Ухвала суду № 17833117, 02.08.2011, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

УХВАЛА

"02" серпня 2011 р. Справа № 20/161-09/21

Суддя Христенко О.О. розглянувши заяву від 20.03.2011 р. Комунального підприємства “Фастівський міський ринок” Фастівської міської ради про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Київської області від 07.10.2009 р. у справі

за позовом Підприємства “Фастівський ринок” Київської регіональної спілки

споживчої кооперації, м. Фастів

до Фастівської міської ради Київської області, м. Фастів

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Київська регіональна спілка споживчої кооперації, м. Київ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1. Комунальне підприємство “Фастівський міський ринок” Фастівської міської ради, м. Фастів,

2. Відділ земельних ресурсів у м. Фастові Київсьої області, м. Фастів

про визнання частково недійсним рішення Фастівської міської ради № 4-LIV-V від 21.07.2009 р. та визнання недійсним рішення Фастівської міської ради №1- LVI-V від 08.09.2009 р.

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_1., довіреність № 01-94 від 20.10.2010 р., представник;

від відповідача - ОСОБА_2., довіреність № 6-26-2543 від 22.12.2010 р., головний

спеціаліст юридичного відділу;

від третьої особи на стороні позивача не зявився;

від третьої особи 1 на стороні відповідача - ОСОБА_3., довіреність від 01.02.2011р.,

представник;

від третьої особи 2 на стороні відповідача не зявився

встановив:

Рішенням господарського суду Київської області від 07.10.2009 р. у справі №20/161-09 позовні вимоги Підприємства “Фастівський ринок” Київської регіональної спілки споживчої кооперації задоволено, визнано недійсними пункти 1-4 рішення Фастівської міської ради Київської області № 4-LVI-V від 21.07.2009 р. “Про припинення права постійного користування земельними ділянками Фастівським колгоспним ринком в місті Фастові на вул. 25-го Жовтня та на вул. Галафєєва", визнано недійсним рішення Фастівської міської ради Київської області від 08.09.2009р. № 1- LVI-V "Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 21.07.2009 р. № 4-LІV-V "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Фастівським колгоспним ринком в місті Фастові на вул. 25-го Жовтня та на вул. Галафєєва", та стягнуто з відповідача на користь позивача судові витрати.

Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду Київської області від 10.03.2010 р. рішення господарського суду Київської області від 07.10.2009 р. у справі № 20/161-09 скасовано, та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 05.08.2010 р. постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду Київської області від 10.03.2010 р. скасовано, а рішення господарського суду Київської області від 07.10.2009р. залишено без змін.

Ухвалою господарського суду Київської області від 24.02.2011 р. справі присвоєно № 20/161-09/21.

23.03.2011 р. через канцелярію господарського суду Київської області від Комунального підприємства “Фастівський міський ринок” Фастівської міської ради надійшла заява від 20.03.2011 р. про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Київської області від 07.10.2009 р. у справі № 20/161-09.

Заява обґрунтована тим, що 25.02.2011 р. третій особі Комунальному підприємству «Фастівський міський ринок»Фастівської міської ради стали відомі факти, які можуть істотно вплинути на результат розгляду справи, та бути підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами, а саме, що позивач Підприємство «Фастівський ринок»Київської регіональної спілки споживчої кооперації є підприємством, яке утворилось в результаті реорганізації шляхом перетворення з корпоративного колективного підприємства «Фастівський ринок»Київоблспоживспілки в унітарне підприємство «Фастівський ринок»Київської регіональної спілки споживчої кооперації. Зазначена інформація стала відома третій особі з відповіді Управління статистики у Фастівському районі про історію реєстрації підприємства «Фастівський ринок»Київської регіональної спілки споживчої кооперації.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ від 28.03.2011 р. заяву КП «Фастівський міський ринок»Фастівської міської ради від 20.03.2011 р. про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами у справі № 20/161-09 передано судді Христенко О.О.

Ухвалою суду від 31.03.2011 р. прийнято до розгляду заяву КП «Фастівський міський ринок»Фастівської міської ради від 20.03.2011 р. про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами у справі № 20/161-09 та призначено її розгляд на 12.04.2011 р. о 12 год. 10 хв.

