Постанова № 177896, 02.10.2006, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.06 р. Справа № 29/253а

13 год.50 хвилин, м. Донецьк, вул.Артема157, нарадча кімната Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Гаврищук Т.Г. при секретарі судового засідання Пашко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом – Комунального підприємства “Тепломережа” м.Донецьк

до відповідача – Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м.Донецька

про визнання рішення ДПІ недійсним

за участю представників сторін

від позивача – Чеверда Г.О.(за довір.)

від відповідача – Липатов О.В. - держ.под.інспектор (за довір.), Петренко О.О. – зав. сектором (за довір.), Сухарев М.М. – заст.. начальник відділу забезпечення надходження прострочених податкових зобов”язань (за довір.)

Позивач, Комунальне підприємство “Тепломережа”, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м.Донецька про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 10.07.2006р. №0002441640\0\8856, №0002451640\0\8855, 0002461640\0\8854, №0002471640\0\8853, №0002481640\0\8852, №0002501640\0\8851, №0002511640\0\8850, №0002521640\0\8849 про нарахування штрафних ( фінансових) санкцій в розмірі 272159грн.07 коп. по податку на додану вартість за 2004 рік.

В обгрунтування позову позивач посилається на ті обставини, що за приписами п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” штрафні санкції можуть бути застосовані тільки виходячи від фактично сплаченої суми податкового зобов”язання, за несвоєчасну сплату якого нараховуються штрафні санкції. В порушення наведених вимог відповідачем були застосовані штрафні санкції при сплаті податкового зобов”язання за зовсім інші податкові періоди.Позивач вважає, що відповідач не мав права самостійно змінювати призначення платежу, яке було визначено ним в платіжних дорученнях.

Крім того, позивач зазначив, що відповідачем в порушення п.п.7.7.3 п.7.7 ст.7 Закону України “Про податок на додану вартість” заявлена у декларації за березень 2005р. сума бюджетного відшкодування з податку на додану вартість була направлена в рахунок погашення податкового боргу за 2004 рік.

Позивач також зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №664 відповідачем було видано довідку про наявність суми податкового боргу станом на 01.01.2005р., але непогашеної на 16.10.2006р., в розмірі 328998 грн. для проведення заліку. Наведена сума була закрита протоколами та чеками від населення, яка відповідачем в порушення вимог наведеної постанови була направлена на погашення податкового зобов”язання по декларації за грудень 2004р. та квітень, травень 2005р.

Відповідач проти позову заперечує з посиланням на ті обставини, що всі здійснені позивачем платежі з податку на додану вартість були зараховані першочергово на погашення податкового боргу згідно до вимог п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

У судовому засіданні досліджені письмові докази, що знаходяться в матеріалах справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, господарський суд, встановив :

Позивач є юридичною особою, включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за №05473192, взятий на облік як платник податку у Державній податковій інспекції у Куйбишевському районі м.Донецька.

Податковим повідомленням-рішенням №0002441640\0\8856 від 10.07.2006р. відповідачем на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” до позивача був застосований штраф в розмірі 50% в сумі 40 грн.57 коп. за затримку на 325 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов‘язання з податку на додану вартість в розмірі 81 грн.14 коп.

З наданого відповідачем розрахунку вбачається, що фінансові санкції були застосовані до позивача за несвоєчасну сплату самостійно узгодженої суми податкового зобов‘язання з податку на додану вартість згідно декларації за квітень 2004р., поданої до податкового органу 20.05.2004р. (вхід..№16347), при сплаті платіжним дорученням №86 від 22.04.2005р. суми 81,14 грн.

У судовому засіданні досліджено платіжне доручення №86 від 22.04.2005р., з якого вбачається, що позивачем було сплачено податок на додану вартість за березень 2005р. в сумі 2000 грн.

