування позивачем здійснено на підставі Методик 1 і 2.

Згідно з п. 9.1 Методики-2, на який посилається позивач, розраховується розмір відшкодування збитків, обумовлених самовільним використанням водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування та порушенням умов водокористування, встановлених у дозволі на спеціальне водокористування (крім прісних підземних вод глибиною більше 20 м), який здійснюється за формулою (23) - Зсам = 100 х W х Тар, де W обєм самовільно використаної води, Тар норматив збору за неї.

Методика-2 оприлюднена в Офіційному віснику України, № 63, 2009, ст. 2242, глибина свердловини відповідача становить більше 20 метрів, фактів забруднення водних обєктів, забруднення поверхневих та підземних вод не виявлено, обрахований позивачем розмір відшкодування збитків складає стократний розмір реальної вартості використаної води.

Отже, за встановлених обставин, з урахуванням положень пунктів 1.1., 1.2. Методики-2, ст. 1192 ЦК України, суд вважає, що названа Методика позивачем застосована незаконно, розмір збитків визначено неправильно.

За період вчинення цього правопорушення за 2008 рік та з 01.01.2009 по 28.04.2010 року для здійснення розрахунку розміру збитків підлягає застосуванню Методика-1, розрахунок за формулою, що містить ця Методика, складає: (11760х0,1496х5)=8796 грн. 48 коп. і в такому розмірі позов в цій частині теж підлягає задоволенню.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»установлено, що: джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2011 рік у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності (ст. 4 п. 35); джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2011 році є надходження до спеціального фонду місцевих бюджетів, що визначені частиною другою статті 69 Бюджетного кодексу України - 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків (ст. 20 ч. 1 п. 1, ст. 69 ч. 2 п. 7 Бюджетного кодексу України).

Судом, відповідно до ст. 22 ГПК України, було запропоновано сторонам подати докази в обґрунтування позову і заперечень проти нього, брати участь в засіданнях суду, вони своїми правами скористались на свій розсуд, подали всі наявні у них докази і на їх підставі судом прийнято рішення у справі.

Відповідно до ст.ст. 33 ч. 1, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, обставини справи повинні підтверджуватись лише належними і допустимими доказами.

За наведених обставин, враховуючи відсутність у відповідача відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та дозволу на спеціальне водокористування за стягувані періоди, що не спростовується відповідачем, здійснені розрахунки розміру збитків, суд задовольняє позов частково в розмірі (4716,13+8796,48) 13512 грн. 61 коп.

Відповідно до статті 49 ГПК України, з відповідача в доход бюджету підлягають стягненню судові витрати, від сплати яких прокурор і позивач звільнені - державне мито в розмірі 135 грн. 13 коп. та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Селена», 19622, вул. Дахнівська, 21, с. Свидівок, Черкаського району Черкаської області, ідентифікаційний код 31537129 на користь:

держави 13512 грн. 61 коп. збитків, завданих забрудненням атмосферного повітря і самовільним водокористуванням;

в доход державного бюджету України на рахунок 31117095700002, банк ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку - 095, отримувач УДК м. Черкаси, код 22809222 через ДПІ в Черкаському районі державне мито в сумі 135 грн. 13 коп.;

на р/р 31216264700002 в ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, код 22809222, УДК в м. Черкаси 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В задоволенні решти позовних вимог в частині стягнення збитків за самовільне водокористування в сумі 40646 грн. 32 коп. відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня оголошення.

Суддя В.М. Грачов