Рішення № 17844817, 11.08.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.08.11р.Справа № 21/5005/9479/2011 За позовом Прокурора м. Орджонікідзе Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області, м. Орджонікідзе, Дніпропетровська область

до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, м. Орджонікідзе, Дніпропетровська область

про стягнення 16 524,05 грн. збитків за використання земельної ділянки

Суддя Назаренко Н.Г.

Секретар судового засідання Булана Ю.М.

Представники:

прокурор - Барчук А. Б., прокурор відділу прокуратури області,

посвідчення № 78 від 18.05.10р.;

від позивача - ОСОБА_2, дов. № 12/4-6 від 04.01.11р.;

від відповідача - не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор м. Орджонікідзе Дніпропетровської області звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області (надалі - Позивач) з позовом до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (надалі - Відповідач) про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки у розмірі 16 524,05 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що безкоштовне використання землею перешкоджає регулюванню земельних відносин, створенню умов для раціонального використання й охорони земель, поліпшенню навколишнього природного середовища.

Позивач підтримав позовні вимоги прокурора в повному обсязі.

Відповідач відзив на позов не надав, явку повноважного представника в судові засідання, призначені для розгляду справи, не забезпечив, про дату, час і місце проведення судових засідань відповідач повідомлений належним чином за його місцезнаходженням згідно матеріалів справи, у тому числі підтвердженим витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Статтею 64 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що ухвала про порушення провадження у справі надсилається зазначеним особам за повідомленою ними господарському суду поштовою адресою. У разі ненадання сторонами інформації щодо їх поштової адреси, ухвала про відкриття провадження у справі надсилається за адресою місцезнаходження сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження у справі вручена їм належним чином.

Згідно з Інформаційним листом Вищого господарського суду України від 13.08.2008р. № 01-8/482 "Про деякі питання застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2008 року" відповідно до пункту 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженою наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002р. № 75 (з подальшими змінами), перший, належним чином підписаний, примірник процесуального документа (ухвали, рішення, постанови) залишається у справі; на звороті у лівому нижньому куті цього примірника проставляється відповідний штамп суду з відміткою про відправку документа, що містить: вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників документа, дату відправки, підпис працівника, яким вона здійснена.

Дана відмітка, за умови, що її оформлено відповідно до наведених вимог названої Інструкції, є підтвердженням належного надсилання копій процесуального документа сторонам та іншим учасникам судового процесу.

Водночас до повноважень господарських судів не віднесено з'ясування фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відповідні процесуальні документи надсилаються господарським судом згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи, примірники повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами звязку з позначками „адресат вибув”, „адресат відсутній”, зокрема, “за зазначеною адресою не проживає” і т. п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання господарським судом обовязку щодо повідомлення учасників процесу про вчинення судом певних процесуальних дій.

Про це Вищим господарським судом України зазначалося і в інформаційних листах від 02.06.2006р. № 01-8/1228 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2005 році" (пункт 4), від 14.08.2007р. № 01-8/675 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2007 року" (пункт 15), від 18.03.2008р. № 01-8/164 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2007 році" (пункт 23).

Крім того, особи, які беруть участь у розгляді, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві (див. Розяснення Президії ВАСУ від 18.09.1997р. № 02-5/289 “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України”).

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Цивільного кодексу України місцезнаходження юридичної особи визначається місцем її державної реєстрації, якщо інше не встановлено законом.

За таких обставин, господарський суд вважає, що відповідач не скористався своїм правом на участь представника у судовому засіданні.

Статтею 22 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

В судовому засіданні 11.08.11 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі договору купівлі-продажу від 05.01.2001 року Суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_1 придбав у ЗАТ "Орджонікідзевська автобаза", у власність 7/16 частин адміністративної будівлі /їдальні/ корисною площею 507,0 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Відповідно до адресної схеми м. Орджонікідзе, виробнича будівля, яка належить суб'єкту підприємницької діяльності-фізичній особі ОСОБА_1 на підставі свідоцтва на право власності від 28.02.2001 року вважати за адресою: АДРЕСА_3 замість АДРЕСА_2.

Рішенням Орджонікідзевської міської ради № 28 від 22.07.2008 року „Про заяву приватного підприємця ОСОБА_1 щодо вилучення частини земельної ділянки АДРЕСА_2" вилучено у ПП ОСОБА_1 з 01.06.2008 року частину земельної ділянки площею 844,0 кв.м, яка була закріплена за будівлею їдальні АДРЕСА_2.

Цим же рішенням надано дозвіл приватному підприємцю ОСОБА_1 на виготовлення технічної землевпорядної документації для оформлення права оренди на земельну ділянку орієнтовною площею 656,0 кв.м., яка використовується для комерційного використання, а саме обслуговування 7/16 частин адміністративної будівлі (їдальні), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та зобов'язано відповідача надати технічну землевпорядну документацію щодо оформлення права оренди на вищезазначену земельну ділянку для розгляду та затвердження до Орджонікідзевської міської ради у термін до 01.01.2009 року.

