Постанова № 17704305, 02.08.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 8920/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2011 року                                                                                                     м.Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Бобровській О.Ю.

за участю сторін:

представника позивача                                        - ОСОБА_1 (по довіреності)

представника відповідача                                         - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 м. Котовська про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго»з адміністративним позовом до Загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 м. Котовська про стягнення штрафу у розмірі 391 грн., мотивуючи позовні вимоги тим, що відповідач не сплачує штраф до Державного бюджету України у сумі 391 грн., накладений Постановою № 05/12-0075 від 30.11.2009 року за порушення законодавства про електроенергетику.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав, оскільки відповідач ухиляється від виконання пунктів 1, 6, 29 припису від 16.07.2009 року №05/12-0336, що є порушенням ст. 27 «Про електроенергетику»від 16 жовтня 1997 року № 575/97-ВР, тому сума штрафу у розмірі 391 грн. правомірно застосована до відповідача.

Відповідач в судове засідання двічі не з'явився, про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (аркуші справи 69, 73).

В своїх запереченнях відповідач адміністративний позов не визнав і просив в його задоволенні відмовити, зазначаючи, що фінансово-господарська діяльність школи здійснюється на основі кошторису, який затверджується відділом освіти Котовської міської ради, кошторисом на 2009-2010 роки не передбачено виділення коштів для укладання договорів щодо відповідальності за технічну експлуатацію та обслуговування електроустановок із спеціальною організацією, також зазначає, що за ухилення від виконання вимог Припису від 16.07.2009 року №05/12-0336 на директора Загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 м. Котовська було накладено адміністративний штраф, який сплачений у встановлені законодавством строки.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Указом Президента України «Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади»від 15.12.1999 року № 1573/99, з метою вдосконалення структури органів виконавчої влади та підвищення ефективності державного управління внесені зміни до структури центральних органів виконавчої влади та затверджена схема організації та взаємодії центральних органів виконавчої влади, якою визначено, що до складу органів виконавчої влади України входить Міністерство палива та енергетики України. Згідно з Указом Президента України «Про Міністерство палива та енергетики України» від 14.04.2000 року № 598/2000, Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах. Національна енергетична компанія «Укренерго»Міністерства палива та енергетики України це державне підприємство, що здійснює централізоване (диспетчерське оперативно технологічне) управління об’єднаною енергетичною системою України.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 14 Закону України «Про теплопостачання»державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_2 в період з 15.07.2009 року по 16.07.2009 року проведено планове обстеження відповідача в присутності його уповноваженої особи інженера з технічного нагляду відділу освіти ОСОБА_3 та завідуючої господарством школи ОСОБА_4 (акт перевірки №05/12-0336 від 16.07.2009 року (аркуші справи 11-14).

За результатами проведеного обстеження та на підставі його акту, державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_2 16.07.2009 року виданий припис №05/12-0336 щодо усунення виявлених під час перевірки порушень (який містить 29 пунктів), про виконання яких необхідно було повідомити до 25.09.2009 року (аркуші справи 9-10).

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 14 Закону України «Про теплопостачання»державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_2 11.11.2009 року проведена позапланова перевірка виконання Загальноосвітньою школою I-III ступенів №3 м. Котовська припису від 16.07.2009 року №05/12-0336, якою виявлено ухилення від виконання пунктів 1, 6, 29 зазначеного припису (акт перевірки (протокол) №05/12-0075 від 11.11.2009 року (аркуш справи 8). Вищезазначений акт перевірки підписаний директором Загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 м. Котовська без зауважень.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»від 05.04.2007 року № 877-V підставами для здійснення позапланових заходів є в тому числі перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю). Суб'єкт господарювання повинен ознайомитися з підставою проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного документа.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»від 05.04.2007 року № 877-V під час проведення позапланового заходу з'ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов'язковим зазначенням цих питань у посвідченні (направленні) на проведення державного нагляду (контролю).

При цьому, при проведенні позапланової перевірки зазначена норма законодавства не передбачає ознайомлення з направленням під розписку або направлення його поштою.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»від 05.04.2007 року № 877-V суб'єкт господарювання має право не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходу, якщо вони не пред'явили документів, передбачених цією статтею, а саме направлення і посвідчення.

В судовому засіданні встановлено, що позапланова перевірка виконання вимог припису Загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 м. Котовська проводилась в присутності директора Загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 м. Котовська, що підтверджується його підписом в акті перевірки 11.11.2009 року, тобто в день проведення перевірки. Таким чином державний інспектор з енергетичного нагляду фактично був допущений до проведення перевірки.

30 листопада 2009 року старшим державним інспектором з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики № 05/12-0075, згідно з якою на відповідача накладено штраф у розмірі 391 грн. за ухилення від виконання п. п. 1, 6, 29 припису від 16.07.2009 року № 05/12-0336, яка отримана відповідачем 03.12.2009 року, що підтверджується підписом директора Загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 м. Котовська у зазначеній постанові (аркуш справи 7).

Вищезазначені акти перевірок, а також постанова про накладення штрафу отримані відповідачем, що підтверджується підписами директора Загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 м. Котовська у вищезазначених актах та постанові (аркуші справи 7-14).

При цьому ні акти перевірок, ні постанова про накладення штрафу відповідачем не оскаржені ні до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області, ні до суду.

Відповідно до ст. 27 «Про електроенергетику»від 16 жовтня 1997 року № 575/97-ВР суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України (23 х 17 грн. = 391 грн.).

Згідно з приписами ст. 10 положення «Про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року №1312 суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

Судом встановлено, що станом на 28 липня 2011 року відповідачем сума штрафу у розмірі 391 грн. не сплачена.

Таким чином суд приходить до висновку, що позивачем правомірно прийнято постанову про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики № 05/12-0075 від 30.11.2009 року та накладено на відповідача штраф у розмірі 391 грн.

Доводи відповідача є необґрунтованими, оскільки притягнення посадової особи до адміністративної відповідальності та відсутність коштів на рахунках юридичної особи не є підставою для невиконання Загальноосвітньою школою I-III ступенів №3 м. Котовська постанови № 575/97-ВР № 05/12-0075 від 30.11.2009 року про накладення штрафу у розмірі 391 грн. за порушення ст. 27 «Про електроенергетику»від 16 жовтня 1997 року.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно зі ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд дійшов висновку, що представник позивача довів суду обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги та надав необхідні докази, в підтвердження своїх позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 м. Котовська про стягнення штрафу у розмірі 391 грн. –задовольнити повністю.

Стягнути з Загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 м. Котовська (код ЄДРПОУ 20957094) на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 391 грн. на р/р 31111106700019, одержувач –УДК у Котовському районі, банк –ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 02.08.2011 року

Суддя:                                                                                                    Л.І. Свида

02 серпня 2011 року