Рішення № 17833991, 29.06.2011, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" червня 2011 р. Справа № 5016/1537/2011(16/123)

м. Миколаїв

за позовом: прокурора Заводського району Миколаївської області (54021, м. Миколаїв, вул. Бузника, 14) в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради (54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20)

до відповідача: Південного територіального управління-відокремленого підрозділу приватного акціонерного товариства «МТС Україна»(65014, м. Одеса, вул. Базарна, 3-а)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Миколаївська обласна громадська організація «Екологічний правовий захист» (м. Миколаїв, вул. Інженерна, 16; поштова адреса: 54003, м. Миколаїв, а/с 318)

про: повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди 252,43 грн.

суддя Фролов В.Д.

за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю № 76/211/14/22 від 10.01.2011 р.

від відповідача:

від третьої особи: Кузюк А.М. голова правління

ОСОБА_2 за довіреністю № б/н від 16.06.2011 р.

в засіданні приймає участь: прокурор Редченко В.І.

Прокурор Заводського району Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради звернувся до господарського суду з позовом до Південного територіального управління-відокремленого підрозділу приватного акціонерного товариства «МТС Україна», третя сторона, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Миколаївська обласна громадська організація «Екологічний правовий захист»про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди у розмірі 252,43 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються наступним. В результаті обстеження державним інспектором відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства Управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у Миколаївській області встановлено, що Південним територіальним управлінням - відокремленим підрозділом приватного акціонерного товариства „МТС Україна" (далі - Відповідач) самовільно зайнято земельну ділянку площею 0,0020 га. по вул. Фрунзе, ріг вул. 7 - Поперечної в м. Миколаїв під розміщення базової станції мобільного зв'язку, яку огороджено металевим парканом.

Судом задоволено клопотання від 16.06.2011 р. голови правління Миколаївської обласної громадської організації «Екологічний правовий захист»Кузюка А.М. про залучення до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Миколаївської обласної громадської організації «Екологічний правовий захист», за зверненнями якої до Прокуратури заводського району, Головного управління Держкомзему у Миколаївській області та інспекції Держархбудконтролю у Миколаївській області стало відомо, що дозвіл на встановлення базової станції мобільного звязку не видавався.

Представник позивача позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Прокурор позов підтримує.

Представники третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача позов підтримують.

Представник відповідача в судове засідання вдруге не зявився, позов не заперечив, вимоги ухвал суду від 24.05.2011 р., 08.06.2011 р. не виконав. Направив до суду клопотання від 24.06.2011 р. про відкладення розгляду справи через відрядження до іншого міста, клопоче про продовження строку вирішення спору на 15 днів.

Розглянувши дане клопотання, суд не вбачає підстав для його задоволення, оскільки відповідач не був позбавлений можливості направити до суду іншого, в розумінні ст. 28 ГПК України, представника та відповідачем у відповідності до ст. 33 ГПК України не надано суду доказів неможливості направлення такого представника та доказів особливості розгляду справи, з урахуванням яких у виняткових випадках суд в порядку ст. 69 ГПК України може продовжити розгляд справи.

За таких обставин суд розглядає справу на підставі ст. 75 ГПК України за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Як підтверджується матеріалами справи, відповідно до акту обстеження земельної ділянки № 59 від 22.09.2010 р., складеного державним інспектором відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства Управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у Миколаївській області (далі - державним інспектором), встановлено, що Південним територіальним управлінням - відокремленим підрозділом приватного акціонерного товариства „МТС Україна" (далі - Відповідач) самовільно зайнято земельну ділянку площею 0,0020 га. по вул. Фрунзе, ріг вул. 7 - Поперечної в м. Миколаїв під розміщення базової станції мобільного зв'язку, яку огороджено металевим парканом.

Розміщення базової станції мобільного зв'язку на вказаній земельній ділянці саме Відповідачем підтверджується договором № 01 від 01.06.2007р. про надання послуг по нагляду за обладнанням та висновком експертизи про відповідність проектної документації нормативно - правовим актам про охорону праці № 48-01-01 - 1508.07 (копії договору та висновку експертизи додаються).

Державним інспектором представнику Відповідача 22.09.2010р. внесено припис № 193 щодо усунення порушень земельного законодавства у 30 - денний строк.

