Постанова № 17773090, 21.07.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №5.1.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 липня 2011 року Справа № 2а-4958/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Кисельової Є.О.,

при секретарі: Гришиній О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Квадрум 2006» до державного реєстратора виконавчого комітету міської ради, треті особи товариство з обмеженою відповідальністю «Каскад- 2004», Регіональний громадський фонд сприяння розвитку звязків із зарубіжними країнами, ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, скасування запису щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного реєстратора виконавчого комітету міської ради, треті особи товариство з обмеженою відповідальністю «Каскад- 2004», Регіональний громадський фонд сприяння розвитку звязків із зарубіжними країнами, ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, скасування запису щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що 28.10.2005 р. державним реєстратором проведено державну реєстрацію змін до установчих документів третьої особи ТОВ «Каскад-2004», у звязку зі зміною місцезнаходження її та за зміною складу учасників.

Підставою для такої перереєстрації став нотаріально засвідчений договір від 21.10.2005 р. про продаж Регіонального громадського фонду сприяння розвитку звязків з зарубіжними країнами частки у статутному фонді третьої особи ТОВ «Каскад-2004» ТОВ «Цефей 2005» та ОСОБА_2 рішення загальних зборів ТОВ «Каскад-2004» від 21.10.2005 р. про затвердження змін до установчих документів.

06.07.2009 р. Ленінським районним судом м. Луганська по справі №2-26/09 було винесено рішення, яким позовні вимоги Регіонального громадського фонду сприяння розвитку зв'язків з зарубіжними країнами м. Москва задоволено, та визнано недійсним договір купівлі-продажу від імені Регіонального громадського фонду сприяння розвитку зв'язків з зарубіжними країнами м. Москва на ім'я ТОВ "Цефей 2005" та ОСОБА_2 частки у статутному капіталі ТОВ "Каскад-2004", посвідчений 21 жовтня 2005 року приватним нотаріусом Луганського міського округу ОСОБА_3 за реєстром №3574, визнано недійсним та скасовано рішення згідно протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Каскад-2004" від 21 жовтня 2005 року, про внесення змін до Статуту ТОВ "Каскад-2004" та прийняття його нової редакції, визнано недійсним та скасовано нову редакцію Статуту ТОВ "Каскад-2004" у новій редакції, затверджену вказаним рішенням згідно протоколу загальних зборів ТОВ "Каскад-2004" від 21 жовтня 2005 року, скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "Каскад-2004" та нову редакцію статуту ТОВ "Каскад-2004", проведену 28 жовтня 2005 року Управлінням державної реєстрації і міського реєстру Луганської міської ради на підставі рішення згідно протоколу загальних зборів ТОВ "Каскад-2004" від 21 жовтня 2005 року.

На підставі цього рішення у відповідності до ч. 1 ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" відповідачем була скасована державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ "Каскад-2004" та нова редакція Статуту ТОВ "Каскад-2004", проведена 28 жовтня 2005 року Управлінням державної реєстрації і міського реєстру Луганської міської ради на підставі рішення згідно протоколу загальних зборів ТОВ "Каскад-2004" від 21 жовтня 2005 року, та поновлена первинна реєстрація.

Також зазначив, що відповідачем були скасовані не лише зміни до установчих документів ТОВ "Каскад-2004" та нова редакція Статуту ТОВ "Каскад-2004", проведена 28 жовтня 2005 року Управлінням державної реєстрації і міського реєстру Луганської міської ради на підставі рішення згідно протоколу загальних зборів ТОВ "Каскад-2004" від 21 жовтня 2005 року, але й усі наступні зміни, які були внесені відповідачем до Єдиного державного реєстру.

В тому числі була скасована і остання реєстрація змін до установчих документів ТОВ "Каскад-2004" від 23.11.2009р.

Вказані зміни були внесені на підставі Протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Каскад-2004" від 03.11.2009 р., яким був змінений склад учасників ТОВ "Каскад-2004", який став складатись з позивача та третьої особи-Волкової І.В.

У листопаді 2010 р. до Донецького апеляційного господарського суду була подана апеляційна скарга на зазначене рішення Ленінського районного суду м. Луганська.

31.01.2011 р. Донецьким апеляційним господарським судом була винесена Постанова по справі №2-26/09, якою апеляційну скаргу ОСОБА_2 м. Луганськ на рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 06.07.2009 р. у справі №2-26/09 -задоволено частково, рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 06.07.2009 р. у справі №2-26/09 скасовано частково.