У судовому засіданні 12.04.2011 р. розгляд зазначеної заяви не відбувся, оскільки 11.04.2011 р. матеріали справи № 20/161-09/21 було направлено до Київського апеляційного господарського суду у звязку із надходженням апеляційної скарги Комунального підприємства «Фастівський міський ринок»Фастівської міської ради на ухвалу господарського суду Київської області від 23.03.2011 р. (суддя Ярема В.А.).

Після повернення справи № 20/161-09/21 з Київського апеляційного господарського суду ухвалою суду від 07.07.2011 р. призначено судове засідання на 19.07.2011 р. об 11 год. 20 хв.

Позивач надав відзив від 11.04.2011 р., в якому заяву від 20.03.2011 р. КП «Фастівський міський ринок»Фастівської міської ради не визнав з підстав, викладених у відзиві, та просив суд у задоволенні заяви відмовити повністю, а рішення господарського суду Київської області від 07.10.2009 р. у справі № 20/161-09 залишити без змін.

В судове засідання 19.07.2011 р. представники третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача та третіх осіб 1 та 2, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача не зявилися, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законодавством порядку.

Ухвалою господарського суду Київської області від 19.07.2011 р. розгляд даної заяви відкладено на 02.08.2011 р.

В судовому засіданні 02.08.2011 р. представник третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача свою заяву про перегляд рішення суду від 07.10.2009 р. у справі № 20/161-09 за нововиявленими обставинами підтримав.

Представник позивача проти задоволення зазначеної заяви заперечував.

Представник відповідача усно зазначену заяву третьої особи 1 підтримав та просив її задовольнити.

Третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Відділ земельних ресурсів у м. Фастові Київської області надав заяву вих. № 2-04/1630 від 02.08.2011 р., в якій просить розглядати справу без участі його представника, а заяву КП «Фастівський міський ринок»Фастівської міської ради підтримує.

Дослідивши матеріали справи та подані докази, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, суд встановив, що заява КП “Фастівський міський ринок” Фастівської міської ради від 20.03.2011 р. про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Київської області від 07.10.2009 р. задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 112 Господарського процесуального кодексу України Господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами.

Підставами для перегляду судових рішень господарського суду за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлені вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправильний висновок експерта, завідомо неправильний переклад, фальшивість документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення;

3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення;

4) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення рішення чи постановлення ухвали, що підлягають перегляду;

5) встановлена Конституційним Судом України неконституційність закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

В обґрунтування зазначеної заяви, заявник посилається на те, що позивач Підприємство «Фастівський ринок» Київської регіональної спілки споживчої кооперації є підприємством, яке утворилось в результаті реорганізації шляхом перетворення з корпоративного колективного підприємства «Фастівський ринок»Київоблспоживспілки в унітарне підприємство «Фастівський ринок»Київської регіональної спілки споживчої кооперації. Зазначена інформація стала відома третій особі з відповіді Управління статистики у Фастівському районі про історію реєстрації підприємства «Фастівський ринок»Київської регіональної спілки споживчої кооперації.

При винесенні 07.10.2009 р. рішення у справі № 20/161-09 господарським судом було встановлено, що рішенням виконавчого комітету Фастівської міської ради “Про оформлення права постійного користування земельною ділянкою Фастівському колгоспному ринку” від 17.12.1996 р. № 224/5 Фастівському колгоспному оформлено право постійного користування ринку земельною ділянкою площею 1,76 га.

На підставі вказаного рішення Фастівською міською радою Фастівському колгоспному ринку було видано Державний акт на право постійного користування землею площею 1,76 га, який 26.03.1997 р. зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 000041.

Згідно з розробленою Київським відділенням Інституту землеустрою Української академії аграрних наук науково-технічною документацією по складанню державного акту на право постійного користування землею Фастівському колгоспному ринку під існуючими будівлями на території Фастівської міської ради народних депутатів, надано земельну ділянку загальною площею 1,76 га, в тому числі земельну ділянку по вул. 25-го Жовтня площею 1,38 га та земельну ділянку по вул. Галафеева площею 0,38 га.