Постановою про накладення адміністративного стягнення № Г23 від 22.09.2010р. представника Відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. № 963 „Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтовного покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу" державним інспектором визначений розмір шкоди, заподіяної Відповідачем внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, яка згідно розрахунку складає 252,43 грн.

Згідно з актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.04.2011р., складеного державним інспектором відділу інспекторської діяльності Управління Держкомзему у м. Миколаєві, земельна ділянка Відповідачем не звільнена.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України (ЗК України) Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно зі ст. 126 ЗК України документом, що посвідчує право на земельну ділянку, є державний акт або договір оренди.

Відповідно до ст. ст. 12, 116 ЗК України розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування відноситься до повноважень Миколаївської міської ради; підставами для набуття права на землю є рішення органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Згідно зі ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки це дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до ст.ст. 152, 158 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням прав володіння земельною ділянкою і відшкодуванням завданих збитків. Земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, вирішуються виключно судом.

Відповідно до вимог ст. ст. 14, 16 Конституції України земля є основним національними багатством, що перебуває під особливою охороною держави, право власності на землю гарантується. Це право перебуває і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Таким чином, Відповідач всупереч земельному законодавству самовільно зайняв під розміщення базової станції мобільного зв'язку земельну ділянку площею 0,0020 га. по вул. Фрунзе, ріг вул. 7 - Поперечної в м. Миколаїв, чим завдав шкоду державі в сумі 252,43 грн.

В даному випадку Відповідач порушив встановлений законом порядок набуття права користування земельною ділянкою, право територіальної громади міста Миколаєва на вільне розпорядження земельною ділянкою або використання її для власних потреб.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Згідно з п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

Тобто, розпорядження землями в межах міста належить до повноважень Миколаївської міської ради.

За таких обставин, позовні вимоги законні, матеріалами справи обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Зважаючи на наведене, керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Південне територіальне управління-відокремлений підрозділ приватного акціонерного товариства «МТС Україна»(65014, м. Одеса, вул. Базарна, 3-а, ЄДРПОУ 24532888) повернути територіальній громаді м. Миколаєва в особі Миколаївської міської ради (54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 24532888) самовільно зайняту під розміщення базової станції мобільного зв'язку земельну ділянку площею 0,0020 га. по вул. Фрунзе, ріг вул. 7 - Поперечної в м. Миколаєві та за власний рахунок привести її у придатний для використання стан.

3. Стягнути з Південного територіального управління-відокремленого підрозділу приватного акціонерного товариства «МТС Україна»(65014, м. Одеса, вул. Базарна, 3-а, ЄДРПОУ 24532888) на користь держави шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 252,43 (двісті пятдесят дві гривні 43 коп.) грн. (ГУДКУ у Миколаївській області, ЄДРПОУ 23626096, р/р 3311931700002, МФО 826013, код бюджетної класифікації 24062100).

4. Стягнути з Південного територіального управління-відокремленого підрозділу приватного акціонерного товариства «МТС Україна»(65014, м. Одеса, вул. Базарна, 3-а, ЄДРПОУ 24532888) на користь Державного бюджету України (Одержувач: УДК у м. Миколаєві ЄДРПОУ: 23626096 Банк одержувача: ГУДКУ у Миколаївській області, МФО: 826013, Рахунок: 31118095700006, Код платежу: 22090200, Символ звітності банку: 095) 187,00 (сто вісімдесят сім гривень 00 коп.) грн. державного мита.

5. Стягнути з Південного територіального управління-відокремленого підрозділу приватного акціонерного товариства «МТС Україна»(65014, м. Одеса, вул. Базарна, 3-а, ЄДРПОУ 24532888 ) на користь Державного бюджету України (одержувач: Держбюджет Центрального району м.Миколаєва ЄДРПОУ: 23626096 Банк одержувача: ГУДКУ у Миколаївській області МФО: 826013 Рахунок: 31217264700006 Код платежу: 22050003 Символ звітності банку: 264 Розмір оплати: з 13.08.09 - 236 грн. (Постанова КМУ від 05.08.09 № 825) 236,00 (двісті тридцять шість гривень 00 коп.) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

6.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.Д.Фролов