За правилами п.1.2 ст.1 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000р. “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання це - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Строки сплати узгодженого податкового зобов‘язання визначені у п.5.3. ст.5 наведеного Закону, відповідно до п.п.5.3.1 якого платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. Згідно з п.”а” вищенаведеного підпункту 4.1.4 податкові декларації за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю подаються протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків( п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 цього Закону).

За вимогами п.1 ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

За приписами п.3 ст.9 цього Закону України обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу).

Відповідно до п.п.17.1.7. п.17.1. ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

З викладеного вбачається, що встановлений підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 цієї статті розмір штрафу може бути застосований до платника податку у випадках несплати ним узгодженої суми податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом залежно від терміну такої несплати, та виходячи від фактично сплаченої платником податку суми саме цього податкового зобов’язання.

Оспореним податковим повідомленням-рішенням відповідачем застосовані штрафні санкції за несвоєчасну сплату позивачем податкового зобов”язання за квітень 2004р. згідно декларації , поданої до податкового органу 20.08.2004р. (вхід. №16347),при визначенні розміру яких враховувалась сплата позивачем податкового зобов”язання за березень 2005р. згідно декларації , поданої до податкового органу 20.04.2005р.

Суд вважає, що відповідач безпідставно врахував при обчисленні штрафної санкції суми сплати позивачем податку за зовсім інший податковий період, податкові зобов”язання яких визначені іншою податковою декларацією. За таких обставин, застосування до позивача штрафної санкції в сумі 40 грн.57 коп. суд вважає безпідставним.

Податковим повідомленням-рішенням №0002451640\0\8855 від 10.07.2006р. відповідачем на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” до позивача був застосований штраф в розмірі 50% в сумі 53023 грн.50 коп. за затримку на 308 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов‘язання з податку на додану вартість в розмірі 106047грн.

З наданого відповідачем розрахунку вбачається, що фінансові санкції були застосовані до позивача за несвоєчасну сплату самостійно узгодженої суми податкового зобов‘язання з податку на додану вартість згідно декларації за травень 2004р., поданої до податкового органу 21.06.2004р. , при сплаті платіжним дорученням №86 від 22.04.2005р. суми 1619,74 грн. штраф в розмірі 809,87 грн. та при сплаті 04.05.2005р. суми 104427,26грн. штраф в розмірі 52213,63 грн.

Як було встановлено, платіжним дорученням №86 від 22.04.2005р. позивачем було сплачено податок на додану вартість за березень 2005р. в сумі 2000 грн.

Суд вважає, що відповідач безпідставно врахував при обчисленні штрафної санкції суми сплати позивачем податку за зовсім інший податковий період, податкові зобов”язання яких визначені іншою податковою декларацією. За таких обставин, застосування до позивача штрафної санкції в сумі 809,87грн. суд вважає безпідставним.

Згідно до пояснень відповідача при визначенні штрафних санкцій при сплаті позивачем 04.05.2005р. суми 104427,26 грн. ним була врахована задекларована позивачем у декларації з податку на додану вартість за березень 2005р., поданої до податкового органу 20.04.2005р., сума бюджетного відшкодування 216007 грн.

Податковим повідомленням-рішенням №0002461640\0\8854 від 10.07.2006р. відповідачем на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” до позивача був застосований штраф в розмірі 50% в сумі 42585 грн. за затримку на 276 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов‘язання з податку на додану вартість за червень 2004р. в розмірі 85170грн.

Згідно до пояснень відповідача при нарахуванні штрафних санкцій ним також була врахована задекларована позивачем у декларації з податку на додану вартість за березень 2005р. сума бюджетного відшкодування 216007 грн.

За приписами п.п.7.7.3 п.7.7 ст.7 Закону України “Про податок на додану вартість” (в редакції, чинної на дату подачі декларації) у разі коли за результатами звітного періоду сума, визначена згідно з підпунктом 7.7.1 цієї статті, має від'ємне значення, така сума підлягає відшкодуванню платнику податку з Державного бюджету України протягом місяця, наступного після подачі декларації. За бажанням платника податку сума бюджетного відшкодування може бути повністю або частково зарахована в рахунок платежів з цього податку. Таке рішення платника податку відображається в податковій декларації.

