Постанова № 17774436, 11.08.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2011 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-1670/6302/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

при секретарі Зайченко Н.О.,

за участю:

представника позивача - Бубліченко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Лубенського міськрайонного центру зайнятостідо ОСОБА_3про стягнення матеріальної допомоги та витрат на професійне навчання, -

В С Т А Н О В И В:

10 лютого 2011 року позивач Лубенський міськрайонний центр зайнятостізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3про стягнення матеріальної допомоги та витрат на професійне навчання в сумі 2807 грн. 51 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що у період перебування на обліку в Лубенському міськрайонному центрі зайнятості, ОСОБА_3 направлялася на професійне навчання до Лубенського професійного ліцею за спеціальністю "кухар-кондитер, розряд 3" за рахунок Полтавського обласного центру зайнятості (вартість навчання склала 1324 грн. 06 коп.). Однак, після закінчення навчання, відповідач відмовилася від запропонованої позивачем роботи за здобутою спеціальністю. Тому кошти, витрачені на навчання відповідача в розмірі 1324 грн. 06 коп. та матеріальна допомога, отримана ОСОБА_3 у період навчання в розмірі 1483 грн. 45 коп. підлягають поверненню до Фондів згідно вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Проте дані кошти у добровільному порядку відповідачем не повернуті, що стало підставою для звернення позивача з позовом до суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2011 року, яка скасована ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2011 року, позовна заява була залишена без розгляду.

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 25.07.2011 року провадження у даній справі відкрито, закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

11.08.2011 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача, у яких вона зазначає, що після закінчення навчання у Лубенському професійному ліцеї від запропонованої позивачем посади кондитера на Вовчицькому хлібозаводі відмовилася, оскільки на даному підприємстві їй фактично запропонували працювати прибиральницею, а не кондитером.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явилася, надала суду клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13.09.2007 року ОСОБА_3 звернулася до Лубенського міськрайонного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. У поданій заяві відповідач зазначила, що не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та пенсії не отримує.

Наказом Лубенського міськрайонного центру зайнятості від 13.09.2007 року № НТ070913 відповідачу надано статус безробітної з 13.09.2007 року та призначено допомогу по безробіттю.

26.10.2007 року відповідачем до Лубенського міськрайонного центру зайнятості подано заяву про направлення на професійне навчання за спеціальністю "кухар-кондитер" з 29.10.2007 року та заяву про призначення виплати матеріальної допомоги у період професійного навчання у розмірі, передбаченому Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

На підставі договору від 26.10.2007 року № 165207102600505, укладеного між Лубенським міськрайонним центром зайнятості та ОСОБА_3, останню направлено на навчання до Лубенського професійного ліцею за спеціальністю "кухар-кондитер" на строк із 29.10.2007 року по 04.06.2008 року.

Згідно розрахунку вартості професійного навчання відповідача сума вартості навчання складає 1324 грн. 06 коп., що перераховані Полтавським обласним центром зайнятості на рахунок Лубенського професійного ліцею відповідно до умов договору від 23.10.2007 року № 1007396. Копія договору та розрахунок витрат, пов'язаних з професійним навчанням ОСОБА_3, наявні у матеріалах справи.

Відповідно до наданої позивачем довідки (а.с. 14) за період професійного навчання (з 29.10.2007 року по 04.06.2008 року) ОСОБА_3 отримала матеріальну допомогу по безробіттю в розмірі 1483 грн. 45 коп.

Із персональної картки ОСОБА_3 вбачається, що остання знята з обліку в Лубенському міськрайонному центрі зайнятості13.09.2008 року на підставі наказу від 16.09.2008 року № НТ080916 у звязку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу.

Частинами 1, 2 статті 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи. Право на забезпечення та соціальні послуги за цим Законом мають також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Відповідно до частини 2 статті 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення" є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до положень статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню. Виплата матеріальної допомоги здійснюється з першого дня навчання. Тривалість виплати матеріальної допомоги зараховується до загальної тривалості виплати допомоги по безробіттю і не може її перевищувати.

Пунктом 15 частини 1 статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі відмови від роботи за спеціальністю, професією, набутою після професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості.

Відповідно до пункту 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно із пунктом 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 308 від 20.11.2000 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Як встановлено судом, між Лубенським міськрайонним центром зайнятості та ОСОБА_3 укладено договір від 26.10.2007 року № 165207102600505, згідно умов якого останню направлено на навчання до Лубенського професійного ліцею за спеціальністю "кухар-кондитер, розряд 3".

За період професійного навчання (з 29.10.2007 року по 04.06.2008 року) ОСОБА_3 отримала матеріальну допомогу по безробіттю в розмірі 1483 грн. 45 коп.

Матеріалами справи підтверджено, що після закінчення професійного навчання ОСОБА_3 була направлена на роботу на Вовчицький хлібозавод за спеціальністю "кондитер" (копія корінця направлення на працевлаштування № 16520807290023001 від 29.07.2008 року наявна в матеріалах справи).

Однак, 04.08.2008 року відповідачем надано Лубенському міськрайонному центру зайнятості письмову відповідь (корінець направлення на працевлаштування № 16520807290023001 від 29.07.2008 р.) про прийняте рішення щодо працевлаштування за спеціальністю "кондитер" на Вовчицький хлібозавод, в якій ОСОБА_3 власноручно вказала, що від запропонованої посади "кондитера" відмовляється (а.с. 16).

Таким чином, твердження відповідача, що на Вовчицькому хлібозаводі їй пропонували працювати прибиральницею, спростовується даним корінцем направлення на працевлаштування № 16520807290023001 від 29.07.2008 р. з відміткою ОСОБА_3 про відмову від запропонованої посади "кондитера".

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що отримана відповідачем матеріальна допомога у період професійного навчання на загальну суму 1483 грн. 45 коп. та витрати, понесені позивачем на професійне навчання ОСОБА_3, в розмірі 1324 грн. 06 коп. підлягають поверненню.

Лубенським міськрайонним центром зайнятості видано наказ № 70/2 від 26.09.2008 року “Про повернення допомоги по безробіттю ОСОБА_3”. Лист про необхідність повернення допомоги по безробіттю надіслано позивачем ОСОБА_3 26.09.2008 року, що підтверджується реєстраційними даними за № 2159 витягу із журналу реєстрації вихідної кореспонденції.

Із пояснень представника позивача у судовому засіданні встановлено, що зазначені кошти у добровільному порядку відповідачем не повернуто

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно з частиною 2 статті 12 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лубенського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення матеріальної допомоги та витрат на професійне навчання задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 на р/р 37179160003202, код 03491234, МФО 831019, Банк УДК у Полтавській області м. Полтава, одержувач - Полтавський ОЦЗ; призначення платежу - "Повернення коштів за навчання ОСОБА_3.", витрати, пов'язані з професійним навчанням, в сумі 1324 грн. 06 коп. (одна тисяча триста двадцять чотири гривні шість копійок).

Стягнути з ОСОБА_3 на р/р 37179161303202, код 21062896, МФО 831019, Банк УДК у Полтавській області м. Лубни, одержувач - Лубенський МРЦЗ; призначення платежу - "Повернення матеріальної допомоги, виплаченої в період навчання ОСОБА_3.", виплачену матеріальну допомогу у період професійного навчання в сумі 1483 грн. 45 коп. (одна тисяча чотириста вісімдесят три гривні сорок п'ять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 16 серпня 2011 року.

СуддяС.С. Сич