Рішенням сесії Фастівської міської ради від 21.07.2009 р. № 4-LIV-V "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Фастівським колгоспним ринком в місті Фастові по вул. 25-го Жовтня та по вул. Галафєєва" вирішено:

- припинити право постійного користування земельними ділянками Фастівським колгоспним ринком в місті Фастові по вул. 25-го Жовтня та по вул. Галафєєва загальною площею 1,74 га, з врахуванням вилучення земельної ділянки площею 0,02 га, згідно з рішенням міськвиконкому (п. 1 рішення);

- вважати недійсним Державний акт на право постійного користування землею реєстраційний № 000041 від 26.03.1997 р., виданий Фастівському колгоспному ринку (п. 2 рішення);

- вилучити земельні ділянки загальною площею 1,74 га по вул. 25-го Жовтня та по вул. Галафєєва в місті Фастові та зарахувати їх до земель запасу міської ради (п.3 рішення);

- відділу земельних ресурсів у місті Фастові Київської області внести відповідні зміни до державного земельного кадастру (п. 4 рішення);

- створити комунальне підприємство "Фастівський міський ринок" Фастівської міської ради (п. 5 рішення).

08.09.2009 р. відповідачем було прийнято рішення № 1-LVI-V "Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 21.07.2009 р. № 4-LIV-V "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Фастівським колгоспним ринком в місті Фастові по вул. 25-го Жовтня та по вул. Галафєєва", яким вирішено:

- пункт 2 рішення міської ради № 4-LIV-V від 21.07.2009 р. викласти в наступній редакції: витребувати з незаконного володіння державний акт на право постійного користування землею реєстраційний № 000041 від 26.03.1997 р., виданий Фастівському колгоспному ринку, в порядку передбаченому чинним законодавством (п. 1 рішення);

- пункт 3 рішення міської ради № 4-LIV-V від 21.07.2009 р. викласти в наступній редакції: зарахувати земельні ділянки за адресами м. Фастів вул. 25-го Жовтня, 9 та вул. Галафєєва, 16 до земель запасу Фастівської міської ради (п. 2 рішення);

- внести доповнення до п. 5 рішення міської ради № 4-LIV-V від 21.07.2009 р. та викласти його в наступній редакції: створити Комунальне підприємство "Фастівський міський ринок"міської ради на базі відокремленої частини комунальної власності у вигляді земельних ділянок за адресами м. Фастів вул. 25-го Жовтня, 9 та вул. Галафєєва, 16 (п. 3 рішення);

- контроль за виконанням даного рішення покласти на комісію міської ради з питань регламенту, депутатської етики, законності і правопорядку, забезпечення діяльності депутатів та першого заступника міського голови Цюника В.С. (п. 4 рішення) .

Оскільки було встановлено, що Фастівський колгоспний ринок та підприємство "Фастівський ринок" Київської регіональної спілки споживчої кооперації є однією юридичною особою; позивачем право постійного землекористування було набуто у 1996 році та зареєстровано у 1997 році, суд дійшов висновку, що на момент набуття даного права позивач належав до складу осіб, що можуть мати земельні ділянки у постійному користуванні.

Громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм права користування земельною ділянкою. Така позиція відповідає висновку, викладеному в рішенні Конституційного суду України від 22.09.2005 р. № 5-рп/2005.

Проте, як встановлено в ході розгляду справи згоди на вилучення наданих на підставі рішення Фастівської міської ради від 17.12.1996 р. № 224/5, земельних ділянок розміром 1,74 га по вул. 25-го Жовтня, 9 та вул. Галафєєва, 16 у м. Фастів Фастівською міською радою отримано не було.

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання частково недійсним рішення Фастівської міської ради від 21.07.2009 р. № 4-LVI-V "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Фастівським колгоспним ринком в місті Фастові на вул. 25-го Жовтня та на вул. Галафєєва" господарський суд Київської області виходив з того, що рішення Фастівської міської ради "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Фастівським колгоспним ринком в місті Фастові по вул. 25-го Жовтня та по вул. Галафєєва" ухвалене без згоди землекористувача.

При визнанні недійсним рішення Фастівської міської ради Київської області від 08.09.2009 р. № 1- LVI-V "Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 21.07.2009 р. № 4-LІV-V "Про припинення права постійного користування земельними ділянками Фастівським колгоспним ринком в місті Фастові на вул. 25-го Жовтня та на вул. Галафєєва" господарським судом Київської області враховано рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 р. № 7-рп/2009, за яким органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Суд правомірно зазначив, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання, що є гарантією стабільності суспільних відносин.