У задоволенні позовних вимог Регіонального громадського фонду сприяння розвитку в'язків з зарубіжними країнами Російська Федерація м. Москва про визнання недійсним протоколу зборів учасників ТОВ "Каскад-2004" від 21.10.2005 р., визнання недійсним статуту ТОВ «Каскад-2004» в новій редакції та скасування державної реєстрації нової редакції статуту «Каскад-2004» - відмовлено.

В частині задоволення позовних вимог про визнання недійсним договору купівлі-продажу частки в статутному капіталі ТОВ "Каскад-2004" від 21.10.2005 р., підписаному Регіональним громадським фондом сприяння розвитку зв'язків з зарубіжними країнами, ОСОБА_2 та ТОВ "Цефей 2005" рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 06.07.2009 р. у справі №2-26/09 залишено без змін.

Тобто вказаною постановою Донецького апеляційного господарського суду по справі №2-26/09 від 31.01.2011 р. було частково скасовано рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 06.07.2009 р. в частині визнання недійсним протоколу зборі учасників позивача, визнання недійсним Статут позивача в новій редакції та скасування державної реєстрації нової редакції Статуту позивача.

У зв'язку з тим, що виконавчий комітет Луганської міської ради був відповідачем у справі №2-26/09, що розглядалась у Ленінському районному суді м. Луганська та Донецькому апеляційному господарському суді, вказана постанова від 31.01.2011 р. була їм надіслана Донецьким апеляційним господарським судом.

Тобто відповідачу було відомо про винесення зазначеної постанови, але з невідомих причин не були поновлені первинні відомості щодо державної реєстрації змін до установчих документів третьої особи ТОВ «Каскад 2004».

Просять задовольнити позовні вимоги та визнати скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004», проведену 23.11.2009 р. протиправною, скасувати запис державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004» та нової редакції статуту ТОВ «Каскад-2004», проведеної 28.10.2005 р. управлінням державної реєстрації і міського реєстру Луганської міської ради на підставі рішення згідно протоколу загальних зборів ТОВ «Каскад-2004» від 21.10.2005р., зобовязати державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради поновити державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004», проведену 23.11.2009 р.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, надала пояснення, аналогічні викладеним в адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні подала відзив на адміністративний позов, в якому пояснила, що 28.10.2005 року державним реєстратором, на підставі наданих документів, було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «Каскад-2004», пов'язаних зі зміною місцезнаходження юридичної особи та зміною складу засновників юридичної особи. Нове місцезнаходження: 91016, м. Луганськ, Ленінський район, пл.Гєроєв ВОВ, буд. 4а. Засновниками ТОВ «Каскад-2004» стали ОСОБА_2 та ТОВ «Цефей 2005».

Для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - ТОВ «Каскад-2004», відповідно до ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» були надані наступні документи, а саме:

заповнена реєстраційна картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

протокол загальних зборів ТОВ «КАСКАД-2004» від 21.10.2005р. статут;

нова редакція статуту ТОВ «КАСКАД-2004», затвердженого на загальних зборах учасників від 21.10.2005 р. (2 примірника);

документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи (квитанція від 25.10.2005р. № 00907);

договір купівлі - продажу частки в статутному капіталі ТОВ «КАСКАД-2004», посвідчений 21 жовтня 2005 року приватним нотаріусом Луганського округу ОСОБА_3 за реєстром № 3574;

довіреність від 21.10.2005 року.

Рішенням Ленінського районного суду від 06.07.2009 року у справі № 2-26/09 р., за позовом Регіонального громадського фонду сприяння розвитку зв'язків з зарубіжними країнами, Російська Федерація до ТОВ «Цефей 2005», ОСОБА_2, виконавчого комітету Луганської міської ради та ТОВ «Каскад-2004» про визнання недійсним протоколу зборів учасників ТОВ «Каскад-2004», договору купівлі - продажу частки у статутному капіталі ТОВ «Каскад-2004», скасування державної реєстрації нової редакції статуту ТОВ «Каскад 2004», позовні вимоги позивача було задоволено, а саме, прийнято рішення: визнати недійсним договір купівлі-продажу від імені Регіонального громадського фонду сприяння розвитку зв'язків з зарубіжними країнами на імя ТОВ «Цефей 2005» та ОСОБА_2 частки у статутному капіталі ТОВ «Каскад-2004», посвідчений 21.10.2005 р. приватним нотаріусом Луганського округу ОСОБА_3 за реєстром № 3574, визнати недійсним та скасувати нову редакцію статуту ТОВ «Каскад-2004» у новій редакції, затверджену вказаним рішенням згідно протоколу загальних зборів ТОВ «Каскад-2004» від 21.10.2005 р., скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004», проведену 28.10.2005 р. управлінням державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради на підставі рішення згідно протоколу загальних зборів ТОВ «Каскад-2004» від 21.10.2005 р.

