Ухвала суду № 17706696, 25.08.2009, Грузький районний суд міста Макіївки (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Макіївки)

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. МАКІЇВКИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 4-с-5/09

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2009 року м. Макіївка

Кіровський районний суд міста Макіївки Донецької області у складі

головуючий суддя Переверзєв М.М. при секретарі Покашовій В.Г.

за участю представників ОСОБА_1

ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені місцевого суду в місті Макіївка скаргу начальника управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради Бєлкіна Володимира Айзіковича на дії Кіровського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції про накладення на посадову особу штрафу,

ВСТАНОВИВ:

5 червня 2009 року начальник управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради Бєлкін В.А. звернувся до суду із скаргою на дії Кіровського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції про накладення на посадову особу штрафу, мотивуючи свої вимоги неправомірністю дій державного виконавця та порушенням ним ряду нормативно-правових актів.

У судовому засіданні представник заявника - завідуючий сектором праці УПСЗН Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги, в обґрунтування яких зазначив, що 28 травня 2009 року на адресу Управління надійшла постанова державного виконавця Кіровського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції про накладення на посадову особу штрафу за невиконання у встановлений державним виконавцем строк рішення суду щодо зобовязання здійснити недоплачену за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 1863, 12 грн. на користь стягувача ОСОБА_4 Рішення яке було прийнято судом відповідної інстанції стосувалось безпосередньо періодів, які вже минули, а асигнування на виконання вищенаведеного рішення до управління не надійшли. Відповідно до паспортів бюджетних програм, затверджених спеціальним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 10.02.2009 р. № 51/118 «Про затвердження паспортів бюджетних програм на 2009 рік» на підставі яких здійснюється контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів, передбачено здійснення лише поточних видатків по зазначеним програмам. Видатки на виконання судових рішень в паспортах бюджетних програм не передбачені. Начальник управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради - є керівником управління, до його повноважень не входить затвердження відповідного кошторису. Порядок зменшення асигнувань та повернення бюджетних коштів до відповідних бюджетів визначається Кабінетом Міністрів України. Таким чином у разі використання коштів за нецільовим призначенням, будуть порушені права громадян та звеличиться заборгованість із поточних виплат. Посилаючись на наведене просить суд визнати такі дії державного виконавця неправомірними та скасувати постанову про накладення штрафу.

Представник Кіровського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції - державний виконавець Логінова С.В. проти цих доводів заперечувала, пояснивши, що керуючись ст. 24 ЗУ «Про виконавче провадження», 1 квітня 2009 року державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-а-54/08 від 25.11.2008 p., виданий Кіровським районним судом м. Макіївки про зобовязання УПСЗН Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради здійснити недоплачену за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 1863, 12 грн, та відповідно до ч. 1 ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» копії постанови були направлені сторонам. Боржнику - Управлінню був наданий строк до 07.04.2009 р. для добровільного виконання рішення суду, але рішення суду боржником не виконано, у звязку з чим, державним виконавцем на підставі ст.5, 76 та 87 ЗУ «Про виконавче провадження» була винесена постанова про накладення на боржника - посадову особу - Бєлкіна А.В. штрафу. Відповідно до абзацу 2 частини 2 ст. 5 зазначеного закону, державний виконавець здійснює необхідні заходи у спосіб і порядок, визначений виконавчим документом. Просить відмовити у задоволенні скарги за відсутністю підстав та залишити вимоги заявника без задоволення.

Вислухавши пояснення представників, дослідивши надані докази і вивчивши матеріали справи, суд установив наступне.

Постановою Кіровського районного суду м. Макіївки від 25 листопада 2008 р. зобовязано управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України (код тимчасової функціональної класифікації видатків 090303; реєстраційний рахунок № 35419016000632 в ГК ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЕДРПОУ 25953988) нарахувати і здійснити виплату на користь ОСОБА_4 недоплаченої в 2007 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в сумі 2426 грн. 07 коп. та компенсацією втрати частини доходів в сумі 582 грн. 20 коп., а в загальному розмірі - 3008 грн. 27 коп.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2009 р. постанову Кіровського районного суду м. Макіївки від 25 листопада 2008 р. в частині зобовязання відповідача нарахувати та здійснити виплату недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі - 2426 грн. 07 коп. та в частині зобовязання виплатити компенсацію в розмірі 582 грн. 20 коп., скасовано. На управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради покладено обовязок нарахувати та здійснити виплату недоплачену за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі - 1863 грн. 12 коп. В решті постанову залишено без змін.

Постанова суду набрала законної сили.

З наявних в матеріалах справи документів убачається, що судове рішення про зобовязання здійснити нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною на користь ОСОБА_4 знаходиться на примусовому виконанні у Кіровському відділі державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції з 1 квітня 2009 року, однак до теперішнього часу не виконане.

Постановою головного державного виконавця від 25 травня 2009 року на начальника управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради Бєлкіна В.А. за невиконання в установлений строк зазначеного рішення суду накладено штраф.

Відповідно до вимог пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 09.07.2008 року № 609 «Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ» у разі надходження постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, виконавчого документа та оформленої у двох примірниках платіжної вимоги Державне казначейство здійснює безспірне списання коштів, які належать до загальнодержавних видатків державного бюджету, в межах бюджетних призначень, установлених законом про державний бюджет за відповідною програмою загальнодержавних видатків.

В інформаційному листі Міністерства фінансів України зазначено, що витрати, повязані із задоволенням судами позовних заяв отримувачів допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у Державних бюджетах України на 2007 - 2009 р. не передбачені. За таких обставин виділення додаткових асигнувань по цій програмі законом не передбачено.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено, що начальник управління Бєлкін В.А. звертався до головного управління праці соціального захисту населення, Міністерства праці та соціальної політики України, фінансового управління Макіївської міської ради про виділення коштів на виконання судового рішення, але отримав відмову.

Ухвалою суду від 4 серпня 2009 року змінено спосіб виконання постанови Кіровського районного суду м. Макіївки від 25 листопада 2008 р. і постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року.

Статтею 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, згідно положень ст. 383 ЦПК України, мають право звернутись до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Проаналізувавши встановленні фактичні обставини, суд дійшов висновку, що дії державного виконавця Дубас Л.О. при прийнятті рішення про накладення штрафу на посадову особу з приводу виконання постанови суду неправомірні.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 383 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу начальника управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради Бєлкіна Володимира Айзіковича на дії Кіровського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції про накладення на посадову особу штрафу задовольнити.

Визнати неправомірними дії Кіровського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції щодо накладення на посадову особу штрафу та скасувати постанову Кіровського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції від 25 травня 2009 року про накладення на посадову особу - Бєлкіна Володимира Айзіковича штрафу.

Заяву про апеляційне оскарження ухвали суду може бути подано Донецькому апеляційному адміністративному суду через Кіровський районний суд м. Макіївки протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Макіївки Донецької області протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або протягом пяти днів без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.