У відповідності до п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 27.02.1981 р. №1 "Про практику перегляду судами у зв'язку з нововиявленими обставинами рішень, ухвал і постанов у цивільних справах, що набрали законної сили" (зі змінами та доповненнями), нововиявленими можуть розглядатись обставини, що обґрунтовують вимоги або заперечення сторін чи мають інше істотне значення для правильного вирішення справи, які існували на час постановлення судового рішення, але про них не знали і не могли знати заявник і суд. Не можуть бути визнані нововиявленими нові, тобто такі, що виникли чи змінилася після прийняття рішення, обставини.

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення.

Як нововиявлені можуть розглядатися обставини, що обґрунтовують вимоги або заперечення сторін чи мають інше істотне значення для правильного вирішення справи, які існували на час постановлення рішення, ухвали, постанови, але про них не знали і не могли знати заявник і суд (п. 1 роз'яснення президії Вищого господарського суду України від 21.05.2002 р. № 04-5/563 "Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами"). Не можуть вважатись нововиявленими обставини, що встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи прокурором (п. 1.3 вищезазначеного розяснення Вищого господарського суду України).

Втім, факти на які посилається заявник при обґрунтуванні своєї заяви, не є нововиявленими обставинами у розумінні ст. 112 ГПК України з огляду на те, що заявником не доведено чому обставини, які він вважає нововиявленими не могли бути відомі йому раніше та у чому конкретно полягає істотність нововиявлених обставин.

Про те, що підприємство «Фастівський ринок»Київської регіонспоживспілки утворене внаслідок реорганізації (перетворення) підприємства Фастівський ринок Київської облспоживспілки третя особа 1 вказувала ще до прийняття рішення у справі № 20/161-09 від 07.10.2009 р., а саме при поданні позовної заяви від 14.09.2009р. до підприємства «Фастівський ринок»Київської регіональної спілки споживчих товариств про визнання свідоцтва про державну реєстрацію в частині присвоєння коду ЄДРПОУ недійсним. Ухвалою господарського суду Київської області від 21.09.2009 р. № 02-03/1969/4 відмовлено у прийнятті зазначеної позовної заяви.

У Київському окружному адміністративному суді розглядається справа № 2а-650/11/1070 за позовом Комунального підприємства «Фастівський міський ринок»Фастівської міської ради до Державного реєстратора Виконавчого комітету Фастівської міської ради, треті особи: 1. Фастівська міська рада Київської області, 2. Київська обласна спілка споживчої кооперації, 3. Київська регіональна спілка споживчої кооперації, 4. Підприємство «Фастівський ринок»Київської регіональної спілки споживчої кооперації про зобовязання вчинити певні дії, а саме скасувати запис до ЄДРПОУ від 12.04.2006 р. за № 136110500020607, встановити факт реорганізації підприємства з ідентифікаційним кодом 01561195 та назвою «Фастівський ринок»Київоблспоживспілки, зобовязати відділ державної реєстрації виконавчого комітету Фастівської міської ради внести запис до ЄДРПОУ про припинення з 12.04.2006 р. підприємства з назвою «Фастівський ринок»Київоблспоживспілки ідентифікаційний код 01561195, визнати частково недійсним свідоцтво про державну реєстрацію серія АОО № 475000, зобовязати відділ державної реєстрації виконавчого комітету Фастівської міської ради внести та повідомити органи статистики, Державної податкової служби, Пенсійного фонду України, Фондів соціального страхування про внесення такого запису.

Розгляд зазначеної адміністративної справи ще триває. Факти ж, повязані з визначенням питання правомірності/неправомірності реєстраційних дій повязаних з позивачем, ще адміністративним судом не встановлені.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява від 20.03.2011 р. Комунального підприємства “Фастівський міський ринок” Фастівіської міської ради про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Київської області від 07.10.2009 р. у справі № 20/161-09 є необґрунтованою, а тому задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 86, 112-114 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ухвалив:

Заяву від 20.03.2011 р. Комунального підприємства “Фастівський міський ринок” Фастівської міської ради про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Київської області від 07.10.2009 р. у справі № 20/161-09 залишити без задоволення, а рішення господарського суду Київської області від 07.10.2009 р. у справі № 20/161-09 залишити без змін.

СуддяХристенко О. О.