Дане рішення надійшло до державного реєстратора у виконавчому комітеті Луганської міської ради 04.10.2010 р., в якому було зазначено, що рішення набрало законної сили та підлягає виконанню. На виконання цього рішення 05.10.2010 р. державним реєстратором скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004» від 28.10.2005 р.

Після внесення до ЄДР вищезазначеного запису проводиться актуалізація реєстраційних дій, проведених після 28.10.2005 року.

Отже, у зв'язку з актуалізацією відомостей, що містяться в ЄДР, єдиним засновником ТОВ «Каскад-2004» залишився Регіональний громадський фонд сприяння розвитку зв'язків з зарубіжними країнами.

Ствердження позивача, що державним реєстратором були скасовані всі наступні зміни, після 28.10.2005 року, у тому числі остання реєстрація змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004» від 23.11.2009 року, не відповідає дійсності, що підтверджується довідкою з ЄДР, яка містить всі реєстраційні дії.

08.02.2011 року до управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради надійшло рішення Донецького апеляційного господарського суду від 31.01.2011 року по справі № 2-26/09, яким рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 06.07.2009р. по справі № 2-26/09 частково скасовано, а саме: в частині задоволення позовних вимог про визнання недійсним договору купівлі-продажу частки в статутному капіталі ТОВ «Каскад -2004» від 21.10.2005р, підписаному Регіональним громадським фондом сприяння розвитку зв'язків з зарубіжними країнами, ОСОБА_2, ТОВ «Цефей 2005» рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 06.07.2009 року у справі № 2-26/09 залишено без змін. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Однак, у зв'язку із тим, що саме на підставі цього договору-купівлі продажу було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004» й враховуючи те, що законом не передбачений порядок поновлення первинних відомостей до установчих документів, які за рішенням суду були скасовані, 09.02.2011 року державний реєстратор надіслав лист (вих. № 01/14-250/0/39-11) до Донецького апеляційного господарського суду, головуючій судді: Новіковій Р.Г., з проханням надати роз'яснення відносно виконання рішення Донецького апеляційного господарського суду від 31.01.2011р. по справі № 2-26/09.

Проте, станом на 11.07.2011 року, роз'яснень відносно виконання рішення Донецького апеляційного господарського суду від 31.01.2011р. по справі № 2-26/09 ще не надходило.

У задоволенні позовних вимог щодо визнання скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004», проведену 23.11.2009 р. протиправною, відмовити, інші позовні вимоги залишив на розгляд суду.

Представник третьої особи Регіонального громадського фонду сприяння розвитку звязків із зарубіжними країнами в судовому зсіданні пояснила, що вимоги позивача вважає безпідставними з огляду на наступне.

Із змісту позовної заяви ТОВ «Квадрум 2006» не вбачається яким чином скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Каскад 2004», проведені на підставі протоколу загальних зборів учасників товариства від 21.10.2005 р., порушує права чи інтереси позивача.

Єдиним засновником ТОВ «Каскад 2004» з моменту створення і по сьогоднішній день є Регіональний громадський фонд сприяння розвитку звязків із зарубіжними країнами, м.Москва, РФ. Протягом існування ТОВ «Кскад 2004», укладений від імені Фонду на користь ТОВ «Цефей 2005» і ОСОБА_2, посвідчений 21.10.2005 р. приватним нотаріусом Луганського міського округу ОСОБА_3 за реєстром № 3574, рішення Ленінського районного суду м.Луганська від 06.07.2009 р., залишеним в цієї частині без змін постановою апеляційної інстанції від 31.01.2011 р., визнаний недійсним. На ці судові рішення посилається і сам позивач.

У позовній заяві зазначається, що протоколом загальних зборів учасників ТОВ «Каскад-2004» від 03.11.2009 р. було змінено склад учасників ТОВ «Каскад-2004», який став складатись з позивача та третьої особи ОСОБА_1

Також зазначила, що державній реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004», повязаних з набуттям позивачем та третьою особою ОСОБА_1 статусу учасників ТОВ «Каскад-2004», повинні були передувати рішення Фонду про поступку своєї частки у статутному капіталі ТОВ «Каскад-2004» та нотаріально посвідчена угода. Оскільки ніяких рішень з цього приводу Фонд не приймав і не укладав угод про відчуження своєї частки у статутному капіталі ТОВ «Каскад-2004», в даному випадку вбачається спір про право, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Треті особи ТОВ «Каскад-2004» та ОСОБА_1 в судове засідання не зявились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд вважає можливим розглянути справу без участі третіх осіб на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, з таких підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

В судовому засіданні встановлено, що ТОВ «Каскад-2004» (ід.код 33112245) було зареєстровано 20.08.2004 р., про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, реєстраційний номер - 13821020000000419, місцезнаходження : 91053, м.Луганськ, Ленінський район, кв.Шелкового, буд.35.