Позивачем у гр..25 декларації за березень 2005р. задекларована сума податку на додану вартість, яка підлягає відшкодуванню після погашення податкових зобов’язань платника протягом трьох наступних звітних періодів, в сумі 216007 грн..

Відповідачем задекларована позивачем у наведеній декларації сума бюджетного відшкодування була безпідставно зарахована 04.05.2005р. в рахунок погашення податкового боргу по деклараціям за травень, червень 2004р.

За таких обставин, застосування штрафних санкцій в сумі 52213,63 грн. та в сумі 42585 грн. суд вважає безпідставним.

Податковим повідомленням-рішенням №0002471640\0\8853 від 10.07.2006р. відповідачем на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” до позивача був застосований штраф в розмірі 50% в сумі 40555 грн. за затримку на 457 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов‘язання з податку на додану вартість в розмірі 81110грн.

З наданого відповідачем розрахунку вбачається, що фінансові санкції були застосовані до позивача за несвоєчасну сплату самостійно узгодженої суми податкового зобов‘язання з податку на додану вартість згідно декларації за липень 2004р., поданої до податкового органу 10.08.2004р., при сплаті 04.05.2005р. суми 26409,74 грн. (врахована сума бюджетного відшкодування згідно декларації за березень 2005р.)штраф в розмірі 13204,87грн. та 30.11.2005р. суми 54700,26 грн. штраф в розмірі 27350,13 грн.

Як було встановлено, позивачем у графі 25 декларації за березень 2005р. задекларована сума податку на додану вартість, яка підлягає відшкодуванню після погашення податкових зобов’язань платника протягом трьох наступних звітних періодів, в сумі 216007 грн.Суд вважає, що відповідачем наведена сума бюджетного відшкодування безпідставно зарахована 04.05.2005р. в рахунок погашення податкового боргу за липень 2004р., тому застосування штрафної санкції в сумі 13204,87 грн. є безпідставним.

Відповідач доказів сплати позивачем 30.11.05р. суми податку на додану вартість 54700,26 грн. не надав.У судовому засіданні пояснив, що штрафні санкції були нараховані у зв”язку із збоєм у програмі комп”ютера.

Враховуючи, що за приписами п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” штрафні санкції нараховуються при сплаті узгодженої суми податкового зобов”язання, доказів яких відповідач не надав, застосування штрафних санкцій в розмірі 27350,13 грн. суд вважає неправомірним.

Податковим повідомленням-рішенням №0002481640\0\8852 від 10.07.2006р. відповідачем на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” до позивача був застосований штраф в розмірі 50% в сумі 38512 грн. за затримку на 426 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов‘язання з податку на додану вартість за серпень 2004р. при сплаті 30.11.2005р. 77024грн.

Податковим повідомленням-рішенням №0002501640\0\8851 від 10.07.2006р. відповідачем на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” до позивача був застосований штраф в розмірі 50% в сумі 17219 грн.50 коп. за затримку на 394 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов‘язання з податку на додану вартість за вересень 2004р. при сплаті 30.11.2005р. 34439грн.

Податковим повідомленням-рішенням №0002511640\0\8850 від 10.07.2006р. відповідачем на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” до позивача був застосований штраф в розмірі 50% в сумі 32613 грн.50 коп. за затримку на 365 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов‘язання з податку на додану вартість за жовтень 2004р. при сплаті 30.11.2005р. 65227грн.

Податковим повідомленням-рішенням №0002521640\0\8849 від 10.07.2006р. відповідачем на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” до позивача був застосований штраф в розмірі 50% в сумі 47602 грн. за затримку на 335 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов‘язання з податку на додану вартість за листопад 2004р. при сплаті 30.11.2005р. 95204грн.