На вимогу прокуратури м. Орджонікідзе про надання інформації та копії документів від 11.07.11р. № 46-1505вих11 (а.с. 36), відділ Держкомзему у м. Орджонікідзе Дніпропетровської області в листі від 14.07.2011 року № 14/10-983 (а.с. 37) повідомив, що у відділ Держкомзему у м. Орджонікідзе Дніпропетровської області погодження до технічної документації по відведенню в оренду земельної ділянки загальною площею 656,0 кв.м., яка знаходиться за адресою АДРЕСА_3 СПД-ФО ОСОБА_1 не надавалось. Технічна документація із землеустрою на земельні ділянку площею 656,0 кв.м., яка знаходиться за адресою АДРЕСА_3 до відділу на погодження не надходила. Договір оренди на вищевказану земельні ділянку між СПД-ФО ОСОБА_1 та Орджонікідзевською міською радою не укладався. Правові підстави користування земельною ділянкою вказаним суб'єктом підприємницької діяльності відсутні.

В результаті проведеної перевірки дотримання СПД-ФО ОСОБА_1 земельного законодавства було встановлено, що між Орджонікідзевською міською радою Дніпропетровської області та СПД-ФО ОСОБА_1 так і не було укладено договору оренди земельної ділянки загальною площею 656,0 кв.м., яка використовується для комерційного використання, а саме обслуговування 7/16 частин адміністративної будівлі (їдальні), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. Крім того, відповідач не вжив заходів для оформлення в установленому законом порядку технічної землевпорядної документації на вищезазначену земельну ділянку та не надав її для затвердження до Орджонікідзевської міської ради з метою подальшого укладення договору оренди.

Відповідно до частини 2 статті 152 Земельного Кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відшкодування заподіяних збитків.

Загальні підстави та порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлений статтями 156, 157 Земельного кодексу України.

відповідно до ст. 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок: а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом; б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання; в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників; ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан; д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно статті 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад, на території яких знаходяться земельні ділянки.

Статтею 153 Господарського кодексу України передбачено, що субєкт господарювання, здійснюючи господарську діяльність, зобовязаний своєчасно вносити відповідну плату за використання природних ресурсів, відшкодувати збитки, завдані ним власникам.

Відповідно до ст. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки субєкту, права або законні інтереси якого порушено.

Згідно ст. 2 Закону України "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати. Земельний податок сплачують тільки власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів.

Відповідно до ст. 287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Землекористування здійснюється у вигляді постійного користування земельною ділянкою та оренди. Згідно зі ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Отже, Відповідач використовує для обслуговування власної виробничої будівлі земельну ділянку загальною площею з 01.04.2007 року по 01.06.2008 року - 1500,0 кв.м., а з 01.06.2008 року по 01.04.2009 року - 656,0 кв.м., яка розташована в АДРЕСА_3, що належить територіальній громаді на праві комунальної власності без належно оформлених правовстановлюючих документів, внаслідок чого місцевому бюджету завдані збитки в сумі 16 524,05 грн., розмір яких визначено комісією по визначенню розмірів збитків, завданих територіальній громаді в особі Орджонікідзевської міської ради за користування землею, за період фактичного використання з 01.01.2009 року по 01.04.2011 року, створеною 23.02.2011 року рішенням виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради № 53 відповідно до ст. 157 Земельного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" та затверджено рішенням виконавчого комітету № 135 від 27.04.2011 року.

Відповідач, згідно Закону, не є платником плати за землю, тому за фактичне землекористування він, як особа, якій земельна ділянка може бути виділена тільки на умовах оренди, повинен відшкодовувати збитки в розмірі орендної плати.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

На підставі вище викладеного судом встановлено, що матеріалами і обставинами справи підтверджується правомірність позовних вимог, в зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати підлягають віднесенню на Відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 75, 82-85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 (53300, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області (53300, Дніпропетровська область, м. Орджонікідзе, вул. Калініна, буд. 48, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 34081234; р/р 35418097001549 банк ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ОКПО 04052212) 16 524,05 грн. (шістнадцять тисяч п'ятсот двадцять чотири грн. 05 коп.) збитків, завданих використанням земельної ділянки, про що видати наказ.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 (53300, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в дохід Державного бюджету в особі управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України в Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка,7 рахунок 31118095700005 в ГУДКУ В Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012) судові витрати у розмірі 165,24 грн. (сто шістдесят пять грн. 24 коп.) державного мита, про що видати наказ.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 (53300, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в дохід Державного бюджету в особі управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України в Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка,7 рахунок 31217264700005 в ГУДКУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012) судові витрати у розмірі 236,00 грн. (двісті тридцять шість грн. 00 коп.) на інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду, про що видати наказ.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційної скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

СуддяН.Г. Назаренко Дата підписання рішення, оформленого

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України,

- 15.08.2011р.