28.10.2005 року державним реєстратором, на підставі наданих документів, було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «Каскад-2004», пов'язаних зі зміною місцезнаходження юридичної особи та зміною складу засновників юридичної особи. Нове місцезнаходження: 91016, м. Луганськ, Ленінський район, пл.Гєроєв ВОВ, буд. 4а. Засновниками ТОВ «Каскад-2004» стали ОСОБА_2 та ТОВ «Цефей 2005».

Відповідно до ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати такі документи :

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціальному друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - ТОВ «Каскад-2004», відповідно до ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» були надані наступні документи, а саме:

заповнена реєстраційна картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

протокол загальних зборів ТОВ «КАСКАД-2004» від 21.10.2005р. статут;

нова редакція статуту ТОВ «КАСКАД-2004», затвердженого на загальних зборах учасників від 21.10.2005 р. (2 примірника);

документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи (квитанція від 25.10.2005р. № 00907);

договір купівлі - продажу частки в статутному капіталі ТОВ «КАСКАД-2004», посвідчений 21 жовтня 2005 року приватним нотаріусом Луганського округу ОСОБА_3 за реєстром № 3574;

довіреність від 21.10.2005 року.

Крім цього, встановлено, що рішенням Ленінського районного суду від 06.07.2009 року у справі № 2-26/09 р., за позовом Регіонального громадського фонду сприяння розвитку зв'язків з зарубіжними країнами, Російська Федерація до ТОВ «Цефей 2005», ОСОБА_2, виконавчого комітету Луганської міської ради та ТОВ «Каскад-2004» про визнання недійсним протоколу зборів учасників ТОВ «Каскад-2004», договору купівлі - продажу частки у статутному капіталі ТОВ «Каскад-2004», скасування державної реєстрації нової редакції статуту ТОВ «Каскад 2004», позовні вимоги позивача було задоволено, а саме, прийнято рішення: визнати недійсним договір купівлі-продажу від імені Регіонального громадського фонду сприяння розвитку зв'язків з зарубіжними країнами на імя ТОВ «Цефей 2005» та ОСОБА_2 частки у статутному капіталі ТОВ «Каскад-2004», посвідчений 21.10.2005 р. приватним нотаріусом Луганського округу ОСОБА_3 за реєстром № 3574, визнати недійсним та скасувати нову редакцію статуту ТОВ «Каскад-2004» у новій редакції, затверджену вказаним рішенням згідно протоколу загальних зборів ТОВ «Каскад-2004» від 21.10.2005 р., скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004», проведену 28.10.2005 р. управлінням державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради на підставі рішення згідно протоколу загальних зборів ТОВ «Каскад-2004» від 21.10.2005 р.

Дане рішення надійшло до державного реєстратора у виконавчому комітеті Луганської міської ради 04.10.2010 р., в якому було зазначено, що рішення набрало законної сили та підлягає виконанню. На виконання цього рішення 05.10.2010 р. державним реєстратором скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004» від 28.10.2005 р.

Після внесення до ЄДР вищезазначеного запису проводиться актуалізація реєстраційних дій, проведених після 28.10.2005 року.

У зв'язку з актуалізацією відомостей, що містяться в ЄДР, єдиним засновником ТОВ «Каскад-2004» залишився Регіональний громадський фонд сприяння розвитку зв'язків з зарубіжними країнами.

Також встановлено, що 08.02.2011 року до управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради надійшло рішення Донецького апеляційного господарського суду від 31.01.2011 року по справі № 2-26/09, яким рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 06.07.2009р. по справі № 2-26/09 частково скасовано, а саме: в частині задоволення позовних вимог про визнання недійсним договору купівлі-продажу частки в статутному капіталі ТОВ «Каскад -2004» від 21.10.2005р, підписаному Регіональним громадським фондом сприяння розвитку зв'язків з зарубіжними країнами, ОСОБА_2, ТОВ «Цефей 2005» рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 06.07.2009 року у справі № 2-26/09 залишено без змін. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Однак, у зв'язку із тим, що саме на підставі цього договору-купівлі продажу було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004» й враховуючи те, що законом не передбачений порядок поновлення первинних відомостей до установчих документів, які за рішенням суду були скасовані, 09.02.2011 року державний реєстратор надіслав лист (вих. № 01/14-250/0/39-11) до Донецького апеляційного господарського суду, головуючій судді: Новіковій Р.Г., з проханням надати роз'яснення відносно виконання рішення Донецького апеляційного господарського суду від 31.01.2011р. по справі № 2-26/09.