Відповідач доказів сплати позивачем 30.11.2005р. наведених вище сум податку не надав.У судовому засіданні пояснив, що штрафні санкції були нараховані у зв”язку із збоєм у програмі комп”ютера.

Враховуючи, що за приписами п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” штрафні санкції нараховуються при сплаті узгодженої суми податкового зобов”язання, доказів яких відповідач не надав, застосування штрафних санкцій в розмірі 38512 грн. , 17219 грн.50 коп. , 32613,50 грн., 47602 грн. суд вважає неправомірним.

Посилання відповідача на п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» судом не прийнято до уваги, оскільки зазначеною нормою не встановлено право чи обов’язок саме податкового органу змінювати податкові зобов’язання в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь якими іншими нормами Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» або іншими законами з питань оподаткування.

З урахуванням викладеного, вимоги позивача про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 10.07.2006р. №0002441640\0\8856, №0002451640\0\8855, 0002461640\0\8854, №0002471640\0\8853, №0002481640\0\8852, №0002501640\0\8851, №0002511640\0\8850, №0002521640\0\8849 підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.1,4,5, п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, п.п.7.7.3 п.7.7 ст.7 Закону України “Про податок на одану вартість” та ст.ст.17-20,69-72,86,94,158-163, 167,185,186,254, п.6,7 розділу V11 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов Комунального підприємства “Тепломережа” до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м.Донецька про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 10.07.2006р. №0002441640\0\8856, №0002451640\0\8855, 0002461640\0\8854, №0002471640\0\8853,№0002481640\0\8852,№0002501640\0\8851,№0002511640\0\8850,№0002521640\0\8849 про нарахування штрафних ( фінансових) санкцій в розмірі 272159 грн.07 коп. по податку на додану вартість за 2004 рік задовольнити .

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м.Донецька від 10.07.2006р. №0002441640\0\8856 про зобов’язання Комунального підприємства “Тепломережа” сплатити штраф в розмірі 50% у сумі 40 грн.57 коп.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м.Донецька від 10.07.2006р. №0002451640\0\8855 про зобов’язання Комунального підприємства “Тепломережа” сплатити штраф в розмірі 50% у сумі 53023грн.50 коп.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м.Донецька від 10.07.2006р. №0002461640\0\8854 про зобов’язання Комунального підприємства “Тепломережа” сплатити штраф в розмірі 50% у сумі 42585грн.00 коп.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м.Донецька від 10.07.2006р. №0002471640\0\8853 про зобов’язання Комунального підприємства “Тепломережа” сплатити штраф в розмірі 50% у сумі 40555 грн.00 коп.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м.Донецька від 10.07.2006р. №0002481640\0\8852 про зобов’язання Комунального підприємства “Тепломережа” сплатити штраф в розмірі 50% у сумі 38512 грн.00 коп.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м.Донецька від 10.07.2006р. №0002501640\0\8851про зобов’язання Комунального підприємства “Тепломережа” сплатити штраф в розмірі 50% у сумі 17219грн.50 коп.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м.Донецька від 10.07.2006р. №0002511640\0\8850про зобов’язання Комунального підприємства “Тепломережа” сплатити штраф в розмірі 50% у сумі 32613грн.50 коп.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м.Донецька від 10.07.2006р. №000252640\0\8849про зобов’язання Комунального підприємства “Тепломережа” сплатити штраф в розмірі 50% у сумі 47602грн.00 коп.

Присудити Комунальнму підприємству “Тепломережа” (83096, м.Донецьк, вул.Куйбишева,109, р/рахунок №26008301611255 у Куйбишевському відділенні ПІБ м.Донецька, МФО 334408, ЄДРПОУ 05473192) з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 03грн.40коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження буде подано, але апеляційна скарга не була подана у зазначений строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку .Про апеляційне оскарження постанови суду спочатку подається заява. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через господарський суд Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суддя Гаврищук Т.Г.

Постанова в повному обсязі виготовлена 09.10.2006р.

Надрук. 3 примір.

1 суду

2 сторонам