Постанова № 17773616, 16.08.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/2486/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2011 року                                                                                                     м.ОдесаОдеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді                               Колесниченко О.В.,

при секретарі                               Болотовій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до державного підприємства «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку»про стягнення заборгованості у розмірі 5440, 00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Київського району м. Одеси звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до державного підприємства «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку»про стягнення заборгованості у розмірі 5440, 00 грн.

Свої вимоги заступник прокурора Київського району м. Одеси обґрунтовує порушенням з боку відповідача законодавства про електроенергетику, а саме несвоєчасним виконанням приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії.

У судовому засіданні представник прокуратури Київського району м. Одеси, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити, та підтвердив, що станом на час проведення судового засідання сума заборгованість відповідачем не сплачена.

Представником позивача позовні вимоги заступника прокурора Київського району м. Одеси в процесі розгляду справи були підтримані у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання з’явився, з позовними вимогами не погодився з підстав викладених у запереченні, а саме з тим, що позивач вперше за роки незалежності проводив перевірку та завчасно не попередив про це відповідача, крім того ними було виконано вчасно практично усі пункти припису, окрім п.п.1,2, які вони не мали змогу виконати за незалежними від них обставинами, про що вони повідомили позивача письмово та просили скасувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі -5440, 00 грн.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, відповідача суд встановив наступне:

У відповідності до ст. 8 Закону України «Про електроенергетику» від 16 жовтня 1997 року N 575/97-ВР (далі по тексту Закону) державне управління в електроенергетиці здійснюють органи виконавчої влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Указу Президента України «Про Міністерство палива та енергетики України»від 14.04.2000 року №598/2000 Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах.

Національна енергетична компанія «Укренерго»Міністерства палива та енергетики України - державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське управління об’єднаною енергетичною системою України, підрозділом якої в південному регіоні є відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні».

Відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні» здійснює свою діяльність відповідно до «Положення про відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні»та на підставі довіреності, яку видає ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Згідно ст. 9 Закону державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж мають право, зокрема, застосовувати у встановленому законодавством України порядку санкції до підприємств, об'єкти електроенергетики яких підключені до об'єднаної енергетичної системи України, за порушення законодавства про електроенергетику з питань, що належать до їх компетенції.

Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, зокрема, давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Як встановлено матеріалами справи, 07.12.2010 р. Держінспекцією з енергонагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області було проведено перевірку державного підприємства «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку»з питань виконання припису від 28 травня 2010 року №05\10-0499, за результатами якої встановлено невиконання відповідачем вимог вказаного припису, про що був складений акт перевірки N 05\10-0058.

Перевіркою було встановлено не виконання відповідачем вимог припису №05/10-0499 від 28.05.2010 року №152 в частині пунктів 1,2.

За наслідками цієї перевірки 21 грудня 2010 року Держінспекцією з енергонагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області відносно відповідача було винесено постанову № 05/10-0058 про накладення штрафу за ухилення від виконання вимог припису від 28 травня 2010 року № 05/10-0499 у частині п.п.1,2, що є порушення законодавства про електроенергетику, а саме ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»та накладено штраф у розмірі –5440 грн. 00 коп.

Про аналізувавши матеріали справи та доводи представників сторін, суд доходить висновку, що позовні вимоги заступника прокурора Київського району м. Одеси правомірні, містяться на законних підставах та підлягають задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.

У відповідності до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»від 16 жовтня 1997 року N 575/97-ВР суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 4 ст. 27 Закону передбачено, що національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Крім того, у відповідності до п. 7 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312 (далі по тексту Постанова), рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду.

Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду (п. 8 Постанови).

Пунктом 10 Постанови передбачено, що суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Рішення про накладення на суб'єктів господарювання штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку (п. 11 Постанови).

Проте, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не було у добровільному порядку сплачено штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики у сумі 5440 грн. та відповідач не скористався наданим йому законодавством правом на оскарження постанови № 05/10-0058 від 21 грудня 2010 року про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики у сумі 5440 грн. у судовому порядку.

У відповідності до ч. 6 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»від 16 жовтня 1997 року N 575/97-ВР суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Приймаючи до уваги вищезазначене, керуючись вимогами Закону України «Про електроенергетику», Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312, у зв’язку з не сплатою відповідачем штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики у сумі - 5440 грн. у добровільному порядку, заступник прокурора Київського району м. Одеси звернувся до суду з позовними вимогами до державного підприємства «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку»про стягнення штрафних санкцій у розмірі - 5440 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу “Підстави для звільнення від доказування”.

На думку суду, наявність та розмір заборгованості державного підприємства «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку»перед державним підприємством «Національна енергетична компанія «Укренерго»по сплаті штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики у сумі 5440 грн. існує до тепер. Доказів, які спростовують викладене, відповідачем під час розгляду справи до суду представлено не було.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку щодо правомірності, обґрунтованості заявленого заступником прокурора Київського району м. Одеси позову та наявності підстав для його задоволення відповідно до приведених вище положень ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до державного підприємства «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку»про стягнення заборгованості у розмірі 5440, 00 грн. – задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з державного підприємства «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку»на р/р 31111106700008, банк одержувач ГУДКУ в Одеській області, м.Одеса, назва рахунку –м.Одеса 21081100, одержувач –Державний бюджет м.Одеса, МФО 828011, ЄДРПОУ 23213460 / суму штрафних санкцій у розмірі 5440, 00 грн. /п’ять тисяч чотириста сорок чотири грн. 00 коп./.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 16 серпня 2011 року року.

Суддя                               О.В. Колесниченко