Проте, станом на 11.07.2011 року, роз'яснень відносно виконання рішення Донецького апеляційного господарського суду від 31.01.2011р. по справі № 2-26/09 ще не надходило.

Відповідно до ч.1 ст.31 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Згідно з ч.2 ст.31 Закону державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису.

Твердження позивача, щодо скасування державним реєстратором всіх наступних змін, після 28.10.2005 року, у тому числі остання реєстрація змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004» від 23.11.2009 року, не відповідає дійсності, та судом не приймається до уваги, у звязку з тим, що представником відповідача надано довідку ЄДР, якій відображено всі реєстраційні дії (а.с.50-54).

Щодо посилання представника третьої особи Регіонального громадського фонду сприяння розвитку звязків із зарубіжними країнами на те, що державній реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004», повязаних з набуттям позивачем та третьою особою ОСОБА_1 статусу учасників ТОВ «Каскад-2004», повинні були передувати рішення Фонду про поступку своєї частки у статутному капіталі ТОВ «Каскад-2004» та нотаріально посвідчена угода, та у звязку з тим, що Фонд не приймав і не укладав угод про відчуження своєї частки у статутному капіталі ТОВ «Каскад-2004», тому у даному випадку вбачається спір про право, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, судом оцінюється критично, у звязку з тим, що рішенням Донецького апеляційного господарського суду від 31.01.2009 р. скасовано рішення Ленінського районного суду м.Луганська від 06.07.2009 р. по справі № 2-26/09 в частині визнання недійсним договору купівлі-продажу частки в статутному капіталі ТОВ «Каскад -2004» від 21.10.2005р. та державним реєстратором було скасовано реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004» від 28.10.2005 р., після чого проводиться актуалізація реєстраційних дій. Оскільки рішення Донецького апеляційного господарського суду на час розгляду справи державним реєстратором не виконано та не поновлено первинні відомості до установчих документів, що призводить до порушення прав, інтерес та свобод позивача.

Позовна вимога щодо визнання скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004», проведену 23.11.2009 р. протиправною, залишається судом без задоволення з огляду на таке.

Вчинення дій субєктом владних повноважень є способом реалізації наданої субєкту владних повноважень компетенції. Здійснення дії являє собою процес реалізації наданих законом функцій субєкту владних повноважень. Самі по собі дії не тягнуть за собою будь-яких правових наслідків для особи. Правові наслідки для позивача несуть акти індивідуальної дії. Саме вони мають вплив на його права та інтереси. Виходячи із завдань Кодексу адміністративного судочинства України, як то захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, судовий захист права може бути здійснений лише за умови наявності порушення для фізичної особи прав (чи інтересів).

З огляду на вищевикладене, суд зазначає, що вимоги позивача в цій частині не підлягають задоволенню через відсутність порушення прав діями відповідача, а обраний позивачем спосіб захисту в цій частині не відповідає обєкту порушеного права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України та застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, відповідно до якого усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Сторонам розяснювались вимоги статей 69-72 КАС України та наслідки їх невиконання.

Судом приймались заходи щодо всебічного та обєктивного розгляду справи, у тому числі шляхом витребування у позивача додаткових доказів на підтвердження його правової позиції з приводу заявленого позову.

З урахуванням вимог п.6 ст. 71 КАС України, суд розглянув справу на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 21 липня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 26 липня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 71, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Квадрум 2006» до державного реєстратора виконавчого комітету міської ради, треті особи товариство з обмеженою відповідальністю «Каскад-2004», Регіональний громадський фонд сприяння розвитку звязків із зарубіжними країними, ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, скасування запису щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати запис державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004» та нової редакції Статуту ТОВ «Каскад-2004», проведеної 28.10.2005 р. управлінням державної реєстрації і міського реєстру Луганської міської ради на підставі рішення згідно протоколу загальних зборів ТОВ «Каскад-2004» від 21.10.2005р.

Зобовязати державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради поновити державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Каскад-2004», проведену 23.11.2009 р.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ТОВ «Квадрум 2006»з Державного бюджету України судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 1 грн. 70 кой.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 26.07.2011 року.

< Текст >

< Текст >

< Резолютивна частина >

< Текст >

< Текст >

Суддя Є.О. Кисельова